Rządowy projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z określeniem zasad wypłaty emerytur ze środków zgromadzonych w otwartych funduszach emerytalnych

Druk nr 1946


Warszawa, 22 listopada 2013 r.
S
EJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-115-13




Pani

Ewa Kopacz

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej



Szanowna Pani Marszałek
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o zmianie niektórych ustaw w związku
z określeniem zasad wypłaty emerytur
ze
środków
zgromadzonych
w
otwartych funduszach emerytalnych z
projektami aktów wykonawczych.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu w
tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Pracy i
Polityki Społecznej.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk
Projekt
USTAWA
z dnia
o zmianie niektórych ustaw w związku z określeniem zasad wypłaty emerytur ze
środków zgromadzonych w otwartych funduszach emerytalnych1)

Art. 1. W ustawie z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U.
z 2012 r. poz. 361, z późn. zm.2)) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 30:
a) w ust. 1 w pkt 13 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 14 w brzmieniu:
„14) od kwoty wypłat z indywidualnego konta zabezpieczenia emerytalnego, w tym
wypłat na rzecz osoby uprawnionej na wypadek śmierci oszczędzającego
dokonanych na podstawie art. 34a ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r.
o indywidualnych
kontach
emerytalnych
oraz
indywidualnych
kontach
zabezpieczenia emerytalnego (Dz. U. Nr 116, poz. 1205, z późn. zm.3)) –
w wysokości 10% przychodu.”,
b) ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Zryczałtowany podatek, o którym mowa w ust. 1 pkt 2, 4–5a, 13 i 14, pobiera się
bez pomniejszania przychodu o koszty uzyskania.”;
                                                            
1) Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób
fizycznych, ustawę z dnia 10 grudnia 1993 r. o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich
rodzin, ustawę z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji
Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu
Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej
Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin, ustawę z dnia 28 sierpnia 1997 r. o organizacji
i funkcjonowaniu funduszy emerytalnych, ustawę z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń
społecznych, ustawę z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych,
ustawę z dnia 22 maja 2003 r. o nadzorze ubezpieczeniowym i emerytalnym oraz Rzeczniku Ubezpieczonych,
ustawę z dnia 20 kwietnia 2004 r. o indywidualnych kontach emerytalnych oraz indywidualnych kontach
zabezpieczenia emerytalnego, ustawę z dnia 21 lipca 2006 r. o nadzorze nad rynkiem finansowym, ustawę
z dnia 21 listopada 2008 r. o emeryturach kapitałowych, ustawę z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach
publicznych oraz ustawę z dnia 25 marca 2011 r. o zmianie niektórych ustaw związanych z funkcjonowaniem
systemu ubezpieczeń społecznych.
2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2012 r. poz. 362, 596, 769,
1278, 1342, 1448, 1529 i 1540 oraz z 2013 r. poz. 21, 888, 1027, 1036, 1287 i 1304.
3) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 183, poz. 1538, z 2006 r. Nr 157,
poz. 1119, z 2008 r. Nr 220, poz. 1432, z 2009 r. Nr 165, poz. 1316, z 2010 r. Nr 18, poz. 98 i Nr 257,
poz. 1724, z 2011 r. Nr 75, poz. 398 i Nr 171, poz. 1016 oraz z 2013 r. poz. 1289.
2) w art. 30a w ust. 1 pkt 12 otrzymuje brzmienie:
„12) od kwoty wypłaty gwarantowanej, o której mowa w art. 25b ustawy z dnia
17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych
(Dz. U. z 2009 r. Nr 153, poz. 1227, z późn. zm.4)).”;
3) w art. 35:
a) w ust. 1 w pkt 8 średnik zastępuje się kropką i uchyla się pkt 9,
b) ust. 6 otrzymuje brzmienie:
„6. Zaliczkę od przychodów, o których mowa w ust. 1 pkt 5, 6 i 8, pobiera się,
stosując najniższą stawkę podatkową określoną w skali, o której mowa w art. 27
ust. 1.”,
c) uchyla się ust. 11;
4) w art. 41 ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„4. Płatnicy, o których mowa w ust. 1, są obowiązani pobierać zryczałtowany
podatek dochodowy od dokonywanych wypłat (świadczeń) lub stawianych do
dyspozycji podatnika pieniędzy lub wartości pieniężnych z tytułów określonych
w art. 29, art. 30 ust. 1 pkt 2, 4–5a, 13 i 14 oraz art. 30a ust. 1, z zastrzeżeniem
ust. 4d, 5 oraz 10.”.

Art. 2. W ustawie z dnia 10 grudnia 1993 r. o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy
zawodowych oraz ich rodzin (Dz. U. z 2013 r. poz. 666 i 675) wprowadza się następujące
zmiany:
1) w art. 3 w ust. 1 uchyla się pkt 11;

2) w art. 18 ust. 3 otrzymuje brzmienie:

„3. W przypadku gdy suma emerytury obliczonej na podstawie art. 15a i emerytury
z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych jest niższa od kwoty najniższej emerytury,
emeryturę wojskową podwyższa się w taki sposób, aby suma tych emerytur nie była
niższa od kwoty najniższej emerytury.”.
                                                            
4) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2010 r. Nr 40, poz. 224, Nr 134,
poz. 903, Nr 238, poz. 1578 i Nr 257, poz. 1726, z 2011 r. Nr 75, poz. 398, Nr 149, poz. 887, Nr 168,
poz. 1001, Nr 187, poz. 1112 i Nr 205, poz. 1203, z 2012 r. poz. 118, 251, 637, 664 i 1548 oraz z 2013 r.
poz. 240, 786, 960 i 1036.
 
2 

Art. 3. W ustawie z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy
Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu
Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży
Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich
rodzin (Dz. U. z 2013 r. poz. 667 i 675) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 3 w ust. 1 uchyla się pkt 11;

2) w art. 18 ust. 3 otrzymuje brzmienie:

„3. W przypadku gdy suma emerytury obliczonej na podstawie art. 15a przysługującej
łącznie z emeryturą z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych jest niższa od kwoty
najniższej emerytury, emeryturę policyjną podwyższa się w taki sposób, aby suma tych
emerytur nie była niższa od kwoty najniższej emerytury.”.

Art. 4. W ustawie z dnia 28 sierpnia 1997 r. o organizacji i funkcjonowaniu funduszy
emerytalnych (Dz. U. z 2013 r. poz. 989 i 1289) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 2 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Przedmiotem działalności funduszu jest gromadzenie środków pieniężnych i ich
lokowanie z przeznaczeniem na wypłatę członkom funduszu emerytury po
osiągnięciu przez nich wieku emerytalnego oraz emerytury częściowej, o których
mowa w ustawie z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu
Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2009 r. poz. 1227, z późn. zm.5)), lub okresowej
emerytury kapitałowej, o której mowa w ustawie z dnia 21 listopada 2008 r.
o emeryturach kapitałowych (Dz. U. Nr 228, poz. 1507, z późn. zm.6)),
z zastrzeżeniem ust. 3.”;
2) art. 7 otrzymuje brzmienie:
„Art. 7. Ustawa nie narusza przepisów innych ustaw, które przewidują wypłatę
świadczeń pieniężnych w związku z osiągnięciem wieku emerytalnego.”;
                                                            
5) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały podane w odnośniku 4.
6) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2010 r. Nr 254, poz. 1700 i Nr 257, poz. 1726,
z 2011 r. Nr 75, poz. 398 oraz z 2012 r. poz. 637.
 
3 
3) w art. 8:
a) uchyla się pkt 4,
b) uchyla się pkt 4b,
c) po pkt 6 dodaje się pkt 6a w brzmieniu:
„6a) fundusz emerytalny FUS – oznacza fundusz emerytalny Funduszu Ubezpieczeń
Społecznych, o którym mowa w art. 55 pkt 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r.
o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585, z późn.
zm.7));”,
d) w pkt 16 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 17 w brzmieniu:
„17) rynek regulowany w państwach innych niż Rzeczpospolita Polska – oznacza
działający w sposób stały w państwach, o których mowa w art. 141 ust. 6, system
obrotu instrumentami finansowymi dopuszczonymi do tego obrotu, zapewniający
inwestorom powszechny i równy dostęp do informacji rynkowej w tym samym
czasie przy kojarzeniu ofert nabycia i zbycia instrumentów finansowych oraz
jednakowe warunki nabywania i zbywania tych instrumentów, zorganizowany
i podlegający nadzorowi właściwego organu, a w przypadku rynku działającego
w państwach będących członkami Unii Europejskiej – uznany przez to państwo za
spełniający te warunki i wskazany Komisji Europejskiej jako rynek regulowany.”;
4) w art. 48 ust. 3 i 4 otrzymują brzmienie:
„3. Jeżeli powszechne towarzystwo nie ponosi odpowiedzialności za szkodę w myśl
ust. 1, szkoda jest pokrywana ze środków Funduszu Gwarancyjnego, chyba że
szkoda nastąpiła wyłącznie z winy poszkodowanego.
4. Przepis ust. 3 stosuje się także w razie ogłoszenia upadłości powszechnego
towarzystwa, jeżeli szkoda, za którą towarzystwo ponosi odpowiedzialność, nie
może być pokryta z jego masy upadłości.”;
                                                            
7) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2009 r. Nr 218, poz. 1690,
z 2010 r. Nr 105, poz. 668, Nr 182, poz. 1228, Nr 225, poz. 1474, Nr 254, poz. 1700 i Nr 257, poz. 1725,
z 2011 r. Nr 45, poz. 235, Nr 75, poz. 398, Nr 138, poz. 808, Nr 171, poz. 1016, Nr 197, poz. 1170, Nr 199,
poz. 1175, Nr 232, poz. 1378 i Nr 291, poz. 1706, z 2012 r. poz. 611, 637, 769, 1342 i 1548 oraz z 2013 r.
poz. 675, 827, 983 i 1036.
 
4