Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o obrocie z zagranicą towarami, technologiami i usługami o znaczeniu strategicznym dla bezpieczeństwa państwa, a także dla utrzymania międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa oraz o zmianie niektórych innych ustaw

3. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety
jednostek samorządu terytorialnego
Projektowana regulacja nie będzie miała wpływu na sektor finansów publicznych, w tym
budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego. Projektowana ustawa nie
pociąga za sobą bezpośrednio skutków finansowych dla budżetu państwa. Zakłada się, że
zwiększony zakres zadań przewidzianych w ustawie będzie realizowany przy obecnym
poziomie zatrudnienia w administracji państwowej. W odniesieniu do podmiotów
uczestniczących w obrocie z zagranicą towarami o znaczeniu strategicznym,
projektowane zmiany spowodują zmniejszenie kosztów działalności ze względu na
eliminację przypadków wydawania zezwoleń na różne formy obrotu. Podobny skutek
będzie miało ograniczenie wymogu posiadania certyfikowanego wewnętrznego systemu
kontroli i zarządzania obrotem towarami o znaczeniu strategicznym tylko do
przedsiębiorców dokonujących obrotu z zagranicą uzbrojeniem.

4. Wpływ regulacji na rynek pracy
Projektowana regulacja nie będzie miała wpływu na rynek pracy.

5. Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na
funkcjonowanie przedsiębiorstw
Projektowana regulacja może mieć wpływ na konkurencyjność gospodarki
i przedsiębiorczość.
Projektowana regulacja przyczyni się do zmniejszenia niektórych obciążeń
przedsiębiorców wynikających z wymogów kontroli obrotu z zagranicą towarami
o znaczeniu strategicznym. W związku z tym może poprawić się ich konkurencyjność
w
stosunku do firm zagranicznych, przy zachowaniu niezbędnego poziomu
efektywności systemu kontroli obrotu i bezpieczeństwa państwa. Wynika to przede
wszystkim z wprowadzenia możliwości wydawania zezwoleń generalnych i globalnych
na obrót uzbrojeniem, a także ograniczenia wymogu posiadania przez podmioty
certyfikowanego wewnętrznego systemu kontroli do przedsiębiorców dokonujących
obrotu uzbrojeniem. Ponadto nowe wspólnotowe przepisy w zakresie kontroli
pośrednictwa oraz tranzytu w odniesieniu do towarów podwójnego zastosowania
37

nakładają na przedsiębiorców mniejsze zobowiązania niż dotychczas obowiązujące
krajowe przepisy, wprowadzając obowiązek uzyskania zezwolenia tylko w szczególnych
przypadkach.

6. Wpływ projektu na sytuację i rozwój regionalny
Projektowana regulacja nie wpłynie na sytuację i rozwój regionalny.























01/01-kt
38

TABELA ZBIE NO CI

TYTUŁ PROJEKTU:
Projekt ustawy o zmianie ustawy o obrocie z zagranicą towarami, technologiami
i usługami o znaczeniu strategicznym dla bezpieczeństwa państwa, a także dla utrzymania
międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa oraz o zmianie niektórych innych ustaw

TYTUŁ WDRA ANEGO AKTU PRAWNEGO / Wspólne Stanowisko Rady 2008/944/WPZiB z dnia 8 grudnia 2008 r. określające
WDRA ANYCH AKTÓW PRAWNYCH:
wspólne zasady kontroli wywozu technologii wojskowych i sprzętu wojskowego (Dz.
Urz. UE L 335 z 13.012.2008, str. 99)
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
PRZEPISY UNII EUROPEJSKIEJ
Jedn. red.
Treść przepisu UE
Koniecz
Jedn. red.
Tre ć przepisu/ów projektu
Uzasadnienie uwzględnienia w


-no ć
projekcie przepisów

wdrożenia


wykraczających poza
T / N
minimalne wymogi prawa UE

Art. 1.
1. Każde państwo członkowskie
T
Art. 1 pkt 3 lit. e) pkt 8 otrzymuje brzmienie


ocenia składane w nim wnioski o

e,
„8) obrót:

udzielenie zezwolenia na wywóz


a)
wywóz,

towarów znajdujących się we


b)
transfer wewnątrzunijny,

Wspólnym wykazie uzbrojenia UE, o


c)
usługę pośrednictwa,

którym mowa w art. 12, rozpatrując


d)
pomoc techniczną,

indywidualnie każdy przypadek pod


e)
przywóz,

względem jego zgodności z


f)
tranzyt;”,

kryteriami zawartymi w art. 2.






Art. 1 pkt 10 10) art. 15-17 otrzymują brzmienie:



(dot. Art. 16) Art. 16. 1. Organ kontroli obrotu




odmawia, w drodze decyzji




administracyjnej, wydania zezwolenia

1




indywidualnego lub zezwolenia




globalnego na obrót uzbrojeniem,




jeżeli:




1) jego udzielenie byłoby niezgodne z




międzynarodowymi zobowiązaniami




Rzeczypospolitej Polskiej,




wynikającymi z umów i porozumień




międzynarodowych, a w szczególności




z międzynarodowymi zobowiązaniami:




a) do wprowadzania embarga na broń




lub sankcji nałożonych przez




Organizację Narodów Zjednoczonych,




Unię Europejską oraz Organizację




Bezpieczeństwa i Współpracy w




Europie,




b) w ramach Układu o




nierozprzestrzenianiu broni jądrowej,




sporządzonego w Moskwie,




Waszyngtonie i Londynie dnia 1 lipca




1968 r. (Dz. U. z 1970 r. Nr 8, poz. 60),




Konwencji o zakazie prowadzenia




badań, produkcji i gromadzenia




zapasów broni bakteriologicznej




(biologicznej) i toksycznej oraz o ich




zniszczeniu, sporządzonej w Moskwie,




Londynie i Waszyngtonie dnia 10




kwietnia 1972 r. (Dz. U. z 1976 r. Nr 1,




poz. 1) oraz Konwencji o zakazie




prowadzenia badań, produkcji,




składowania i użycia broni chemicznej




oraz o zniszczeniu jej zapasów,




sporządzonej w Paryżu dnia 13

2




stycznia 1993 r. (Dz. U. z 1999 r. Nr




63, poz. 703),




c) w ramach Grupy Australijskiej,




Reżimu Kontroli Technologii




Rakietowych, Komitetu Zanggera,




Grupy Dostawców Jądrowych,




Porozumienia z Wassenaar i Haskiego




kodeksu postępowania przeciwko




proliferacji rakiet balistycznych;




2) istnieje ryzyko, że przeznaczone do




wywozu uzbrojenie mogłoby zostać




użyte do:




a)represji wewnętrznych,




b)działań stanowiących naruszenie




międzynarodowego prawa




humanitarnego;




3) przeznaczone do wywozu uzbrojenie




mogłoby wywołać lub przedłużyć




konflikty zbrojne lub zaostrzyć




konflikty w państwie końcowego




użytkownika;




4)istnieje ryzyko, że przeznaczone do




wywozu uzbrojenie będzie używane




przez państwo zagranicznego odbiorcy




przeciwko innemu państwu, w




szczególności gdy istnieje konflikt




zbrojny między państwem




zagranicznego odbiorcy a innym




państwem lub istnieje




prawdopodobieństwo zaistnienia




takiego konfliktu, lub państwo




zagranicznego odbiorcy ma roszczenia

3