Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym

Druk nr 1627


Warszawa, 21 sierpnia 2013 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-59-13




Pani

Ewa Kopacz

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej


Szanowna Pani Marszałek
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

-
o zmianie ustawy o podatku
akcyzowym.

Projekt ustawy ma na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej.
Uprzejmie informuję Panią Marszałek, że została rozpoczęta procedura
notyfikacji projektu ustawy Komisji Europejskiej. O terminie notyfikacji Pani
Marszałek zostanie poinformowana niezwłocznie po jej dokonaniu.
W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister
Finansów.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk
Projekt

U S T A W A
z dnia
o zmianie ustawy o podatku akcyzowym)
Art. 1. W ustawie z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym (Dz. U. z 2011 r.
Nr 108, poz. 626, z późn. zm.) wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 2 w ust. 1:
a)
po pkt 1a dodaje się pkt 1b w brzmieniu:
„1b) wyroby gazowe – wyroby energetyczne o kodzie CN 2705 00 00, 2711 11 00,
2711 21 00, 2711 29 00 i pozostałe paliwa opałowe, o których mowa w art. 89
ust. 1 pkt 15 lit. b, z wyłączeniem wyrobów energetycznych o kodzie
CN 2901 10 00;”,
b)
po pkt 19 dodaje się pkt 19a w brzmieniu:
„19a) finalny nabywca gazowy – podmiot, który:
a)
nabywa na terytorium kraju, importuje lub nabywa
wewnątrzwspólnotowo, wyroby gazowe, lub
b)
posiada uzyskane w sposób inny niż w drodze nabycia wyroby gazowe
– niebędący pośredniczącym podmiotem gazowym;”,
c)
po pkt 23b dodaje się pkt 23c w brzmieniu:
„23c) pośredniczący podmiot gazowy – podmiot mający siedzibę lub miejsce
zamieszkania na terytorium kraju lub posiadający koncesję na obrót gazem
ziemnym na terytorium kraju:
a)
dokonujący sprzedaży, dostawy wewnątrzwspólnotowej, nabycia
wewnątrzwspólnotowego, importu lub eksportu wyrobów gazowych, lub
b)
używający wyrobów gazowych do celów objętych zwolnieniem od
akcyzy i do celów nieobjętych zwolnieniem od akcyzy, lub

1) Niniejsza ustawa dokonuje wdrożenia art. 21 ust. 5 dyrektywy Rady 2003/96/WE z dnia 27 października
2003 r. w sprawie restrukturyzacji wspólnotowych przepisów ramowych dotyczących opodatkowania
produktów energetycznych i energii elektrycznej (Dz. Urz. UE L 283 z 31.10.2003, str. 51, z późn. zm.;
Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 9, t. 1, str. 405, z późn. zm.) w zakresie gazu ziemnego.
2) Zmiany tekstu jednolitego niniejszej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2011 r. Nr 120, poz. 690, Nr 171,
poz. 1016, Nr 205, poz. 1208, Nr 232, poz. 1378 i Nr 291, poz. 1707 oraz z 2012 r. poz. 1342 i poz. 1456.
– 2 –
c)
używający wyrobów gazowych do celów objętych zwolnieniem od
akcyzy i do celów objętych zerową stawką akcyzy, lub
d)
będący spółką prowadzącą giełdę towarową w rozumieniu ustawy z dnia
26 października 2000 r. o giełdach towarowych, nabywającą wyroby
gazowe z tytułu pełnienia funkcji opisanej w art. 5 ust. 3a ustawy z dnia
26 października 2000 r. o giełdach towarowych, lub
e)
będący towarowym domem maklerskim i domem maklerskim
w rozumieniu ustawy z dnia 26 października 2000 r. o giełdach
towarowych, nabywającymi wyroby gazowe z tytułu pełnienia funkcji
opisanej w art. 9 ust. 2 ustawy z dnia 26 października 2000 r. o giełdach
towarowych lub nabywającymi wyroby gazowe na rachunek dającego
zlecenie na rynku regulowanym w rozumieniu ustawy z dnia 29 lipca
2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi, lub
f)
będący giełdową izbą rozrachunkową, Krajowym Depozytem Papierów
Wartościowych S.A. lub spółką, której Krajowy Depozyt przekazał
wykonywanie czynności z zakresu zadań, o których mowa w art. 48
ust. 2 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami
finansowymi, nabywającymi wyroby gazowe z tytułu pełnienia funkcji
opisanej w art. 9 ust. 2 ustawy z dnia 26 października 2000 r. o giełdach
towarowych, lub
g)
będący spółką prowadzącą jednocześnie izbę rozliczeniową i izbę
rozrachunkową w rozumieniu ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie
instrumentami finansowymi nabywającą wyroby gazowe z tytułu
pełnienia funkcji, o której mowa w art. 68a ust. 14 ustawy z dnia 29 lipca
2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi lub w celu rozliczenia
i rozrachunku transakcji zawieranych na rynku regulowanym
– który pisemnie powiadomił właściwego naczelnika urzędu celnego o tej
działalności;”;
2)
art. 5 otrzymuje brzmienie:
„Art. 5. Czynności lub stany faktyczne, o których mowa w art. 8 ust. 1–5, art. 9
ust. 1, art. 9a ust. 1 i 2, art. 9b ust. 1 i 2, art. 9c ust. 1 i 2 oraz art. 100 ust. 1 i 2, są
przedmiotem opodatkowania akcyzą niezależnie od tego, czy zostały wykonane lub
powstały z zachowaniem warunków oraz form określonych przepisami prawa.”;
– 3 –
3)
po art. 9b dodaje się art. 9c w brzmieniu:
„Art. 9c. 1. W przypadku wyrobów gazowych przedmiotem opodatkowania akcyzą
jest:
1)
nabycie wewnątrzwspólnotowe tych wyrobów przez finalnego nabywcę gazowego;
2)
sprzedaż tych wyrobów finalnemu nabywcy gazowemu;
3)
import tych wyrobów przez finalnego nabywcę gazowego;
4)
użycie tych wyrobów przez pośredniczący podmiot gazowy;
5)
użycie tych wyrobów przez finalnego nabywcę gazowego:
a)
uzyskanych w sposób inny niż w drodze nabycia,
b)
jeżeli nie można ustalić podmiotu, który dokonał sprzedaży tych wyrobów
finalnemu nabywcy gazowemu, a w wyniku kontroli podatkowej,
postępowania kontrolnego albo postępowania podatkowego nie ustalono, że
akcyza została zapłacona w należnej wysokości,
c)
nabytych w ramach zwolnienia, o którym mowa w art. 31b ust. 1–4, do innych
celów niż zwolnione na podstawie tego przepisu, przy czym za takie użycie
uważa się również naruszenie warunku, o którym mowa w art. 31b ust. 5,
a także sprzedaż, eksport lub dostawę wewnątrzwspólnotową wyrobów
gazowych przez finalnego nabywcę gazowego zamiast użycia ich do celów,
o których mowa w art. 31b ust. 1–4.
2. Za sprzedaż finalnemu nabywcy gazowemu wyrobów gazowych uznaje się
czynności, o których mowa w art. 9a ust. 2 pkt 1–8, których przedmiotem są te wyroby.
3. Jeżeli w stosunku do wyrobów gazowych powstał obowiązek podatkowy
w związku z wykonaniem jednej z czynności, o której mowa w ust. 1, to nie powstaje
obowiązek podatkowy na podstawie innej czynności podlegającej opodatkowaniu
akcyzą, jeżeli kwota akcyzy została określona lub zadeklarowana w należnej wysokości.
4. W przypadku sprzedaży wyrobów gazowych sprzedawca jest obowiązany
ustalić, czy sprzedaje te wyroby pośredniczącemu podmiotowi gazowemu czy finalnemu
nabywcy gazowemu.
5. Sprzedawca wyrobów gazowych może zażądać od nabywcy przedstawienia
potwierdzenia przyjęcia powiadomienia o zamiarze rozpoczęcia działalności
gospodarczej jako pośredniczący podmiot gazowy, a w razie odmowy przez nabywcę
jego przedstawienia może odmówić sprzedaży po cenie nieuwzględniającej akcyzy.”;
4)
po art. 11a dodaje się art. 11b w brzmieniu:
– 4 –
„Art. 11b. 1. W przypadku wyrobów gazowych obowiązek podatkowy powstaje
z dniem:
1)
nabycia wewnątrzwspólnotowego tych wyrobów przez finalnego nabywcę
gazowego;
2)
wydania tych wyrobów finalnemu nabywcy gazowemu, w przypadku ich
sprzedaży na terytorium kraju;
3)
powstania długu celnego, w przypadku importu tych wyrobów przez finalnego
nabywcę gazowego;
4)
użycia tych wyrobów przez podmioty, o których mowa w art. 9c ust. 1 pkt 4 lub 5.
2. Jeżeli sprzedaż wyrobów gazowych jest potwierdzona fakturą lub innym
dokumentem, z którego wynika zapłata należności za sprzedane przez podatnika wyroby
gazowe, wydanie tych wyrobów finalnemu nabywcy gazowemu jest związane
z wystawieniem przez podatnika faktury lub tego dokumentu.”;
5)
w art. 13:
a)
w ust. 1 w pkt 9 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 10 i 11
w brzmieniu:
„10) będący pośredniczącym podmiotem gazowym używającym wyrobów
gazowych;
11) będący finalnym nabywcą gazowym – w przypadku, o którym mowa w art. 9c
ust. 1 pkt 5.”,
b)
ust. 5 i 6 otrzymują brzmienie:
„5. Podatnikiem, w przypadku nabycia wewnątrzwspólnotowego:
1)
energii elektrycznej przez nabywcę końcowego,
2)
wyrobów gazowych przez finalnego nabywcę gazowego
–
od podmiotu zagranicznego niemającego siedziby, miejsca zamieszkania lub
stałego miejsca prowadzenia działalności na terytorium kraju, jest podmiot
reprezentujący wyznaczony przez podmiot zagraniczny.
6. W przypadku:
1)
niewyznaczenia podmiotu reprezentującego lub
2)
odmowy przyjęcia zgłoszenia rejestracyjnego podmiotu reprezentującego
przez właściwego naczelnika urzędu celnego, lub
3)
nieprzesłania w terminie przez nabywcę końcowego podmiotowi
reprezentującemu kopii faktury, o której mowa w art. 24 ust. 1 pkt 1