Rządowy projekt ustawy o ułatwieniu dostępu do wykonywania niektórych zawodów regulowanych

szczególno ci wyrażać się powinna w umiejętno ci dostrzegania i
zachowaniu dotychczasowych
respektowania potrzeb i interesów społecznych. Uważam zatem,
zadań i formy organizacyjnej
że zawód urbanisty jest i powinien być nadal postrzegany jako
samorządu zawodowego
zawód zaufania publicznego.
urbanistów, przedmiotowa uwaga
stała się nieaktualna

Polska Izba Stacji

W tabeli zamieszczonej w uzasadnieniu II transzy deregulacji,
Uwaga niezasadna
Kontroli Pojazdów
dostępnej na Stornie internetowej ministerstwa, porównującej

obecne wymagania z proponowanymi (str. 108), przy
W związku z faktem, iż badania
wykształceniu o specjalno ci samochodowej brak jest
techniczne pojazdów,
przymiotnika „techniczne". Mamy nadzieję, że taka jest intencja wykonywane przez uprawnionego
ustawodawcy, gdyż przyjęliby my taką zmianę z dużą aprobatą.
diagnostę bezpo rednio wpływają
W obecnie obowiązujących wymaganiach kandydat na diagnostę
na bezpieczeństwo w ruchu
musi się legitymować wyższym albo rednim wykształceniem
drogowym, niezbędne jest
technicznym o specjalno ci samochodowej bądź innej niż
posiadanie odpowiedniego
samochodowa.
poziomu wiedzy technicznej
W Polskim prawie brak jest legalnej definicji wykształcenia
technicznego, dlatego też często dochodzi do problemów
interpretacyjnych z tym związanych. W większo ć' przypadków
urzędy wydające uprawnienia diagnostom, w odniesieniu do
wykształcenia redniego samochodowego wymagają tytułu
technika, czyli ukończenia technikum samochodowego.
Doprowadza to do sytuacji, w jakich wielu osobom, które
ukończyły liceum zawodowe, mają maturę, tytuł zawodowy
mechanika pojazdów samochodowych, uprawnienia nie są
wydawane, z uwagi na to, że nie mają tytułu technika.
Wobec powyższego opowiadamy się za tym, aby przy
wykształceniu o specjalno ci samochodowej znie ć wymóg
„techniczno ci" tego rodzaju wykształcenia.
Prosimy również o rozważenie możliwo ci dopuszczenia do
zawodu diagnosty osób, które legitymują się wykształceniem
wyższym oraz ukończyły studia podyplomowe w zakresie
diagnostyki i badań technicznych pojazdów.
W pozostałym zakresie popieramy kierunek zmian, w tym
skrócenie okresu wymaganej praktyki.

218

Biuro Planowania

Krzywdzące jest odebranie statusu „zawodu zaufania
W związku ze zmianami
Przestrzennego
publicznego”
grupie zawodowej pracującej w
wietle
wprowadzonymi w projekcie
MGGP S.A.
obowiązującego prawa jedynie dla samorządów publicznych w
ustawy i uzasadnieniu,
sytuacji gdy inne grupy zawodowe pracujące na zlecenie np.
polegającymi na zmniejszeniu
developerów taki status utrzymują.
wymagań stawianych osobom
Tre ci zawarte na str. 76-80 Uzasadnienia w zakresie utrudnień w
ubiegającym się o wpis na listę
dostępie do zawodu urbanisty stawianych przez Izbę Urbanistów
urbanistów, przy jednoczesnym
są dalece nietrafione.
zachowaniu dotychczasowych
Nie jest prawdą przywołany w Uzasadnieniu na str. 77 wymóg
zadań i formy organizacyjnej
złożenia „wniosku o dopuszczenie do dwuetapowego egzaminu”
samorządu zawodowego
oraz, że „jego zdanie umożliwia zdobycie tytułu urbanisty urbanistów, przedmiotowa uwaga
uprawnionego z okre leniem numeru uprawnień”. Po pierwsze –
stała się nieaktualna
mając wymagane wykształcenie (oferowane przez wiele uczelni
w kraju) nie trzeba zdawać żadnych egzaminów – gros
kandydatów dokumentuje jedynie swoją praktykę i składa
stosowny wniosek, po drugie - od ponad 10 lat nie funkcjonują
już w Polsce „uprawnienia urbanistyczne” a jedynie wpis na listę
członków izby urbanistów (regulacja wprowadzona ustawą z dnia
15 grudnia 2000r. o samorządach zawodowych architektów,
inżynierów budownictwa oraz urbanistów). Zapewne
opracowujący bazę do tej bezwzględnej deregulacji zawodu
urbanisty mają w pamięci obowiązujące dawne zasady
zdobywania tytułu „urbanisty uprawnionego z okre lonym
numerem uprawnień” – gdzie podstawą kwalifikacji był zdany
dwuetapowy państwowy egzamin, który był faktycznym
potwierdzeniem umiejętno ci po odbytej długiej praktyce.

więtokrzyskie Biuro

Nieprawdą jest jak napisano w uzasadnieniu do ustawy, że
W związku ze zmianami
Rozwoju
regulacja dostępu do zawodów jest jedną z przyczyn
wprowadzonymi w projekcie
Regionalnego
ograniczających zatrudnienie. Być może w innych zawodach tak,
ustawy i uzasadnieniu,
natomiast nie w zawodzie urbanisty, gdzie zapotrzebowanie na
polegającymi na zmniejszeniu
dokumenty planistyczne jest związane głównie z planowanym wymagań stawianych osobom
opracowywaniem
przez
miasta/gminy
dokumentów ubiegającym się o wpis na listę
planistycznych. W związku z tym dopuszczenie innych ludzi, urbanistów, przy jednoczesnym
spoza branży do wykonywania zawodu urbanisty nie tylko nie zachowaniu dotychczasowych
wpłynie na wzrost zapotrzebowania na materiały planistyczne w
zadań i formy organizacyjnej

219
miastach/gminach, ale spowoduje większe problemy ze
samorządu zawodowego
znalezieniem pracy (zleceń bowiem nie przybędzie natomiast urbanistów, przedmiotowa uwaga
znacząco wzro nie liczba zleceniobiorców).
stała się nieaktualna
Wskazane w uzasadnieniu - „zastosowanie bądź rezygnacja z
konkretnych narzędzi regulacji jest wynikiem analizy specyfiki
konkretnego rynku w obszarach determinant zmian cen,
elastyczno ci podaży i popytu, występowania rynkowych
mechanizmów zapewnienia jako ci oraz ochrony warto ci
wskazanych w 31 ust. 3 Konstytucji Rzeczpospolitej Polskiej." W
odniesieniu do rynkowych mechanizmów zapewnienia jako ci to
już można zaobserwować efekty w przestrzeni, ale również w
jako ci powstających inwestycji, funkcjonowania ustawy o
przetargach (Prawo zamówień publicznych), gdzie jedynym
warunkiem jest niska cena, a jak życie pokazuje efektem jej jest
najczę ciej - niska jako ć. I nie jest to wcale wina urbanistów, po
prostu małe biura urbanistyczne aby się utrzymać na rynku
ograniczają maksymalnie zatrudnienie, czasem nawet do jednej
osoby, w związku z tym mogą sobie pozwolić na najniższą ofertę
cenową. Oczywiste jest również, że jedna osoba nie jest w stanie
tak
dokładnie
przeanalizować
wszystkich
elementów
wymienionych w ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu
przestrzennym, stąd jako ć takiego opracowania może pozostawiać
wiele do życzenia.

dr inż. arch.

Uzasadnienie projektu ustawy (str. 40) opiera się na fałszywych
W związku ze zmianami
Mieczysław
stwierdzeniach, że powierzone urbani cie zadania nie mają
wprowadzonymi w projekcie
Hoffman
szczególnego charakteru, i że nie są związane z troską o
ustawy i uzasadnieniu,
realizację interesu publicznego. Twierdzi się, że „klientem”
polegającymi na zmniejszeniu
urbanisty jest samorząd, nie wskazując, że plany miejscowe
wymagań stawianych osobom
opracowywane są dla ludzi zamieszkujących obszar gminy, a
ubiegającym się o wpis na listę
procedura opracowania planu przewiduje możliwo ć składania
urbanistów, przy jednoczesnym
przez tych ludzi wniosków do planu, udział w dyskusji publicznej
zachowaniu dotychczasowych
oraz możliwo ć składania uwag. Zadaniem urbanisty jest
zadań i formy organizacyjnej
przygotowanie sposobu rozstrzygnięcia rozpatrzenia uwag, co
samorządu zawodowego
wiąże się z dostępem do danych osobowych oraz tajemnic urbanistów, przedmiotowa uwaga
przedsiębiorców. Natomiast powyższe kwituje się stwierdzeniem,
stała się nieaktualna

220
że nie występuje potrzeba więzi zaufania pomiędzy wszystkimi
stronami procesu opracowania planów.
Kolejne stwierdzenie zawarte w uzasadnieniu (str. 79-78)
analizujące rynek pracy sugeruje, że brak przyrostu ilo ci osób
zajmujących się planowaniem przestrzennym jest wynikiem
szczególnych wymagań, które stawia się urbanistom. Rzeczywisty
obraz jest inny – gminy nie są ustawowo zobowiązane do
posiadania
miejscowych
planów
zagospodarowania
przestrzennego i w wyborze priorytetów swojej działalno ci
rezygnują z wszczęcia postępowań na rzecz opracowania
miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. W
efekcie zawód staje się z tego powodu mało atrakcyjny. Urbani ci
nie mają pracy, a stwierdzenie, że nie ma kto opracowywać
miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego jest
nieprawdziwe.

Urząd

Uwzględniono
Marszałkowski
Uzasadnienie do tekstu ustawy w punkcie dotyczącym ustawy z
Województwa
dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym odwołuje się do
Warmińsko-
rozporządzenia „z dnia 20 stycznia 2009 r. w sprawie stażu
Mazurskiego
adaptacyjnego i testu umiejętno ci w toku postępowania o
uznanie kwalifikacji zawodowych do wykonywania zawodów
regulowanych (Dz. U. Nr 102, poz. 591, z późn. zm.", tymczasem
wła ciwy jest inny identyfikator aktuŚ (Dz. U. Nr 17, poz. 90).
Powołany akt (zgodnie ze wskazanym nr Dziennika Ustaw) jest
aktem zmieniającym rozporządzenie w sprawie stażu
adaptacyjnego i testu umiejętno ci w toku postępowania o
uznanie kwalifikacji zawodowych do wykonywania zawodów
regulowanych.

OSR


Polska Izba Biur
Usługowe
Proponowane przez autorów projektu rozwiązania wywołają, w
Uwaga horyzontalna do
Rachunkowych
prowadzenie ksiąg naszej opinii, następujące
rozważenia przez projektodawcę.
rachunkowych
konsekwencje:

221
a) straty dla skarbu państwa, związane z „wej ciem" na
rynek biur rachunkowych osób bez niezbędnej wiedzy
merytorycznej
b) prawdopodobieństwo podniesienia przez ubezpieczycieli
cen ubezpieczenia odpowiedzialno ci cywilnej
c) wzrost roszczeń odszkodowawczych
d) rezygnacja z wykonywania czynno ci usługowego
prowadzenia ksiąg

Krajowa Rada
ogólna
Zważywszy na niezbędne do wykonywania doradztwa Subiektywna ocena – nie wymaga
Doradców
podatkowego kwalifikacje, pozytywny wpływ na rynek pracy
komentarza
Podatkowych
rozumiany jako stworzenie nowych miejsc pracy (w sposób inny
niż kosztem dotychczasowych miejsc pracy) przy braku
wykreowania wyższego popytu na czynno ci doradztwa
podatkowego wydaje się być złudny, zwłaszcza w dłuższym
okresie.

UWAGI ZGŁOSZONE PO KONFERENCJI UZGODNIENIOWEJ W DNIACH 12-18.12.2012


Okręgowa Izba

W przyjętej przez Radę Ministrów w grudniu 2011 r. Koncepcji
W związku ze zmianami
Urbanistów
Przestrzennego Zagospodarowania Kraju 2030 w Celu 6 ustalono:
wprowadzonymi w projekcie
w Warszawie
„Przywrócenie i utrwalenie ładu przestrzennego" w obrębie
ustawy, polegającymi na
którego zdefiniowano „wzmocnienie jako ciowe i instytucjonalne zmniejszeniu wymagań stawianych
planowania przestrzennego" poprzez m.in. „zapewnienie cieżki osobom ubiegającym się o wpis na
rozwoju
kariery
i
poszerzania
kompetencji
planistom
listę urbanistów, przy
przestrzennym - łącznie z certyfikacją zdobytych umiejętno ci"
jednoczesnym zachowaniu
czy też poprzez określenia, że „zarządzanie przestrzenią w
dotychczasowych zadań i formy
jednostkach administracji publicznej będzie mogło być
organizacyjnej samorządu
powierzane osobom przygotowanym zawodowo".
zawodowego urbanistów,
Zakres przedmiotowy zawodu urbanisty jest również wskazany w
przedmiotowa uwaga stała się
Dyrektywie
Parlamentu
Europejskiego
i
Rady
Europy
nieaktualna.
2005/36/WE z dnia 7 wrze nia 2005 r. w sprawie uznawania

kwalifikacji zawodowych. Podstawowym jej celem jest realizacja
wspólnotowej zasady przepływu osób i usług w państwach Unii
Europejskiej poprzez harmonizację i zniesienie zbędnych barier w
zakresie wykonywania zawodów regulowanych tj. zawodów,

222