Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo geologiczne i górnicze oraz niektórych innych ustaw

4) koszty rozliczania emisji w przypadku wycieków (UE) wyrażane jako iloczyn
procentowego wskaźnika wielkości oczekiwanego wycieku dwutlenku węgla ze
składowiska, objętości (wolumenu) dwutlenku węgla znajdującego się w danym
momencie czasowym w składowisku oraz rynkowej wartości jednostki emisji EUA
w danym momencie czasowym;
5) koszty aktualizacji planu działań po zamknięciu składowiska (AZ) zgodnie z planami
przedstawionymi przez podmiot ubiegający się o udzielenie koncesji na podziemne
składowanie dwutlenku węgla;
6) koszty uszczelnienia składowiska i usunięcia instalacji zatłaczających (US) zgodnie
z planami przedstawionymi przez podmiot ubiegający się o udzielenie koncesji na
podziemne składowanie dwutlenku węgla;
7) koszty monitorowania składowiska po jego zamknięciu (MZ) wyrażane jako iloczyn
ilości lat oraz rocznych kosztów monitoringu składowiska po jego zamknięciu zgodnie
z planem operacyjnym przedstawionym przez podmiot ubiegający się o udzielenie
koncesji na podziemne składowanie dwutlenku węgla.
2. Początkowa wysokość zabezpieczenia środków wyznaczana jest przez organ koncesyjny
jednorazowo, analogicznie jak wysokość zabezpieczenia finansowego, i obejmuje łącznie:
1) koszty związane z monitorowaniem składowiska (MS) wyrażane jako iloczyn ilości
lat, na jakie organ koncesyjny oczekuje zabezpieczenia środków, i rocznych kosztów
monitoringu składowiska;
2) koszty działań naprawczych (DN) wyrażane jako iloczyn procentowego wskaźnika
przyjętego do wyliczenia wartości zabezpieczenia środków przeznaczonego na
działania naprawcze także w przypadku zdarzeń nieplanowanych, maksymalnej
objętości (wolumenu) dwutlenku węgla zatłoczonego do składowiska liczonego
w tonach oraz rynkowej wartości jednostki emisji (EUA) w danym momencie
rozliczenia;
3) koszty rozliczania emisji w przypadku wycieków (UE) wyrażane jako iloczyn
procentowego wskaźnika wielkości oczekiwanego wycieku dwutlenku węgla ze
składowiska, objętości (wolumenu) dwutlenku węgla znajdującego się w składowisku
oraz rynkowej wartości jednostki emisji EUA w danym momencie czasowym;
4) koszty aktualizacji planu działań po zamknięciu składowiska (AZ) przez Krajowego
Administratora Podziemnych Składowisk Dwutlenku Węgla.

§ 4. Organ koncesyjny, orzekając o zwiększeniu wysokości zabezpieczenia finansowego
zgodnie z art. 28b ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. – Prawo geologiczne i górnicze
uwzględnia zmiany otoczenia makroekonomicznego działalności polegającej na podziemnym
składowaniu dwutlenku węgla, termin dokonania zmiany oraz zmiany planu
zagospodarowania podziemnego składowiska dwutlenku węgla oraz bierze pod uwagę
odpowiednio:
1) bieżące zmiany sytuacji finansowej podmiotów gwarantujących instrumenty
zabezpieczenia finansowego – zmianie ulega wysokość kosztów opisanych w § 3
ust. 1;
2) zaistnienie konieczności wdrożenia działań naprawczych, których celem będzie
dostosowanie wielkości zabezpieczenia finansowego odpowiednio do rodzaju i skali
niezbędnych działań – zmianie ulega wysokość kosztów opisanych w § 3 ust. 1 pkt 3
i 7;
3) wzrost inflacji – zmianie podlega wysokość kosztów opisanych w § 3 ust. 1;
4) wzrost ilości dwutlenku węgla zgromadzonego w podziemnym składowisku
dwutlenku węgla – zmianie podlega wysokość kosztów opisanych w § 3 ust. 1 pkt 4;
2

5) zmiany cen uprawnień do emisji – zmianie podlega wysokość kosztów opisanych
w § 3 ust. 1 pkt 4 i 7;
6) zmiany stosowanych technologii wpływających na koszty związane z podziemnym
składowaniem dwutlenku węgla – zmianie podlega wysokość kosztów opisanych
w § 3 ust. 1;
7) zmiany w planie monitorowania kompleksu podziemnego składowania dwutlenku
węgla – zmianie podlega wysokość kosztów opisanych w § 3 ust. 1;
8) zmiany w planie działań naprawczych – zmianie podlega wysokość kosztów
opisanych w § 3 ust. 1 pkt 3 i 7;
9) zmiany w tymczasowym planie działań po zamknięciu podziemnego składowiska
dwutlenku węgla – zmianie podlega wysokość kosztów opisanych w § 3 ust. 1 pkt 6;
10) zmiany w planie działań po zamknięciu składowiska – zmianie podlega wysokość
kosztów opisanych w § 3 ust. 1 pkt 5.

§ 5. Aktualizacja wysokości zabezpieczenia środków będzie dokonywana zarówno w trakcie
eksploatacji składowiska jak i po jego zamknięciu, w szczególności:
1) podczas rutynowych działań kontrolnych Krajowego Administratora Podziemnych
Składowisk Dwutlenku Węgla przeprowadzanych co najmniej raz do roku w trakcie
eksploatacji składowiska;
2) podczas aktualizacji planu monitorowania składowiska dokonywanego co pięć lat
w trakcie eksploatacji składowiska, ale tylko jeśli zmienił się profil ryzyka wycieku
dla składowiska;
3) przy zamknięciu składowiska – zakończeniu zatłaczania dwutlenku węgla
i składników ubocznych strumienia dwutlenku węgla, podczas rutynowych działań
kontrolnych Krajowego Administratora Podziemnych Składowisk Dwutlenku Węgla
przeprowadzanych raz do roku oraz przy aktualizacji planu monitorowania
składowiska dokonywanego co pięć lat, ale tylko jeśli nie zmienił się profil ryzyka
wycieku dla składowiska.

§ 6. Kryteria wyboru formy zabezpieczenia finansowego i zabezpieczenia środków są
określone w załączniku nr 2 do rozporządzenia. Kryteria wyboru formy zabezpieczenia
finansowego i zabezpieczenia środków stanowią również montaż finansowy planowanego
przedsięwzięcia oraz kondycja finansowa przedsiębiorcy.

§ 7. 1. Sprawozdanie z wydatkowania środków pochodzących z zabezpieczenia finansowego
przedstawia się organowi koncesyjnemu w formie pisemnej, w terminie nie później niż
2 miesięcy od daty zakończenia wydatkowania środków pochodzących z zabezpieczenia
finansowego.
2. Sprawozdanie z wydatkowania środków pochodzących z zabezpieczenia finansowego
zawiera szczegółowe uzasadnienie poniesionych wydatków wraz z opinią biegłego rewidenta
oraz uzasadnienie, co do należytego wykonywania obowiązków w zakresie:
1) eksploatacji podziemnego składowiska dwutlenku węgla;
2) likwidacji zakładu górniczego.

§ 8. 1. Sprawozdanie z wydatkowania środków pochodzących z zabezpieczenia środków,
ustanowionego w formie innej niż opłata gwarancyjna sporządza, po przekazaniu
odpowiedzialności za zamknięte podziemne składowisko dwutlenku węgla, Krajowy
Administrator Podziemnych Składowisk Dwutlenku Węgla - w formie pisemnej i przedstawia
corocznie do końca stycznia organowi koncesyjnemu.
3

2. Sprawozdanie z wydatkowania środków pochodzących z zabezpieczenia środków zawiera
szczegółowe uzasadnienie poniesionych wydatków wraz z opinią biegłego rewidenta oraz
uzasadnienie, co do należytego wykonywania obowiązków w zakresie:
1) prowadzenia przez okres nie krótszy niż 30 lat, monitoringu kompleksu podziemnego
składowania dwutlenku węgla;
2) finansowania zabezpieczenia ryzyka związanego z podejmowaniem działań naprawczych;
3) rozliczenia wielkości emisji w przypadku wydostania się dwutlenku węgla poza kompleks
podziemnego składowania dwutlenku węgla, kosztów działań naprawczych i działań
zapobiegawczych w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 13 kwietnia 2007 r. o zapobieganiu
szkodom w środowisku i ich naprawie;
4) podejmowania innych działań mających na celu zagwarantowanie długoterminowej
stabilności podziemnego składowania dwutlenku węgla;
5) finansowania wypłaty odszkodowań za szkody mogące ujawnić się po przekazaniu
odpowiedzialności za zamknięte podziemne składowisko dwutlenku węgla Krajowemu
Administratorowi Podziemnych Składowisk Dwutlenku Węgla.

§ 9. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od ogłoszenia.


MINISTER ŚRODOWISKA



4

Załączniki
do rozporządzenia
Ministerstwa Środowiska
z dnia ... (poz. ...)

Załącznik nr 1

Procedura wyznaczania i korygowania w czasie wielkości zabezpieczenia finansowego

ETAP 1
WYLICZENIE POCZĄTKOWEJ WIELKOŚCI ZABEZPIECZENIA FINANSOWEGO
jednorazowo

Wyznaczenie podstawowych wielkości zabezpieczenia finansowego dla każdego z aspektów
działalności składowiska. Wszystkie wielkości w tym kroku powinny być wyliczane na
podstawie danych przedstawionych przez Operatora składowiska, które będą podlegać
weryfikacji i korekcie przez właściwy organ:

a)
Koszty operacyjne składowiska (KO) związane z zatłaczaniem CO2 w przypadku odebrania
koncesji Operatorowi – zabezpieczenie finansowe musi pokryć 5 lat działalności operacyjnej (na
podstawie modelu operacyjnego składowiska sporządzonego przez Operatora).
KO = a * RKO
gdzie:
KO – koszty operacyjne składowiska, konieczne do pokrycia przez
zabezpieczenie finansowe;
RKO – roczne koszty operacyjne składowiska, zgodnie z planem
operacyjnym przedstawianym przez Operatora składowiska;
a
– ilość lat, na jakie właściwy organ oczekuje zabezpieczenia
finansowego od Operatora (5 lat).

b)
Monitorowanie składowiska (MS) – zgodnie z kosztami przedstawionymi przez Operatora.
MS = b * RMS
gdzie:
MS – koszty monitoringu składowiska w okresie jego działalności,
konieczne do pokrycia przez zabezpieczenie finansowe;
RMS – roczne koszty monitoringu składowiska w okresie jego działalności,
zgodnie z planem operacyjnym przedstawianym przez Operatora
składowiska;
b
– ilość lat, na jakie właściwy organ oczekuje zabezpieczenia
finansowego od Operatora (20 lat, min. 5 lat i max 30 lat).

c)
Działania naprawcze (DN) – wielkość zabezpieczenia wyliczona w oparciu o analizę statystyczną
danych odnoszących się do korekty nieprawidłowości (w skrajnym przypadku – katastrof)
związanych ze składowaniem CO . W tym przypadku jako 2% wartości maksymalnej
2
ilości CO2
zgromadzonego w składowisku, wyliczonej na podstawie planów Operatora i aktualnej wartości
jednostki EUA.
DN = c * Vmax * Ceua
gdzie:
5

Vmax – maksymalny wolumen CO2 przewidziany do zatłoczenia do
składowiska,
liczony w tonach, zgodnie z planami Operatora składowiska;
c
– wyrażony w procentach wskaźnik przyjęty do wyliczenia wartości
zabezpieczenia finansowego przeznaczonego na działania naprawcze
i naprawcze w przypadku zdarzeń nieplanowanych (w skrajnym
przypadku katastrof);
Ceua – rynkowa wartość jednostki emisji EUA w danym momencie
rozliczenia.

d)
Przedstawianie uprawnień do emisji do rozliczenia w przypadku wycieków (UE) – wielkość
zabezpieczenia wyliczona w oparciu o analizę statystyczną danych odnoszących się do wycieków
CO2 zgromadzonego w składowiskach. W tym przypadku przyjęto jako 1% wartości CO2
zgromadzonego w składowisku (ilość ton CO2 razy wartość jednostki EUA).
UE = d * V * Ceua
gdzie:
V – wolumen CO2 znajdujący się w składowisku w danym momencie
czasowym;
d
– wyrażony w procentach wskaźnik wielkości oczekiwanego wycieku
CO2 ze składowiska;
Ceua – rynkowa wartość jednostki emisji EUA w danym momencie
czasowym;

e)
Aktualizacja planu działań po zamknięciu (AZ) – zgodnie z kosztami przedstawionymi przez
Operatora składowiska.
AZ – koszt aktualizacji planu działań po zamknięciu składowiska, zgodnie
z planami przedstawionymi przez Operatora.
f)
Uszczelnienie składowiska i usunięcie instalacji zatłaczających (US) – zgodnie z kosztami
przedstawionymi przez Operatora składowiska.
US – koszt uszczelnienia składowiska i usunięcia instalacji zatłaczających,
zgodnie z planami przedstawionymi przez Operatora.

g)
Monitorowanie składowiska przez 30 lat i inne koszty w okresie po przejęciu odpowiedzialności
przez właściwy organ – zgodnie z kosztami przedstawionymi przez Operatora i oceną wielkości
kosztów dodatkowych (np. wycieków i działań naprawczych).
MZ= g * RMZ
gdzie:
MZ – koszty monitoringu składowiska po jego zamknięciu, konieczne do
pokrycia przez środki finansowe (FC);
RMZ – roczne koszty monitoringu składowiska po jego zamknięciu,
zgodnie z planem operacyjnym przedstawianym przez Operatora
składowiska;
g
– ilość lat, na jakie CA oczekuje środków finansowych od Operatora,
które zagwarantowałby zgromadzenie odpowiedniej wielkości FC.

Uwzględniając powyższe oznaczenia wielkość zabezpieczenia finansowego ZF wyraża się
wzorem:
ZF = KO + MS + DN + UE+ AZ + US + MZ

6