Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o uruchamianiu środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej przeznaczonych na finansowanie wspólnej polityki rolnej

Projekt
ROZPORZĄDZENIE
MINISTRA ROLNICTWA I ROZWOJU WSI1)
z dnia
w sprawie przekazywania przez agencje płatnicze jednostce koordynującej
informacji niezbędnych do publikacji wykazu beneficjentów

Na podstawie art. 9a ust. 5 ustawy z dnia 22 września 2006 r. o uruchamianiu
środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej przeznaczonych na finansowanie
wspólnej polityki rolnej (Dz. U. Nr 187, poz. 1381, z późn. zm.2)) zarządza się, co
następuje:

§ 1. Rozporządzenie określa tryb, formę i terminy przekazywania przez
agencje płatnicze informacji, o których mowa w art. 9a ust. 3 ustawy z dnia 22
września 2006 r. o uruchamianiu środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej
przeznaczonych na finansowanie wspólnej polityki rolnej, zwanej dalej „ustawą”.

§ 2. Agencje płatnicze przekazują jednostce koordynującej, zgodnie ze swoją
właściwością, informacje, o których mowa w art. 9a ust. 3 ustawy, na formularzu
opracowanym i udostępnionym przez jednostkę koordynującą.

§ 3. Informacje, o których mowa w art. 9a ust. 3 ustawy, przekazuje się do
dnia 31 marca roku następującego po roku, którego dotyczą te informacje.

§ 4. Informacje, o których mowa w art. 9a ust. 3 ustawy, przekazuje się
jednostce koordynującej jako dokumenty elektroniczne w rozumieniu przepisów
o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne.

§ 5. Na żądanie jednostki koordynującej agencje płatnicze przekazują
wyjaśnienia dotyczące informacji, o których mowa w art. 9a ust. 3 ustawy,
w terminach i w formie określonych przez tę jednostkę.

1) Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi kieruje działami administracji rządowej - rozwój wsi oraz rynki
rolne, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2 i 3 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 listopada
2011 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi (Dz. U. Nr 248,
poz. 1486).
2) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2008 r. Nr 52, poz. 304 i Nr 214, poz.
1349, z 2009 r. Nr 157, poz. 1241, z 2010 r. Nr 57, poz. 351, Nr 123, poz. 835 i Nr 236, poz. 1552
oraz z 2012 r. poz. ….

§ 6. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.


MINISTER ROLNICTWA I ROZWOJU WSI



























2



UZASADNIENIE

Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi stanowi wykonanie
upoważnienia zawartego w przepisie art. 9a ust. 5 ustawy z dnia 22 września 2006 r.
o uruchamianiu środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej przeznaczonych
na finansowanie wspólnej polityki rolnej (Dz. U. Nr 187, poz. 1381, z późn. zm.).
Przepisy wspólnotowe nałożyły na państwa członkowskie Unii Europejskiej
obowiązek publikowania informacji na temat beneficjentów środków pochodzących
z Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) i Europejskiego Funduszu
Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW). Obowiązek ten wynika
z przepisów rozporządzenia Rady (WE) nr 1290/2005 z dnia 21 czerwca 2005 r.
w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej (Dz. Urz. UE L 209 z 11.8.2005, str.
1). Zgodnie z art. 44a tego rozporządzenia państwa członkowskie Unii Europejskiej
zapewniają coroczną publikację ex post wykazu beneficjentów funduszy EFRG
i EFFROW oraz kwot otrzymanych przez każdego beneficjenta w ramach każdego
z tych funduszy.
Szczegółowe regulacje w tym zakresie zostały zawarte w rozporządzeniu
Komisji (WE) nr 259/2008 z dnia 18 marca 2008 r. ustanawiające szczegółowe
zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 1290/2005 w zakresie
publikowania
informacji
na
temat
beneficjentów
środków
pochodzących
z Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) i Europejskiego Funduszu
Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) (Dz. Urz. UE L 76 z
19.03.2008, str. 28, z późn. zm.). Określono w nim, że co roku, do dnia 30 kwietnia,
w odniesieniu do poprzedniego roku budżetowego na stronie internetowej powinien
być publikowany wykaz beneficjentów, będących osobami prawnymi, wyżej
wymienionych funduszy. Wykaz ten powinien zawierać informacje określone w art. 1
ust. 1 rozporządzenia nr 259/2008, w tym nazwę beneficjenta, nazwę gminy, w której
beneficjent mieszka lub ma siedzibę, wraz z oznaczeniem kodu pocztowego lub jego
części umożliwiającej identyfikację gminy, kwotę otrzymanych płatności w danym
roku budżetowym. Dla beneficjentów Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich 2007 –
2013 będzie podawana łączna kwota otrzymanej pomocy finansowej zarówno ze
środków EFRROW, jak i ze współfinansowania krajowego.
Zgodnie z ustawą o zmianie ustawy o uruchamianiu środków pochodzących z
budżetu Unii Europejskiej przeznaczonych na finansowanie wspólnej polityki rolnej
wykaz beneficjentów będzie publikowany przez jednostkę koordynującą. Wykaz ten
będzie publikowany na podstawie informacji przekazanych przez agencje płatnicze.
Aby zapewnić sprawną realizację tego zadania przez jednostkę koordynującą
proponuje się, aby informacje te były przekazywane jako dokument elektroniczny
w jednolitej formie, na formularzu opracowanym i udostępnionym agencjom
płatniczym przez jednostkę koordynującą.
Informacje te powinny być przekazane jednostce koordynującej w terminie
zapewniającym niezbędny czas do wykonania obowiązku publikacji wykazu
beneficjentów do dnia 30 kwietnia każdego roku. Biorąc pod uwagę, że informacje te
będą przekazywane przez agencje płatnicze jednostce koordynującej w jednolitej
formie jako dokumenty elektroniczne, scalenie danych oraz sporządzenie i podanie
do publicznej wiadomości wykazu beneficjentów przez jednostkę koordynującą nie
powinno trwać dłużej niż 1 miesiąc. Proponuje się zatem, aby agencje płatnicze
przekazywały jednostce koordynującej te informacje w terminie do dnia 31 marca.
Projektowane rozporządzenie jest zgodne z prawem Unii Europejskiej.
Projektowane rozporządzenie nie zawiera norm technicznych w rozumieniu
przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie
sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz.
U. Nr 239, poz. 2039 i z 2004 r. Nr 65, poz. 597), w związku z tym nie wymaga
notyfikacji.
Stosownie do art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej
w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.), projekt
niniejszego rozporządzenia zostanie zamieszczony na stronie Biuletynu Informacji
Publicznej Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Ponadto projekt rozporządzenia
zostanie zamieszczony na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Rządowego
Centrum Legislacji.
Projekt niniejszego rozporządzenia został ujęty w wykazie prac legislacyjnych
Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi.








2
Ocena skutków regulacji

1. Podmioty, na które oddziałuje regulacja
Rozporządzenie będzie miało wpływ na instytucje przygotowujące sprawozdania
zgodnie z ustawą z dnia 22 września 2006 r. o uruchamianiu środków pochodzących
z budżetu Unii Europejskiej przeznaczonych na finansowanie wspólnej polityki rolnej,
tj.: Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa oraz Agencję Rynku Rolnego.
2. Wpływ regulacji na dochody i wydatki budżetu państwa oraz budżetów
jednostek samorządu terytorialnego
Wejście w życie rozporządzenia nie wpłynie na dochody i wydatki budżetu państwa
oraz budżety jednostek samorządu terytorialnego.
3. Wpływ regulacji na rynek pracy
Wejście w życie rozporządzenia nie wpłynie na rynek pracy.
4. Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym
na funkcjonowanie przedsiębiorstw
Wejście w życie rozporządzenia nie wpłynie na konkurencyjność gospodarki
i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw.
5. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionalny
Wejście w życie rozporządzenia nie wpłynie na sytuację i rozwój regionalny.
6. Konsultacje społeczne
Projekt rozporządzenia nie będzie przedmiotem konsultacji społecznych, ponieważ
rozporządzenie dotyczy wyłącznie jednostek organizacyjnych pełniących funkcję
agencji płatniczych.












3