Poselski projekt ustawy o zniesieniu Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego, zmianie ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników oraz niektórych innych ustaw

rzecz dwóch instytucji. Ostateczna kwota oszczędności zależeć będzie od decyzji Prezesa ZUS, który
został wyposażony w opisane powyżej instrumenty służące racjonalizacji organizacji i zatrudnienia w
obu instytucjach w okresie przejściowym. Ustawa nie będzie miała negatywnych skutków dla
świadczeniobiorców dzięki określeniu w przepisach przejściowych i końcowych przejścia wszystkich
dotychczasowych kompetencji Prezesa KRUS na Prezesa ZUS, pozostawieniu w mocy wszystkich
czynności, aktów i innych rozstrzygnięć podjętych w postępowaniach przed wejściem w życie ustawy
(w tym decyzji administracyjnych, postanowień i innych aktów administracyjnych) w mocy. Projekt
nie powoduje obciążeń budżetu państwa i budżetów samorządów, natomiast służy ograniczeniu
wydatków środków publicznych.
Projekt ustawy nie jest sprzeczny z prawem Unii Europejskiej.


Warszawa, 22 maja 2013 r.
BAS-WAPEiM-1142/13


Pani
Ewa Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia prawna
w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej poselskiego projektu
ustawy o zniesieniu Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego, zmianie
ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników oraz niektórych innych ustaw
(przedstawiciel wnioskodawców: poseł Adam Rybakowicz)


Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca
1992 roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (Monitor Polski z 2012 r. poz. 32,
ze zmianami) sporządza się następującą opinię:


1. Przedmiot projektu ustawy
Projekt przewiduje zniesienie Kasy Rolniczego Ubezpieczenia
Społecznego (dalej: KRUS). Wykonywane dotychczas przez KRUS zadania
i kompetencje stałyby się zadaniami i kompetencjami Zakładu Ubezpieczeń
Społecznych (dalej: ZUS), który ma zapewnić ciągłość udzielania świadczeń
z ubezpieczenia społecznego rolników określonego w ustawie z dnia 20 grudnia
1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników (Dz. U. z 2008 r. Nr 50, poz. 291,
ze zmianami). W związku z przewidzianym przekazaniem ZUS zadań
i kompetencji wykonywanych przez KRUS projekt przewiduje zmianę 33 ustaw.
Projekt w art. 4 pkt 21, art. 14 pkt 2, art. 31 pkt 1 i art. 36 nie uwzględnia
obowiązującego stanu prawnego. Wskazana wada legislacyjna nie wpływa na
ocenę zgodności projektu z prawem Unii Europejskiej.
Projekt zawiera przepisy przejściowe. Proponowana ustawa ma wejść
w życie po upływie trzech miesięcy od dnia ogłoszenia.

2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem
Ze względu na przedmiot projektu można wskazać dyrektywę Rady
2001/23/WE z dnia 12 marca 2001 r. w sprawie zbliżania ustawodawstw państw
członkowskich odnoszących się do ochrony praw pracowniczych w przypadku
przejęcia przedsiębiorstw, zakładów lub części przedsiębiorstw lub zakładów
(Dz. Urz. WE L 82 z 22.3.2001 r., str. 1, Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne
rozdz. 5, t. 4, str. 98). Zgodnie z art. 1 ust. 1 lit. c dyrektywy nie ma ona
zastosowania do reorganizacji administracyjnej organów administracji
publicznej ani przeniesienia funkcji administracyjnych między organami
administracji publicznej.

3. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa
Unii Europejskiej
Prawo Unii Europejskiej nie reguluje kwestii zawartych w przepisach
opiniowanego projektu.

4. Konkluzja
Przedmiot projektu ustawy o zniesieniu Kasy Rolniczego Ubezpieczenia
Społecznego, zmianie ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników oraz
niektórych innych ustaw nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.


Dyrektor
Biura Analiz Sejmowych


Zbigniew Wrona

2

Warszawa, 22 maja 2013 r.
BAS-WAPEiM-1143/13

Pani
Ewa Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej

Opinia prawna
w sprawie stwierdzenia – w trybie art. 95a ust. 3 regulaminu Sejmu
– czy poselski projekt ustawy o zniesieniu Kasy Rolniczego Ubezpieczenia
Społecznego, zmianie ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników oraz
niektórych innych ustaw (przedstawiciel wnioskodawców: poseł Adam
Rybakowicz) jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej

Projekt przewiduje zniesienie Kasy Rolniczego Ubezpieczenia
Społecznego (dalej: KRUS). Wykonywane dotychczas przez KRUS zadania
i kompetencje stałyby się zadaniami i kompetencjami Zakładu Ubezpieczeń
Społecznych (dalej: ZUS), który ma zapewnić ciągłość udzielania świadczeń
z ubezpieczenia społecznego rolników określonego w ustawie z dnia 20 grudnia
1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników (Dz. U. z 2008 r. Nr 50, poz. 291,
ze zmianami). W związku z przewidzianym przekazaniem ZUS zadań
i kompetencji wykonywanych przez KRUS projekt przewiduje zmianę 33 ustaw.
Projekt w art. 4 pkt 21, art. 14 pkt 2, art. 31 pkt 1 i art. 36 nie uwzględnia
obowiązującego stanu prawnego. Wskazana wada legislacyjna nie wpływa na
ocenę zgodności projektu z prawem Unii Europejskiej.
Przedmiot projektu ustawy nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.
Projekt ustawy o zniesieniu Kasy Rolniczego Ubezpieczenia
Społecznego, zmianie ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników oraz
niektórych innych ustaw nie jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii
Europejskiej.


Dyrektor
Biura Analiz Sejmowych


Zbigniew Wrona