Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o uprawnieniach do ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu zbiorowego

 
Druk nr 2117 
 
 
Warszawa, 10 grudnia 2013 r. 
SEJM 
 
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ 
VII kadencja 
 
 
 
 
 
Pani  
 
Ewa Kopacz 
 
Marszałek Sejmu 
 
Rzeczypospolitej Polskiej 
 
 
 
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia  
2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani 
posłowie wnoszą projekt ustawy: 
 
 
 -  o zmianie ustawy o uprawnieniach do 
ulgowych 
przejazdów 
środkami 
publicznego transportu zbiorowego. 
 
 
Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy 
upoważniamy pana posła Grzegorza Napieralskiego. 
 
 
 
 (-)   Romuald Ajchler;  (-)   Leszek Aleksandrzak;  (-)   Marek Balt;  (-)   Anna 
Bańkowska;   (-)   Piotr Chmielowski;  (-)   Jacek Czerniak;   (-)   Tomasz 
Garbowski; 
 (-)   Dariusz 
Joński;   (-)   Tomasz  Kamiński;   (-)   Adam 
Kępiński;   (-)   Zbigniew Matuszczak; (-) Grzegorz Napieralski;  (-)   Cezary 
Olejniczak; 
 (-)   Artur Ostrowski;  (-)   Małgorzata 
Sekuła-
Szmajdzińska;   (-)   Bogusław  Wontor;   (-)   Zbyszek Zaborowski;  (-)   Ryszard 
Zbrzyzny. 
         
(projekt) 
                  Ustawa                                                                                                                  
z dnia ………………….. 2013 r. 
o zmianie ustawy o uprawnieniach do ulgowych przejazdów  
środkami publicznego transportu zbiorowego 
 
Art. 1. W ustawie z dnia 20 czerwca 1992 r. o uprawnieniach do ulgowych przejazdów środkami 
publicznego transportu zbiorowego (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r. poz. 1138) wprowadza się 
następujące zmiany: 
1)  w art. 4:                                                                                                                                                               
1/ ust. 4 otrzymuje brzmienie: 
„4. Do ulgi 37% przy przejazdach środkami publicznego transportu zbiorowego kolejowego w 
pociągach osobowych, pośpiesznych i ekspresowych oraz autobusowego w komunikacji 
zwykłej, przyśpieszonej  i pośpiesznej, na podstawie biletów jednorazowych, są uprawnione 
następujące osoby: 
1) dzieci w wieku powyżej 4 lat do rozpoczęcia odbywania obowiązkowego rocznego 
przygotowania przedszkolnego; 
2) dzieci i młodzież w okresie od rozpoczęcia odbywania obowiązkowego rocznego 
przygotowania przedszkolnego do ukończenia gimnazjum, szkoły ponadpodstawowej lub 
ponadgimnazjalnej – publicznej lub niepublicznej o uprawnieniach szkoły publicznej, nie 
dłużej niż do ukończenia 24 roku życia; 
3)  
4) posiadacze ważnej Karty Polaka. 
2/ ust. 4a otrzymuje brzmienie:                                                                                                                          
„4a. Do ulgi 51% przy przejazdach środkami publicznego transportu zbiorowego kolejowego 
w pociągach osobowych, pospiesznych  i  ekspresowych oraz autobusowego w komunikacji 
zwykłej, przyspieszonej i pospiesznej, na podstawie biletów jednorazowych, są uprawnieni 
studenci do ukończenia 26 roku życia ; osobom, które ukończyły studia pierwszego stopnia 
przysługuje to prawo do dnia 31 października roku, w którym ukończyły te studia.” 
       3/ skreśla się ust. 5. 
2)  w art. 5 ust. 1a otrzymuje brzmienie: 
„1a. Do ulgi 51% przy przejazdach  środkami publicznego transportu zbiorowego 
autobusowego w komunikacji zwykłej, przyspieszonej i pospiesznej na podstawie biletów 
imiennych miesięcznych, są uprawnieni  studenci do ukończenia 26 roku życia; osobom, które 
ukończyły studia pierwszego stopnia przysługuje to prawo do dnia 31 października roku, w 
którym ukończyły te studia.” 
 
Art. 2 Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. 
 
                                                                     
Uzasadnienie 
 
1.  Potrzeba  i  cel  wydania  ustawy.  Przedstawienie  rzeczywistego  stanu  rzeczy  w 
normowanej  dziedzinie.  Wykazanie  różnicy  pomiędzy  dotychczasowym    a 
projektowanym  stanem  prawnym.  Przedstawienie  skutków  społecznych, 
gospodarczych, finansowych i prawnych. 
Celem  ustawy  jest  wyeliminowanie  z  obowiązującego  prawa przepisów nierówno 
traktujących  niektóre  osoby  oraz  podmioty  gospodarcze.  W  szczególności  ustawa  ma 
objąć  studentów  i  młodzież  szkolną  uprawnieniami  do  ulgowych  przejazdów  na 
podstawie biletów jednorazowych.  
Zgodnie z obowiązującymi przepisami: 
1/  studenci  uprawnieni  są  do  ulgi  51%  przy  przejazdach  zbiorowych  transportem 
kolejowym w pociągach osobowych, pośpiesznych i ekspresowych oraz przy przejazdach 
środkami  publicznego  transportu  zbiorowego  autobusowego  w  komunikacji  zwykłej, 
przyśpieszonej (bez pośpiesznej) na podstawie biletów miesięcznych. Studenci są także 
uprawnieni do ulgi 51% przy przejazdach  koleją  na  podstawie  biletów  jednorazowych; 
natomiast nie mają takiego uprawienia przy przejazdach autobusami.    
2/  dzieci  i  młodzież  w  okresie  od  rozpoczęci  nauki  do  ukończenia  szkoły 
ponadgimnazjalnej uprawnieni są do ulgi 49% przy przejazdach zbiorowym transportem 
kolejowym  w  pociągach  osobowych,  pośpiesznych  i  ekspresowych  oraz  publicznym 
transportem autobusowym w komunikacji zwykłej i przyśpieszonej (bez pośpiesznej) , na 
podstawie biletów miesięcznych. Do ulgi 37% ta grupa dzieci i młodzieży na podstawie 
biletów  jednorazowych    jest  uprawniona  tylko  przy  przejazdach  koleją.  Przedstawione 
uregulowania  dyskryminują  dzieci,  młodzież  i  studentów  pochodzących  ze  wsi,  małych 
miasteczek i niedużych miast, gdzie sieć kolejowa często nie dociera, natomiast dociera 
zbiorowy transport autobusowy. Jest to tym bardziej niezrozumiałe, że osoby te zwykle 
znajdują się w gorszej sytuacji materialnej niż pochodzące z miast. 
Dyskryminujące jest też ulgowe potraktowanie przez ustawodawcę przejazdów koleją w 
stosunku do przejazdów autobusami. 
2.  Wskazanie  źródeł  finansowania,  jeżeli  projekt  ustawy  pociąga  za  sobą    obciążenie 
budżetu państwa lub budżetów jednostek samorządu terytorialnego. 
Przyznanie  ulgi  przejazdowej  w komunikacji  autobusowej  będzie miało  znikomy wpływ 
na budżet  państwa.  W  związku  z  wejściem  w  życie  ustawy,  budżet  państwa  zostanie 
obciążony kwotą  w wysokości od 19,2 do 20,1 mln zł. Kwota ta może być niższa z uwagi 
na  zmniejszenie  ilości  przejazdów  uczniów  i  studentów  korzystających  obecnie  z 
komunikacji  kolejowej,    którzy  mogą  w  zamian  korzystać  z  bardziej  dostępnej 
komunikacji autobusowej.   
 
3.  Przedstawienie założeń projektów podstawowych aktów wykonawczych. 
Projekt ustawy nie przewiduje wydania aktów wykonawczych. 
 
4.  Oświadczenie o zgodności projektu ustawy z prawem Uni  Europejskiej. 
Wnioskodawcy oświadczają, że projekt ustawy nie podlega prawu Uni  Europejskiej. 
 
5.  Wyniki przeprowadzonych konsultacji w stosunku do projektu. 
W stosunku do projektu nie przeprowadzono konsultacji, o których mowa w art. 34 ust. 
3 regulaminu Sejmu.