Rządowy projekt ustawy o rzeczach znalezionych oraz zmianie niektórych innych ustaw

– 3 – 
opinię  o  zasadności  przyznania  nagrody  i  jej  rodzaju,  sporządzoną  na  podstawie  oceny, 
o której mowa § 4. 
§ 6.  Dyrektor  archiwum  państwowego,  w  którego  zasobie  znajduje  się  znaleziony 
materiał archiwalny przekazuje Naczelnemu Dyrektorowi Archiwów Państwowych wniosek, 
o  którym  mowa  w  §  3  ust.  2  pkt  1  i  2,  w  terminie  2  miesięcy  od  dnia  otrzymania  na 
przechowanie znalezionych materiałów archiwalnych. 
§ 7.  O  przyznaniu  nagrody  pieniężnej  albo  dyplomu,  o  których  mowa  w  §  3  ust.  1, 
Naczelny  Dyrektor  Archiwów  Państwowych  rozstrzyga  w  terminie  2  miesięcy  od  dnia 
otrzymania wniosku od dyrektora archiwum państwowego. 
§ 8. W przypadku, o którym mowa w § 3 ust. 2 pkt 3, oceny materiałów archiwalnych 
pod  względem  historycznym,  naukowym  i  artystycznym  oraz  oszacowania  ich  wartości 
materialnej dokonuje Naczelny Dyrektor Archiwów Państwowych. 
§  9.  Naczelny  Dyrektor  Archiwów  Państwowych  zawiadamia  znalazcę  o  przyznaniu 
nagrody pieniężnej albo dyplomu. 
§ 10.  W  terminie  14  dni  od  dnia  otrzymania  zawiadomienia,  o  którym  mowa  w  §  9, 
znalazca  przekazuje  Naczelnemu  Dyrektorowi  Archiwów  Państwowych  następujące 
informacje: 
1) 
adres  na  który  należy  przesłać  nagrodę  pieniężną  albo  dyplom  lub  numer  rachunku 
bankowego, na który należy przekazać nagrodę pieniężną; 
2) 
propozycję  podziału  nagrody  pieniężnej  pomiędzy  znalazców,  w  przypadku  gdy 
materiały archiwalne zostały znalezione przez znalazców. 
§ 11. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. 
 
MINISTER KULTURY 
I DZIEDZICTWA NARODOWEGO 
 
 
 
 
 
12/39rch 
 
UZASADNIENIE 
 
Wyjaśnienie potrzeby i celu wydania rozporządzenia 
Rozporządzenie  stanowi  wykonanie  upoważnienia  ustawowego  zawartego  w  art.  12 
ust. 3 ustawy z dnia ... o rzeczach znalezionych oraz zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. 
poz. ...), zwanej dalej „ustawą”. Z przepisu upoważniającego do wydania aktu wykonawczego 
wynika,  że  minister  właściwy  do  spraw  kultury  i  ochrony  dziedzictwa  narodowego  jest 
obowiązany  do  określenia  w  rozporządzeniu  rodzajów  nagród  oraz  wysokości  nagród 
pieniężnych  przyznawanych  przez  Naczelnego  Dyrektora  Archiwów  Państwowych 
znalazcom  materiałów  archiwalnych,  które  stały  się  własnością  Skarbu  Państwa,  a  także 
warunków i trybu ich przyznawania.  
Rozwiązania  przyjęte  w  projektowanym  rozporządzeniu  stanowią  poniekąd 
odzwierciedlenie  obecnie  obowiązujących  regulacji  w  zakresie  przyznawania  nagród  za 
odkrycie  lub  znalezienie  zabytków  archeologicznych  uregulowanych  w  rozporządzeniu 
Ministra  Kultury  z  dnia  1  kwietnia  2004  r.  w  sprawie  nagród  za  odkrycie  lub  znalezienie 
zabytków archeologicznych (Dz. U. Nr 71, poz. 650). Mając na uwadze treść upoważnienia 
ustawowego,  w  §  2  projektu  rozporządzenia  wprowadzono  dwa  rodzaje  nagród 
przyznawanych  znalazcy  za  znalezienie  materiału  archiwalnego,  tj.  nagrodę  pieniężną  oraz 
dyplom.  Ponadto  projektowany  przepis  rozporządzenia  uwzględnia  sytuacje,  w  których 
będzie zachodziła konieczność przyznania nagrody pieniężnej bądź dyplomu kilku osobom, 
które  znalazły  materiały  archiwalne.  Zakłada  się,  że  w  takim  przypadku  nagroda  pieniężna 
będzie dzielona na części zgodnie z propozycją wskazaną przez te osoby. W przypadku braku 
stosownego  uzgodnienia,  nagroda  pieniężna  przypadnie  w  równej  części  każdemu  ze 
znalazców  (§  2  ust.  2  projektu  rozporządzenia).  Z  kolei  w  projektowanym  §  2  ust.  3 
wprowadzony  został  warunek,  którego  spełnienie  nakłada  na  Naczelnego  Dyrektora 
Archiwów  Państwowych  obowiązek  przyznania  znalazcy  materiału  archiwalnego  nagrody 
pieniężnej. Zgodnie z projektowanym powyżej przepisem zakłada się, że nagrodę pieniężną 
przyznawać  się  będzie  pod  warunkiem,  że  oszacowana  wartość  materialna  znalezionych 
materiałów  archiwalnych  przekroczy  10%  przeciętnego  wynagrodzenia  w  gospodarce 
narodowej  w  roku  kalendarzowym  poprzedzającym  rok,  w  którym  przyznano  nagrodę, 
ogłaszanego  dla  celów  emerytalnych  przez  Prezesa  Głównego  Urzędu  Statystycznego 
w Dzienniku  Urzędowym  Rzeczypospolitej  Polskiej  „Monitor  Polski”.  W  sytuacji,  gdy 
oszacowana wartość nie przekroczy tej kwoty, Naczelny Dyrektor Archiwów Państwowych 
będzie przyznawał znalazcy wyłącznie dyplom. W projektowanym § 2 ust. 4 wprowadza się 
pewnego  rodzaju  ograniczenie  co  wysokości  przyznawanych  nagród  pieniężnych.  Zgodnie 
z nim  wartość  przyznanej  nagrody  pieniężnej  nie  będzie  mogła  być  większa  niż 
dwudziestopięciokrotne  przeciętne  wynagrodzenie  w  gospodarce  narodowej  w  roku 
kalendarzowym poprzedzającym rok, w którym przyznano nagrodę. Niemniej jednak zgodnie 
z  §  2  ust.  4  dopuszcza  się  możliwość  podwyższenia  przyznanej  nagrody  pieniężnej  do 
trzydziestokrotności  przeciętnego  wynagrodzenia  w  momencie,  gdy  oszacowana  wartość 
materialna 
znalezionych  materiałów  archiwalnych  przekroczy  trzydziestokrotność 
przeciętnego wynagrodzenia.  
Kolejne  przepisy  §  3–6  projektowanego  rozporządzenia  określają  zgodnie  z  zawartym 
w ustawie  przepisem  upoważniającym  tryb  przyznawania  nagród  pieniężnych  i  nagród 
w postaci  dyplomów.  Zgodnie  z  projektowanym  §  3  ust.  1  i  2  obydwie  nagrody  będzie 
przyznawał  Naczelny  Dyrektor  Archiwów  Państwowych  z  własnej  inicjatywy,  bądź  na 
wniosek  dyrektora  właściwego  archiwum  państwowego,  bądź  na  wniosek  wojewódzkiego 
konserwatora  zabytków,  złożonego  za  pośrednictwem  dyrektora  archiwum  państwowego, 
w którego zasobie znajduje się znaleziony materiał archiwalny.  
W  §  4  projektu  rozporządzenia  nakłada  się  na  dyrektora  archiwum  państwowego 
obowiązek  dokonania  oceny  pod  względem  historycznym,  naukowym  i  artystycznym  oraz 
oszacowania  wartości  materialnej  znalezionych  materiałów  archiwalnych  przekazanych  mu 
do przechowania. Ocena ta zgodnie z § 5 projektu rozporządzenia będzie stanowiła podstawę 
do  sporządzenia  przez  dyrektora  archiwum  państwowego,  opinii  o  zasadności  przyznania 
nagrody  i  jej  rodzaju,  którą  każdorazowo  będzie  miał  obowiązek  dołączać  do  wniosku, 
o którym mowa w § 3 ust. 1 i 2 projektu rozporządzenia. 
W  §  6  projektu  rozporządzenia  określono  termin,  w  którym  dyrektor  archiwum 
państwowego,  w  którego  zasobie  znajduje  się  znaleziony  materiał  archiwalny,  przekazuje 
wniosek Naczelnemu Dyrektorowi Archiwum Państwowego.  
Przepis  §  7  stanowi,  że  o  przyznaniu  nagrody  pieniężnej  albo  dyplomu  Naczelny 
Dyrektor  Archiwów  Państwowych  będzie  rozstrzygał  w  terminie  2.  miesięcy  od  dnia 
otrzymania 
wniosku 
od  dyrektora  archiwum  państwowemu.  Ponadto  zgodnie 
z projektowanym § 9 będzie on zawiadamiał znalazcę o przyznaniu nagrody oraz jej rodzaju.  
Zgodnie z § 10 projektu rozporządzenia znalazca w terminie 14 dni od dnia otrzymania 
zawiadomienia o przyznaniu nagrody za znalezienie materiałów archiwalnych będzie podawał 
adres albo numer rachunku bankowego, na który Naczelny Dyrektor Archiwów Państwowych 
będzie mógł przekazywał nagrodę pieniężną albo  adres, na który będzie wysyłany  dyplom. 
2 
 
Ponadto  w  sytuacji  gdy  znalazców  będzie  kilku,  będą  oni  przekazywać  Naczelnemu 
Dyrektorowi Archiwów Państwowych propozycję podziału nagrody pieniężnej.  
W  §  11  rozporządzenia  projektodawca  ustalił  standardowe  14-dniowe  vacatio  legis, 
przewidziane  wymogami  art.  4  ust.  1  ustawy  z  dnia  20  lipca  2000  r.  o  ogłaszaniu  aktów 
normatywnych  i  niektórych  innych  aktów  prawnych  (Dz.  U.  z  2011  r.  Nr  197,  poz.  1172, 
z późn. zm.). 
Rozporządzenie  nie  zawiera  przepisów  technicznych  w  rozumieniu  rozporządzenia 
Rady  Ministrów  z  dnia  23  grudnia  2002  r.  w  sprawie  sposobu  funkcjonowania  krajowego 
systemu  notyfikacji  norm  i  aktów  prawnych  (Dz.  U.  Nr  239,  poz.  2039,  z  późn.  zm.), 
w związku z tym nie podlega notyfikacji. 
Zgodność z prawem Unii Europejskiej 
Materia  regulowana  projektowanym  rozporządzeniem  nie  jest  przedmiotem 
wspólnotowej harmonizacji, jest zgodna z prawem pierwotnym Unii Europejskiej. 
 
 
3 
 
OCENA SKUTKÓW REGULACJI (OSR) 
 
1. Podmioty, na które będzie oddziaływać rozporządzenie  
Podmiotami, na które będzie oddziaływać proponowany akt normatywny są: 
– minister właściwy do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego, 
– Naczelny Dyrektor Archiwów Państwowych, 
– dyrektorzy archiwów państwowych, 
– wojewódzcy konserwatorzy zabytków, 
– znalazcy materiałów archiwalnych. 
 
2. Konsultacje społeczne 
Projekt rozporządzenia zostanie przekazany do zaopiniowania następującym podmiotom: 
1) Radzie Archiwalnej, 
2) związkom zawodowym: 
a)  Niezależnemu Samorządnemu Związkowi Zawodowemu „Solidarność”, 
b)  Ogólnopolskiemu Porozumieniu Związków Zawodowych,  
c)  Forum Związków Zawodowych, 
d)  Sekretariatowi Kultury i  rodków Przekazu KK NSZZ „Solidarność”,  
e)  Federacji Związków Zawodowych Pracowników Kultury i Sztuki, 
f)  Sekcji Krajowej Pracowników Archiwów Państwowych NSZZ „Solidarność”, 
3) organizacjom pracodawców:  
a)  Polskiej Konfederacji Pracodawców Prywatnych Lewiatan, 
b)  Pracodawcom Rzeczypospolitej Polskiej, 
c)  Związkowi Pracodawców Business Centre Club,  
d)  Związkowi Rzemiosła Polskiego, 
4) organizacjom pozarządowym: 
a)  Stowarzyszeniu Archiwistów Polskich, 
b)  Stowarzyszeniu Archiwistów Instytucji Wymiaru Sprawiedliwości, 
c)  Stowarzyszeniu Archiwistów Kościelnych w Polsce, 
d)  Polskiemu Towarzystwu Archiwalnemu, 
e)  Ogólnopolskiemu Stowarzyszeniu Archiwistów, 
f)  Polskiemu Towarzystwu Historycznemu, 
g)  Polskiemu Towarzystwu Genealogicznemu, 
h)  Stowarzyszeniu Poszukiwaczy  ladów Historii „SAKWA”, 
i)  Stowarzyszeniu  Poszukiwań  Miejsc  Walk  i  Martyrologii  oraz  Mogił  Wojennych 
„Leśni”, 
j)  Stowarzyszeniu Naukowemu Archeologów Polskich, 
k)  Stowarzyszeniu Konserwatorów Zabytków, 
5) ogólnopolskim organizacjom jednostek samorządu terytorialnego: 
a)  Unii Metropolii Polskich, 
4