Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o biokomponentach i biopaliwach ciekłych oraz niektórych innych ustaw

– 15 –

13) w art. 21 ust. 2 i 3 otrzymują brzmienie:
„2. Dla estru, czystego oleju roślinnego oraz biowęglowodorów ciekłych
stanowiących samoistne paliwo, roczny limit ustala się na 100 litrów na hektar
powierzchni użytków rolnych będących w posiadaniu rolnika w dniu 1 stycznia roku,
którego dotyczy limit.
3. Dla biopaliw ciekłych: bioetanolu, biometanolu, bioeteru dimetylowego,
biobutanolu, biowodoru, bio propanu-butanu, skroplonego biometanu, sprężonego
biometanu oraz biowęglowodorów ciekłych, a także biopaliw, o których mowa w art. 2
ust. 2, roczny limit ustala się jako objętość odpowiadającą pod względem wartości
opałowej 100 litrom oleju napędowego, oznaczonego kodem CN 2710 19 43, na hektar
powierzchni użytków rolnych będących w posiadaniu rolnika w dniu 1 stycznia roku,
którego dotyczy limit.”;
14) w art. 22:
a)
po ust. 2 dodaje się ust. 2a–2d w brzmieniu:
„2a. Certyfikat jakości biokomponentu wydaje się na wniosek wytwórcy lub
producenta w terminie 21 dni od dnia złożenia wniosku. Wniosek zawiera
w szczególności
określenie rodzaju biokomponentu przewidzianego do
wprowadzenia do obrotu lub wykorzystania przez producentów do wytwarzania
paliw ciekłych lub biopaliw ciekłych oraz nazwę surowców, z których
biokomponent jest wytwarzany.
2b. Certyfikat jakości biokomponentu zawiera w szczególności nazwę
akredytowanej jednostki certyfikującej, która go wydała, określenie rodzaju
biokomponentu oraz nazwę surowców, z których jest wytwarzany.
2c. Certyfikat jakości biokomponentu zachowuje ważność przez okres roku od
dnia jego wydania.
2d. Akredytowana jednostka certyfikująca może cofnąć certyfikat jakości
biokomponentu, w przypadku gdy biokomponenty przestały spełniać wymagania
jakościowe stanowiące podstawę wydania certyfikatu jakości.”,
b)
ust. 5 otrzymuje brzmienie:
„5. Minister właściwy do spraw gospodarki określi, w drodze rozporządzenia,
szczegółowy:
1)
zakres informacji, jakie powinien zawierać wniosek o wydanie certyfikatu
jakości, oraz dokumenty, jakie należy do niego dołączyć,
2)
zakres danych zawartych w certyfikacie jakości,
– 16 –

3)
tryb wydawania certyfikatów jakości przez akredytowane jednostki
certyfikujące, o których mowa w ust. 1
– uwzględniając obowiązujące wymagania normalizacyjne i normatywne do
przeprowadzania badań i orzekania w sprawach jakości, a także konieczność
sprawnego rozpatrywania wniosków.”,
c)
dodaje się ust. 7 w brzmieniu:
„7. Biokomponenty wytworzone lub dopuszczone do obrotu w innym niż
Rzeczpospolita Polska państwie członkowskim Unii Europejskiej, w Republice
Turcji albo w państwie członkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym
Handlu (EFTA) – stronie umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, zgodnie
z przepisami obowiązującymi w tych państwach, które spełniają wymagania
wynikające z przepisów Unii Europejskiej w tym zakresie, mogą być dopuszczone
do obrotu lub wykorzystywane przez producentów do wytwarzania paliw ciekłych
lub biopaliw ciekłych, o ile odpowiadają wymaganiom wynikającym z przepisów
technicznych, wydanych ze względu na ochronę zdrowia i życia ludzi i zwierząt,
środowiska lub interesów konsumentów.”;
15) w art. 23:
a)
ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Podmiot realizujący Narodowy Cel Wskaźnikowy jest obowiązany
zapewnić w danym roku co najmniej minimalny udział biokomponentów i innych
paliw odnawialnych sprzedawanych, zbywanych w innej formie lub zużywanych
przez niego we wszystkich rodzajach transportu w ogólnej ilości paliw ciekłych
i biopaliw ciekłych sprzedawanych, zbywanych w innej formie lub zużywanych
przez niego w ciągu roku kalendarzowego w transporcie drogowym i kolejowym.”,
b)
po ust. 4 dodaje się ust. 4a i 4b w brzmieniu:
„4a. Udział biokomponentów wytworzonych z odpadów, z pozostałości,
niespożywczego materiału celulozowego oraz materiału lignocelulozowego,
liczony według wartości opałowej, w ogólnej ilości paliw ciekłych i biopaliw
ciekłych sprzedawanych lub zbywanych w innej formie na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej przez podmiot realizujący Narodowy Cel Wskaźnikowy,
lub zużywanych przez ten podmiot na potrzeby własne, uznaje się za dwukrotnie
wyższy niż udział innych biokomponentów.
4b. Do surowców, z których udział liczony według wartości opałowej uznaje
się za dwukrotnie wyższy w rozumieniu ust. 4a, nie zalicza się odpadów będących
– 17 –

naturalnymi surowcami spożywczymi, które na skutek niecelowego albo celowego
działania lub w wyniku braku odpowiednich warunków produkcji, przechowania,
transportu lub przetwarzania nabyły cechy uniemożliwiające ich przeznaczenie do
spożycia lub przestały spełniać wymogi dopuszczające te surowce do spożycia,
oraz materiałów celulozowych i lignocelulozowych wytworzonych z drewna
pełnowartościowego.”;
16) po art. 26 dodaje się art. 26a w brzmieniu:
„Art. 26a. 1. Prezes Urzędu Regulacji Energetyki jest uprawniony do
przeprowadzania kontroli podmiotów realizujących Narodowy Cel Wskaźnikowy,
w zakresie wykonania obowiązku, o którym mowa w art. 23 ust. 1.
2. Czynności kontrolne wykonują upoważnieni pracownicy Urzędu Regulacji
Energetyki po doręczeniu podmiotowi realizującemu Narodowy Cel Wskaźnikowy albo
osobie przez niego upoważnionej upoważnienia do przeprowadzenia kontroli jego
działalności.
3. Upoważnienie, o którym mowa w ust. 2, zawiera:
1)
imię, nazwisko oraz stanowisko służbowe pracownika organu kontroli,
uprawnionego do przeprowadzenia kontroli;
2)
oznaczenie kontrolowanego;
3)
określenie zakresu przedmiotowego kontroli;
4)
wskazanie daty rozpoczęcia i przewidywanego terminu zakończenia kontroli;
5)
wskazanie podstawy prawnej kontroli;
6)
oznaczenie organu kontroli;
7)
określenie daty i miejsca wystawienia upoważnienia;
8)
podpis osoby wystawiającej upoważnienie, z podaniem zajmowanego stanowiska
służbowego;
9)
pouczenie o prawach i obowiązkach kontrolowanego.
4. Kontrola, o której mowa w ust. 1, polega na analizie wyjaśnień oraz
dokumentów przedstawionych przez podmiot realizujący Narodowy Cel Wskaźnikowy.
5. Upoważnionym pracownikom, o których mowa w ust. 2, przysługuje prawo
żądania od kontrolowanego podmiotu realizującego Narodowy Cel Wskaźnikowy:
1)
ustnych i pisemnych wyjaśnień, a także przedstawienia dokumentów dotyczących
zapewnienia minimalnego udziału biokomponentów i innych paliw odnawialnych
w ogólnej ilości paliw ciekłych i biopaliw ciekłych sprzedawanych, zbywanych
w innej formie lub zużywanych przez kontrolowanego na potrzeby własne;
– 18 –

2)
przedstawienia dokumentów umożliwiających sprawdzenie zgodności stanu
faktycznego z wielkością ustaloną według zasad określonych w art. 23 ust. 2–5.
6. Z przeprowadzonej kontroli sporządza się protokół, który w szczególności
zawiera wnioski oraz pouczenie o sposobie złożenia zastrzeżeń co do jego treści,
w terminie 14 dni od dnia doręczenia protokołu.
7. W przypadku odmowy podpisania protokołu przez podmiot realizujący
Narodowy Cel Wskaźnikowy, kontrolujący dokonuje stosownej adnotacji w protokole.
Odmowa podpisania protokołu nie stanowi przeszkody do jego podpisania przez
kontrolującego i realizacji ustaleń kontroli.
8. Prezes Urzędu Regulacji Energetyki może wezwać podmiot realizujący
Narodowy Cel Wskaźnikowy do usunięcia uchybień określonych w protokole,
w terminie nie krótszym niż 7 dni od dnia doręczenia wezwania.”;
17) po rozdziale 4 dodaje się rozdziały 4a i 4b w brzmieniu:
„Rozdział 4a
Poświadczanie spełnienia kryteriów zrównoważonego rozwoju
Art. 28a. 1. Biokomponenty mogą być zaliczone podmiotowi realizującemu
Narodowy Cel Wskaźnikowy na poczet realizacji obowiązku, o którym mowa w art. 23
ust. 1, wyłącznie wtedy, gdy:
1)
spełniają kryteria zrównoważonego rozwoju określone w art. 17 ust. 3–6
dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/28/WE z dnia 23 kwietnia
2009 r. w sprawie promowania stosowania energii ze źródeł odnawialnych
zmieniającej i w następstwie uchylającej dyrektywy 2001/77/WE oraz
2003/30/WE, zwanej dalej „dyrektywą 2009/28/WE”;
2)
spełniają wymóg ograniczenia emisji gazów cieplarnianych określony w art. 28b
ust. 1;
3)
nie zostały wcześniej zaliczone na poczet realizacji obowiązku określonego w art. 3
ust. 4 dyrektywy 2009/28/WE.
2. Wsparcie finansowe w zakresie wytwarzania biokomponentów i biopaliw
ciekłych oraz ich wykorzystania, pochodzące ze środków publicznych, w tym ze
środków funduszy Unii Europejskiej, może zostać udzielone podmiotowi ubiegającemu
się o przyznanie wsparcia finansowego, pod warunkiem że biokomponenty i biopaliwa
ciekłe, które będą objęte wsparciem, spełniają kryteria zrównoważonego rozwoju
określone w art. 17 dyrektywy 2009/28/WE.
– 19 –

Art. 28b. 1. Biokomponenty spełniają wymóg ograniczenia emisji gazów
cieplarnianych, jeżeli ograniczenie emisji gazów cieplarnianych wynosi co najmniej:
1)
35% – do dnia 31 grudnia 2016 r.;
2)
50% – od dnia 1 stycznia 2017 r.;
3)
60% – od dnia 1 stycznia 2018 r. – w przypadku biokomponentów wytworzonych
w instalacjach, w których produkcja została rozpoczęta po dniu 31 grudnia 2016 r.
2. Ograniczenie emisji gazów cieplarnianych oblicza się zgodnie z zasadami
określonymi w załączniku do ustawy.
3. W przypadku gdy surowce rolnicze są uprawiane na użytkach rolnych
znajdujących się w wykazie obszarów określonych w przepisach wydanych na
podstawie ust. 5, dopuszcza się stosowanie wartości standardowych ograniczenia emisji
gazów cieplarnianych określonych w załączniku do ustawy dla biokomponentów
wytworzonych z tych surowców rolnych.
4. Dopuszcza się stosowanie niższych wartości emisji gazów cieplarnianych dla
upraw surowców rolniczych od wartości standardowych emisji gazów cieplarnianych
dla tych upraw określonych w załączniku do ustawy, pod warunkiem wyznaczenia
wartości rzeczywistych dla danych upraw.
5. Minister właściwy do spraw rolnictwa ogłosi, w drodze obwieszczenia, wykaz
obszarów, na których poziom emisji gazów cieplarnianych wynikających z uprawy
surowców rolniczych przeznaczanych do wytworzenia biokomponentów może być
niższy od poziomu emisji określonego w załączniku do ustawy, mając na względzie
charakterystykę gleby, klimat i spodziewany poziom zbioru surowców oraz badania
wysokości poziomu emisji gazów cieplarnianych w poszczególnych województwach
oraz wykaz tych obszarów przedłożony w formie sprawozdania Komisji Europejskiej.
Art. 28c. 1. Dokumentami potwierdzającymi spełnienie przez biomasę lub
biokomponenty kryteriów zrównoważonego rozwoju i umożliwiającymi zaliczenie tych
biokomponentów na poczet realizacji obowiązku, o którym mowa w art. 23 ust. 1,
wystawianymi na poszczególnych etapach wytwarzania biokomponentów, są:
1)
dokument wystawiony przez producenta rolnego przewidziany przez uznany
system certyfikacji;
2)
poświadczenie;
3)
świadectwo.