Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym

16)
Związek Pracodawców Polskie Szkło,
17)
Polska Izba Przemysłu Chemicznego,
18)
Izba Rozliczeniowa Giełd Towarowych S.A.,
19)
Operator Gazociągów Przesyłowych GAZ-SYSTEM S.A.,
20)
Izba Energetyki Przemysłowej i Odbiorców Energi ,
21)
Przemysłowy Instytut Motoryzacji – PIMOT,
22)
Grupa Lotos S.A.,
23)
Elektropoli-Galwanotechnika Sp. z o.o.,
24)
SGL CARBON Polska S.A.,
25)
Miejski Zakład Komunalny Sp. z o.o.,
26)
Stowarzyszenie Użytkowników Pojazdów Zasilanych Gazem Ziemnym NGV Polska,
27)
Izba Gospodarcza Wodociągi Polskie,
28)
Koksownia Przyjaźń S.A.,
29)
Wodociągi Dębickie Sp. z o.o.,
30)
Krajowy Depozyt Papierów Wartościowych S.A.,
31)
Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji Żory Sp. z o.o.,
32)
G.EN. Gaz Energia S.A.,
33)
Rejonowe Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji w Sosnowcu,
34)
Salans FMC SNR Denton Oleszczuk Sp. komandytowa,
35)
Izba Gospodarcza Metali Niezależnych i Recyklingu,
36)
Regionalne Centrum Gospodarki Wodno-Ściekowej,
37)
Stowarzyszenie Wodociągów Województwa Śląskiego,
38)
Centrum Innowacji i Wdrożeń Bio-Inwest Sp. z o.o.,
39)
Okręgowa Izba Przemysłowo-Handlowa w Tychach,
40)
Izba Gospodarcza Komunikacji Miejskiej,
41)
EWE energia Sp. z o.o.,
42)
Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji w Piasecznie Sp. z o.o.,
43)
Operator Gazociągów Przesyłowych GAZ-SYSTEM S.A.



16
OCENA SKUTKÓW REGULACJI

1) Wskazanie podmiotów, na które oddziałuje akt normatywny
Ustawa oddziałuje na podmioty gospodarcze uczestniczące na terytorium kraju
w obrocie gazem ziemnym pochodzenia krajowego, importowanym lub nabywanym
wewnątrzwspólnotowo, a także na konsumentów tego gazu zużywających go
w działalności gospodarczej, zwłaszcza w energetyce, przemyśle chemicznym
i hutniczym, jak i na konsumentów indywidualnych, w tym gospodarstwa domowe.
2) Wyniki przeprowadzonych konsultacji
W celu przeprowadzenia konsultacji społecznych tekst projektu został przesłany do
Komisji Krajowej „Solidarność”, Ogólnopolskiego Porozumienia Związków
Zawodowych, Forum Związków Zawodowych, Pracodawców Rzeczypospolitej
Polskiej, Związku Rzemiosła Polskiego, Business Centre Club – Związku
Pracodawców, Polskiej Konfederacji Pracodawców Prywatnych „Lewiatan” i Komisji
Trójstronnej do Spraw Społeczno-Gospodarczych, a informacja o zamieszczeniu
projektu w Biuletynie Informacji Publicznej (BIP) na stronie internetowej Ministerstwa
Finansów (www.mf.gov.pl) oraz Rządowego Centrum Legislacji ), w ważonej cen transakcyjnych gazu ziemnego na tej giełdzie w lipcu roku
lipcu tego roku, będzie niższa o co najmniej dwukrotność stawki, poprzedniego.
o której mowa w art. 89 ust. 1 pkt 13, od średniej ważonej cen
transakcyjnych gazu ziemnego na tej giełdzie w lipcu roku
poprzedniego, zwanej dalej ”średnią ceną bazową”



2) obowiązują od dnia 1 stycznia roku kalendarzowego Przepis wprowadza mechanizm przywracający obowiązywanie zwolnień, o
następującego po roku kalendarzowym, w którym średnia ważona których mowa w art. 31b ust. 1 i ust. 4, które wygasły w związku z zaistnieniem
cen transakcyjnych gazu ziemnego na krajowej giełdzie energii w warunku opisanego w art. 31 b ust. 9 pkt 1.
rozumieniu ustawy z dnia 26 października 2000 r. o giełdach
towarowych, w lipcu tego roku, osiągnie poziom co najmniej
równy średniej cenie bazowej.



Art. 31 b ust. 10

10. Minister właściwy do spraw finansów publicznych ogłasza, w Na podstawie ust. 10 minister właściwy do spraw finansów publicznych będzie
drodze obwieszczenia, w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej ogłaszał relację średniej ważonej cen transakcyjnych gazu ziemnego na krajowej
Polskiej „Monitor
Polski”, relację średniej ważonej cen giełdzie energii do tzw. średniej ceny bazowej, o których mowa w ust. 9, w drodze
transakcyjnych gazu ziemnego na krajowej giełdzie energii w obwieszczenia w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor
rozumieniu ustawy z dnia 26 października 2000 r. o giełdach Polski” do 20 sierpnia roku, w którym został spełniony warunek, dotyczący tej
towarowych, o których mowa w ust. 1, do średniej ceny bazowej w relacji, o którym mowa w ust. 9.
terminie do dnia 20 sierpnia roku, w którym został spełniony
warunek dotyczący tej relacji.”;
Art. 1
w art. 40 ust. 7 otrzymuje brzmienie:
Do katalogu wyrobów, co do których nie ma zastosowania procedura zawieszenia
pkt 12
„7. Procedury zawieszenia poboru akcyzy nie stosuje się do energii poboru akcyzy dodano, ze względu na ich specyfikę, wyrobów gazowe.
elektrycznej, wyrobów gazowych, wyrobów węglowych oraz suszu
tytoniowego.”;

Art. 1
w art. 47 w ust. 1dodaje się pkt 8 kropkę zastępuje się średnikiem i Ze względu na specyfikę wyrobów gazowych wyłączono je z ustawowego
pkt 13
dodaje się pkt 9 w brzmieniu:
obowiązku produkcji w składzie podatkowym.

1 Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U z 2010 r. Nr 81, poz.530, Nr 182, poz.1228 oraz z 2011 r. Nr 94, poz. 551 i Nr 205, poz. 1208.


52
„9) wyrobów gazowych.”;

Art. 1
w art. 88 dodaje się ust. 7 i 8 w brzmieniu:
W art. 89 ust. 1 pkt 13 oraz pkt 15 lit b określono stawkę akcyzy na wyroby
pkt 14
„7. Do celów poboru akcyzy ustala się wartości opałowe, które gazowe a także na wyroby energetyczne o kodzie CN 2901 10 00. Stawka ta
wynoszą:
odnosi się do wartości opałowej (wyrażona jest w zł/GJ ) w związku z tym do
1) dla wyrobów gazowych o kodzie CN 2705 00 00:
przeliczeń dokonywanych dla celów poboru akcyzy określono wartości opałowe
a) 18,0 GJ/1000 metrów sześciennych dla gazu koksowniczego, wyrobów gazowych oraz wyrobów energetycznych o kodzie CN 2901 10 00.
powstającego
w
procesie
produkcji
koksu
metodą
wysokotemperaturowego odgazowania węgla koksowego,

b) 18,0 GJ/1000 metrów sześciennych dla gazu ekspansyjnego i
gazów resztkowych powstających na ciągach technologicznych
nieorganicznych,

c) 7,8 GJ/1000 metrów sześciennych dla gazu konwertorowego,
będącego produktem ubocznym w trakcie procesu zachodzącego w
konwertorze tlenowym w czasie przedmuchiwania tlenem ciekłej
surówki żelaza,

d) 3,6 GJ/1000 metrów sześciennych dla gazu wielkopiecowego,
będącego produktem ubocznym w trakcie procesu zachodzącego w
wielkim piecu podczas przetapiania spieku rudnego i rudy żelaza na
surówkę, w procesie redukcyjnym,

e) 1,9 GJ/1000 metrów sześciennych dla gazu nadmiarowego,
będącego produktem ubocznym tzw. suchego chłodzenia koksu,

f) 1,8 GJ/1000 metrów sześciennych dla gazu gardzielowego,
stanowiącego produkt odpadowy, powstający w procesie wytapiania
w piecach szybowych wsadu w postaci brykietów koncentratu
miedziowego, koksu oraz mieszanki żużla konwertorowego i żużla z
wytopu ołowiu,

g) 18,0 GJ/1000 metrów sześciennych dla wyrobu gazowego
niewymienionego w lit. a-f, lub gdy nie można ustalić rodzaju
wyrobu gazowego;

2) dla wyrobów gazowych o kodzie CN 2711 11 00 - 45,2 GJ/1000
kilogramów;

3) dla wyrobów energetycznych o kodach CN od 2711 12 do 2711 19
00 – 46,0 GJ/1000 kilogramów;

4) dla wyrobów gazowych o kodzie CN 2711 21 00:

a) 31,0 GJ/1000 metrów sześciennych –grupy E,

b) 27,0 GJ/1000 metrów sześciennych –grupy Lw,

c) 24,0 GJ/1000 metrów sześciennych –grupy Ls;

d) 31,0 GJ/1000 metrów sześciennych dla wyrobu gazowego
niewymienionego w lit. a-c;


53
5) dla wyrobów energetycznych o kodzie CN 2901 10 00 - 31,0
GJ/1000 metrów sześciennych;

6) dla wyrobów gazowych niewymienionych w pkt 1, 2 i 4 – 31
GJ/1000 metrów sześciennych.

8. W przypadku sprzedaży finalnemu nabywcy gazowemu wyrobów Wprowadzono zasadę, że do obliczenia podstawy opodatkowania przyjmuje się
gazowych do obliczenia podstawy opodatkowania tych wyrobów ilość tych wyrobów wynikającą z faktury dokumentującej ich sprzedaż, w
przyjmuje się ilość tych wyrobów wynikającą z faktury przypadku sprzedaży nabywcy finalnemu wyrobów energetycznych o kodzie CN
dokumentującej ich sprzedaż.”;
2705 00 00 i pozycji CN 2711.
Art. 1
po art. 91a dodaje się art. 91b w brzmieniu:
Przepis nakłada obowiązek prowadzenia ewidencji wyrobów gazowych na
pkt 16
Art. 91b. 1. Pośredniczący podmiot gazowy dokonujący sprzedaży pośredniczący podmiot gazowy dokonujący sprzedaży wyrobów gazowych na
wyrobów gazowych na terytorium kraju finalnemu nabywcy terytorium kraju finalnemu nabywcy gazowemu oraz na pośredniczący podmiot
gazowemu jest obowiązany prowadzić ewidencję wyrobów gazowy używający wyroby gazowe. Określono także zakres danych zawartych w
gazowych zawierającą następujące dane:
tej ewidencji.
1) ilość każdorazowo sprzedanych na terytorium kraju finalnemu Przepisy te wprowadza się w celu kontroli przedmiotowych transakcji
nabywcy gazowemu wyrobów gazowych, odpowiednio w
kilogramach albo metrach sześciennych, według nazwy oraz kodów
CN oraz ich wartość opałową;
2) datę sprzedaży wyrobów gazowych;
3) imię i nazwisko lub nazwę oraz adres zamieszkania lub siedziby
finalnego nabywcę gazowego;
4) datę wystawienia i numer faktury lub innego dokumentu, z którego
wynika zapłata należności za sprzedane przez podatnika wyroby
gazowe, na podstawie których te wyroby zostały sprzedane na
terytorium kraju finalnemu odbiorcy gazowemu.
2. Pośredniczący podmiot gazowy używający wyrobów gazowych
jest obowiązany prowadzić ewidencję wyrobów gazowych
zawierającą następujące dane:
1) ilość wyrobów gazowych, odpowiednio do dokonanych czynności:
a) użytych w ramach zwolnień, o których mowa w art. 31b ust. 1, 2
lub 3, lub
b) użytych na cele nieobjęte zwolnieniem, lub
c) wyprodukowanych, lub
d) nabytych wewnątrzwspólnotowo, lub
e) dostarczonych wewnątrzwspólnotowo, lub
f) importowanych, lub
g) eksportowanych, lub
h) nabytych na terytorium kraju, lub
i) sprzedanych na terytorium kraju
- w podziale na miesiące dokonania czynności, odpowiednio w
kilogramach albo metrach sześciennych, według nazwy oraz kodów

54
CN oraz ich wartość opałową;
2) datę oraz adres miejsca dokonania czynności;
3) w przypadkach, o których mowa w pkt 1 lit. d-i, dane
kontrahentów, z którymi dokonano tych czynności.
3. Ewidencja, o której mowa w ust. 1 i 2, może być prowadzona w
formie papierowej lub elektronicznej.
4. Ewidencja, o której mowa w ust. 1 i 2, faktury i inne dokumenty, z
których wynika zapłata należności za sprzedane przez podatnika
wyroby gazowe, o których mowa w ust. 1 pkt 4, powinny być
przechowywane do celów kontroli przez okres 5 lat, licząc od końca
roku kalendarzowego, w którym ewidencja została sporządzona, a
faktury lub inne dokumenty zostały wystawione.
5. Ewidencję, o której mowa w ust. 1 i 2, prowadzi się na podstawie
wskazań urządzeń pomiarowo-rozliczeniowych, a w przypadku braku
tych urządzeń - na podstawie współczynnikowo określonego
poziomu poboru wyrobów gazowych przez poszczególne urządzenia,
wskazanego w dokumentacji prowadzonej przez podatnika.
6. Ewidencja, o której mowa w ust. 1 i 2, może być zastąpiona przez
ewidencję prowadzoną na inne potrzeby podatkowe lub księgowe
inne niż akcyza, jeżeli zawiera wszystkie dane wymienione w ust. 1
lub 2.”.
Art. 2.
W terminie do dnia 30 czerwca 2014 r. strony umowy, o której mowa Regulacja przejściowa, powiązana z zapisami projektowanego art. 31b ust. 5.
w art. 31b ust. 5 ustawy wymienionej w art. 1, zawartej przed dniem Ustawodawca przewidział do dnia 30 czerwca 2014 r. możliwość uaktualniania, o
wejścia w życie niniejszej ustawy dostosują tę umowę do warunku zapisy określające, iż wyroby będące przedmiotem umowy użyte będą w celach
określonego w art. 31b ust. 5 ustawy wymienionej w art. 1.
zwolnionych, umów zawartych pomiędzy sprzedawcą a nabywcą wyrobów
2. Warunku, o którym mowa w art. 31b ust. 5 ustawy wymienionej w gazowych objętych zwolnieniem. Wprowadzenie tego zapisu umożliwi właściwe
art. 1, nie stosuje się do umów, o których mowa w ust. 1, do dnia ich dostosowanie sprzedawcom gazu aktualizacji dotychczasowych umów.
dostosowania, jednak nie dłużej niż do dnia 30 czerwca 2014 r.


Art. 3
Zwolnienia, o których mowa w art. 31b ust. 1 i 4 ustawy zmienianej Przepis wskazuje, kiedy po raz pierwszy zadziała mechanizm ograniczający
w art. 1, obowiązują od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy do obowiązywanie unijnych zwolnień fakultatywnych (zwolnień, o których mowa w
dnia 31 grudnia roku w którym średnia ważona cen transakcyjnych art. 31b ust. 1 i ust. 4).
gazu ziemnego na krajowej giełdzie energii w rozumieniu ustawy z
dnia 26 października 2000 r. o giełdach towarowych, w lipcu tego
roku, będzie po raz pierwszy niższa o co najmniej dwukrotność
stawki, o której mowa w art. 89 ust. 1 pkt 13, ustawy zmienianej w
art. 1 od średniej ważonej cen transakcyjnych gazu ziemnego na tej
giełdzie w lipcu roku poprzedniego
Art. 4
1. Jeżeli wydanie wyrobów gazowych finalnemu nabywcy Przepis reguluje kwestie transakcji sprzedaży, w odniesieniu do których wydanie
gazowemu, w przypadku ich sprzedaży na terytorium kraju, nastąpiło wyrobów gazowych nastąpiło po dniu 31 października 2013 r. ( tj. po wejściu w

55