Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o samorządzie gminnym

że działania rad gmin będą mieć charakter spójny i służący pobudzaniu aktywności
obywatelskiej seniorów w społeczności lokalnej.
Projekt zmiany ustawy nie pociąga za sobą obciążenia budżetu państwa ani też budżetów
jednostek samorządu terytorialnego.
Nie przewiduje się aktów wykonawczych związanych z niniejszym projektem. Przepisy
projektu nie należą do materii regulacji prawa UE.
Postulat wzrostu aktywności społecznej osób starszych i zwiększenia ich reprezentacji
wobec władz samorządowych zawarty jest w wynikach wielu badań i licznych publikacjach
poświęconych problematyce osób starszych. Można tu wskazać m.in. monografię „Strategie
działania w starzejącym się społeczeństwie. Tezy i rekomendacje” (Biuro Rzecznika Praw
Obywatelskich, 2012), „Aspekty medyczne, psychologiczne, socjologiczne

i ekonomiczne starzenia się ludzi w Polsce" (badanie PolSenior, 2012), „Raport na temat
sytuacji osób starszych w Polsce” (red. prof. Piotr Błędowski, na zlecenie MPiPS, 2012) oraz
„Zdrowe starzenie się: Biała Księga” (Koalicja na rzecz Zdrowego Starzenia, 2013) oraz „Jak
usłyszeć głos seniora. Praktyczny przewodnik po partycypacji obywatelskiej osób starszych”
(Fundacja Pracownia Badań i Innowacji Społecznych „Stocznia”, 2013).




















Warszawa, 10 czerwca 2013 r.
BAS-WAPEiM-1334/13



Pani
Ewa Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej



Opinia prawna
w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej poselskiego projektu
ustawy o zmianie ustawy o samorządzie gminnym (przedstawiciel
wnioskodawców: poseł Michał Szczerba)


Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca
1992 roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (Monitor Polski z 2012 r. poz. 32,
ze zmianami) sporządza się następującą opinię:

1. Przedmiot projektu ustawy
Projekt przewiduje dodanie art. 5c w ustawie z dnia 8 marca 1990 r.
o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, ze zmianami).
Proponowana regulacja nakłada na gminę obowiązek sprzyjania solidarności
międzypokoleniowej oraz tworzenia warunków do pobudzania aktywności
obywatelskiej seniorów w społeczności lokalnej. W tym celu rada gminy będzie
mogła, z własnej inicjatywy lub na wniosek zainteresowanych środowisk
seniorskich, utworzyć gminną radę seniorów mającą charakter konsultacyjny,
doradczy i inicjatywny, a na wniosek organu jednostki pomocniczej lub
zainteresowanych środowisk seniorskich – utworzyć także radę seniorów
jednostki pomocniczej. Projekt określa skład gminnej rady seniorów oraz tryb
jej powoływania.
Projekt zawiera przepis przejściowy. Proponowana ustawa ma wejść
w życie po upływie 14 dnia od dnia ogłoszenia.

2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem ustawy
Ze względu na przedmiot projektu można wskazać art. 3 ust. 3 Traktatu
o Unii Europejskiej, zobowiązujący Unię m.in. do zwalczania wyłączenia
społecznego oraz wspierania sprawiedliwości społecznej oraz solidarności między
pokoleniami. Zgodnie z art. 153 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii
Europejskiej Unia ma wspierać i uzupełniać działania państw członkowskich
dotyczące m.in. zwalczania wykluczenia społecznego. Karta praw
podstawowych Unii Europejskiej w art. 25 stanowi, że Unia uznaje
i szanuje prawo osób w podeszłym wieku do godnego i niezależnego życia oraz
do uczestniczenia w życiu społecznym i kulturalnym.

3. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa
Unii Europejskiej
Prawo Unii Europejskiej nie reguluje kwestii zawartych w przepisach
opiniowanego projektu.

4. Konkluzja
Przedmiot projektu ustawy o zmianie ustawy o samorządzie gminnym
nie jest objęty przepisami prawa Unii Europejskiej.


Dyrektor
Biura Analiz Sejmowych


Zbigniew Wrona

2

Warszawa, 10 czerwca 2013 r.
BAS-WAPEiM-1335/13

Pani
Ewa Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej

Opinia prawna
w sprawie stwierdzenia – w trybie art. 95a ust. 3 regulaminu Sejmu
– czy poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o samorządzie gminnym
(przedstawiciel wnioskodawców: poseł Michał Szczerba) jest projektem
ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej

Projekt przewiduje dodanie art. 5c w ustawie z dnia 8 marca 1990 r.
o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, ze zmianami).
Proponowana regulacja nakłada na gminę obowiązek sprzyjania solidarności
międzypokoleniowej oraz tworzenia warunków do pobudzania aktywności
obywatelskiej seniorów w społeczności lokalnej. W tym celu rada gminy będzie
mogła, z własnej inicjatywy lub na wniosek zainteresowanych środowisk
seniorskich, utworzyć gminną radę seniorów mającą charakter konsultacyjny,
doradczy i inicjatywny, a na wniosek organu jednostki pomocniczej lub
zainteresowanych środowisk seniorskich – utworzyć także radę seniorów
jednostki pomocniczej. Projekt określa skład gminnej rady seniorów oraz tryb
jej powoływania.
Przedmiot projektu ustawy nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o samorządzie gminnym nie jest
projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej.


Dyrektor
Biura Analiz Sejmowych


Zbigniew Wrona