Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o biokomponentach i biopaliwach ciekłych oraz niektórych innych ustaw

U Z A S A D N I E N I E

Projekt rozporządzenia Ministra Gospodarki w sprawie wzoru świadectwa został
przygotowany na podstawie delegacji zawartej w art. 28h ust. 2 ustawy z dnia

25 sierpnia 2006 r. o biokomponentach i biopaliwach ciekłych (Dz. U. z 2013 r. poz. 1164
oraz …), zwanej dalej „ustawą”.
Celem przygotowania niniejszego projektu rozporządzenia jest określenie wzoru
świadectwa. Jest to dokument zdefiniowany w art. 2 ust. 1 pkt 39 ustawy, jako dokument
wystawiany przez podmiot realizujący Narodowy Cel Wskaźnikowy potwierdzający, że
wskazana w tym dokumencie ilość biokomponentów zawartych w sprzedanych przez ten
podmiot lub zbytych w innej formie na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej lub zużytych na tym
terytorium na potrzeby własne paliwach ciekłych lub biopaliwach ciekłych spełnia kryteria
zrównoważonego rozwoju określone w art. 17–19 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady
2009/28/WE z dnia 23 kwietnia 2009 r. w sprawie promowania stosowania energii ze źródeł
odnawialnych zmieniającej i w następstwie uchylającej dyrektywy 2001/77/WE oraz
2003/30/WE (Dz. Urz. UE L 140 z 5.06.2009, str. 16).
Świadectwo jest wystawiane na podstawie poświadczeń, a zatem dokumentów
przewidzianych przez uznany system certyfikacji, a w przypadku biokomponentów, które zostały
wytworzone poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej – na podstawie dokumentów, o których
mowa w art. 28c ust. 2 ustawy.
Zgodnie z art. 28h ust. 1 ustawy, świadectwo powinno zawierać w szczególności:
1) oznaczenie firmy podmiotu wystawiającego świadectwo, jego siedziby i adresu;
2) numer identyfikacji podatkowej (NIP) podmiotu wystawiającego świadectwo oraz numer
identyfikacyjny w krajowym rejestrze urzędowym podmiotów gospodarki narodowej
(REGON), jeżeli został nadany albo numer identyfikacyjny podmiotu w odpowiednim
rejestrze państwa obcego;
3) indywidualny numer świadectwa;
4


4) wskazanie uznanego systemu certyfikacji lub innego dokumentu, o którym mowa w art. 28c
ust. 2, potwierdzającego spełnienie kryteriów zrównoważonego rozwoju, dotyczącego
biokomponentów będących przedmiotem świadectwa;
5) ilość i rodzaj biokomponentów wskazanych w świadectwie, w tym zaliczanych podwójnie do
realizacji Narodowego Celu Wskaźnikowego;
6) oświadczenie o spełnieniu kryteriów zrównoważonego rozwoju przez biokomponenty
wskazane w świadectwie;
7) datę uruchomienia instalacji, z której pochodzi partia biokomponentów wskazana
w świadectwie;
8) wartość opałową biokomponentów wyrażoną w MJ/kg;
9) informację dotyczącą poziomu emisji gazów cieplarnianych partii biokomponentów
wskazanych w świadectwie;
10) wartość ograniczenia emisji gazów cieplarnianych;
11) wykaz poświadczeń lub dokumentów, o których mowa w art. 28c ust. 2, wykorzystanych na
potrzeby wystawienia świadectwa.

Projekt nie zawiera przepisów technicznych, o których mowa w § 4 rozporządzenia Rady
Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu
notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597)
i w związku z tym nie podlega notyfikacji.
Zgodnie z § 10 ust. 6a uchwały Nr 49 Rady Ministrów z dnia 19 marca 2002 r.
– Regulamin pracy Rady Ministrów (M. P. Nr 13, poz. 221, z późn. zm.), do projektu
rozporządzenia dołączone zostaną zgłoszenia podmiotów, które zgłosiły zainteresowanie pracami
nad projektem w trybie przepisów o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa,
a także informacje o kolejności wniesienia tych zgłoszeń.
Zgodnie z § 11 ust. 1 uchwały Nr 49 Rady Ministrów z dnia 19 marca 2002 r.
– Regulamin pracy Rady Ministrów, przed skierowaniem do uzgodnień projekt rozporządzenia
wraz z uzasadnieniem i oceną skutków regulacji (OSR) zostanie przesłany do Kancelarii Prezesa
Rady Ministrów.
5


Projekt rozporządzenia zostanie udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej
Rządowego Centrum Legislacji, zgodnie z § 11a uchwały Nr 49 Rady Ministrów z dnia
19 marca 2002 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów oraz Ministerstwa Gospodarki, zgodnie
z przepisami ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia
prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.).
Projektowane rozporządzenie jest zgodne z prawem Unii Europejskiej.
Rozporządzenie wejdzie w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.


6


OCENA SKUTKÓW REGULACJI (OSR)
1. Wskazanie podmiotów, na które oddziałuje rozporządzenie
Projektowane rozporządzenie oddziałuje na podmioty realizujące Narodowy Cel
Wskaźnikowy zdefiniowane w art. 2 ust. 1 pkt 25 ustawy, w związku z faktem, iż to właśnie te
podmioty będą korzystać z określonego w niniejszym projekcie rozporządzenia wzoru
świadectwa.
2. Konsultacje społeczne
Projekt rozporządzenia zostanie przekazany, celem zaopiniowania, centralnym organom
administracji rządowej, instytucjom oraz organizacjom zajmującymi się problematyką rynku
biokomponentów oraz paliw i biopaliw ciekłych, jak również przedstawicielom przedsiębiorców,
których przedmiotowo dany projekt dotyczy.
Projekt zostanie poddany procedurze konsultacji m.in. z:
1)
Business Centre Club;
2)
Forum Związków Zawodowych;
3)
Instytutem Nafty i Gazu;
4)
Instytutem Technicznym Wojsk Lotniczych;
5)
Instytut Transportu Samochodowego;
6)
Izbą Gospodarczą Energetyki i Ochrony Środowiska;
7)
Izbą Gospodarczą Komunikacji Miejskiej;
8)
Komisją Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego;
9)
Konfederacją Pracodawców Polskich;
10) Krajową Izbą Biopaliw;
11) Krajową Izbą Gospodarczą;
12) Krajową Radą Federacji Konsumentów;
13) Krajową Izbą Komunikacji Miejskiej;
14) Krajową Radą Gorzelnictwa i Produkcji Biopaliw;
15) Krajową Radą Izb Rolniczych;
16) Krajowym Zrzeszeniem Producentów Rzepaku;
17) Krajowym Związkiem Rolników, Kółek i Organizacji Rolniczych;
7


18) Miejskim Zakładem Komunikacji Sp. z o.o. z siedzibą w Słupsku;
19) NSZZ "Solidarność;
20) Ogólnopolskim Porozumieniem Związków Zawodowych;
21) Ośrodkiem Badawczo-Rozwojowym Przemysłu Rafineryjnego;
22) Polską Izbą Biomasy;
23) Polską Izbą Gospodarczą Energii Odnawialnej;
24) Polską Izbą Paliw Płynnych;
25) Polską Konfederacją Pracodawców Prywatnych „Lewiatan”;
26) Polską Organizacją Przemysłu i Handlu Naftowego;
27) Polską Radą Koordynacyjną Odnawialnych Źródeł Energii;
28) Polskim Stowarzyszeniem Producentów Oleju;
29) Polskim Towarzystwem Biomasy – Polbiom;
30) Polskim Związkiem Przemysłu Motoryzacyjnego;
31) Przemysłowym Instytutem Motoryzacji PIMOT;
32) Stowarzyszeniem „Bioetanol Ekologia Transport”;
33) Związkiem Gorzelni Polskich;
34) Związkiem Pracodawców Branży Paliw Płynnych i Energetycznych;
35) Związkiem Rzemiosła Polskiego;
36) Grupą Lotos S.A.;
37) PKN Orlen S.A.
Po zakończeniu konsultacji ocena skutków regulacji zostanie uzupełniona o wyniki
przeprowadzonych konsultacji.
3. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety
jednostek samorządu terytorialnego
Realizacja postanowień rozporządzenia nie pociągnie za sobą skutków finansowych dla
sektora finansów publicznych polegających na zwiększeniu wydatków lub zmniejszeniu
dochodów, w szczególności budżetu państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego
w stosunku do wielkości wynikających z obowiązujących przepisów.

8