Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo geologiczne i górnicze oraz niektórych innych ustaw

– 10 –
węgla, w tym finansowania kosztów monitoringu kompleksu podziemnego składowania
dwutlenku węgla, kosztów działań naprawczych, rozliczenia emisji w przypadku
wydostania się dwutlenku węgla poza kompleks podziemnego składowania dwutlenku
węgla, kosztów działań naprawczych i działań zapobiegawczych w rozumieniu
przepisów ustawy z dnia 13 kwietnia 2007 r. o zapobieganiu szkodom w środowisku
i ich naprawie (Dz. U. Nr 75, poz. 493, z późn. zm.)) oraz wypłaty odszkodowań za
szkody, które ujawniły się do czasu zamknięcia podziemnego składowiska dwutlenku
węgla.
4. Zabezpieczenie finansowe należytego wykonywania obowiązków związanych
z likwidacją zakładu górniczego jest ustanawiane w celu finansowania kosztów
usunięcia obiektów zakładu górniczego, likwidacji odwiertów i innych instalacji
związanych z podziemnym składowiskiem dwutlenku węgla, w tym rurociągów, kabli
i linii energetycznych, kosztów prowadzenia monitoringu zamkniętego podziemnego
składowiska dwutlenku węgla przez okres nie krótszy niż 20 lat od dnia jego
zamknięcia, kosztów działań naprawczych, rozliczenia emisji w przypadku wydostania
się dwutlenku węgla poza kompleks podziemnego składowania dwutlenku węgla,
kosztów działań naprawczych i działań zapobiegawczych w rozumieniu przepisów
ustawy z dnia 13 kwietnia 2007 r. o zapobieganiu szkodom w środowisku i ich naprawie
oraz wypłaty odszkodowań za szkody, które ujawniły się po zamknięciu podziemnego
składowiska dwutlenku węgla.
5. Zabezpieczenie finansowe mogą stanowić środki pieniężne, gwarancja bankowa,
gwarancja ubezpieczeniowa lub umowa ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej
i może być ustanowione w jednej lub kilku formach.
6. Zabezpieczenie finansowe ustanawiane w formie pieniężnej jest wpłacane na
odrębny rachunek bankowy Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki
Wodnej. Dowód wpłaty, gwarancja bankowa, gwarancja ubezpieczeniowa lub polisa
ubezpieczeniowa potwierdzająca zawarcie umowy ubezpieczenia odpowiedzialności
cywilnej są składane do organu koncesyjnego i stanowią dowód ustanowienia
zabezpieczenia finansowego.

4) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2008 r. Nr 138, poz. 865 i Nr 199, poz. 1227,
z 2011 r. Nr 63, poz. 322, Nr 152, poz. 897, Nr 227, poz. 1367 i Nr 228, poz. 1369, z 2012 r. poz. 1513 oraz
z 2013 r. poz. 21.
– 11 –
7. Gwarancja bankowa, gwarancja ubezpieczeniowa lub polisa ubezpieczeniowa
potwierdzająca zawarcie umowy ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej powinny
stwierdzać, że bank lub zakład ubezpieczeń w przypadku niewywiązywania się przez
przedsiębiorcę z obowiązków, o których mowa w ust. 3 i 4, na wezwanie organu
koncesyjnego przesłane po wydaniu postanowienia, o którym mowa w art. 28c ust. 1,
dokona wypłaty na rzecz podmiotów, o których mowa w tym przepisie, kwoty
w wysokości określonej w tym wezwaniu.
8. Organ koncesyjny w toku postępowania o udzielenie koncesji na podziemne
składowanie dwutlenku węgla określa, w drodze postanowienia, formę i wysokość
zabezpieczenia finansowego na realizację poszczególnych obowiązków, o których
mowa w ust. 3 i 4, oraz termin doręczenia organowi koncesyjnemu dowodu
ustanowienia zabezpieczenia finansowego, a w przypadku zabezpieczenia finansowego
ustanawianego w formie pieniężnej – także termin wpłaty. Na postanowienie
przysługuje zażalenie.
9. Wysokość zabezpieczenia finansowego określona w postanowieniu, o którym
mowa w ust. 8, stanowi minimalną wysokość zabezpieczenia finansowego określoną
w koncesji na podziemne składowanie dwutlenku węgla.
10. Przedsiębiorca jest obowiązany utrzymywać ustanowione zabezpieczenie
finansowe w wysokości określonej przez organ koncesyjny i uzupełniać je niezwłocznie
do tej wysokości przez cały okres obowiązywania koncesji na podziemne składowanie
dwutlenku węgla.
11. Zabezpieczenie finansowe ustanowione w formie pieniężnej nie wchodzi
w skład masy upadłości.
Art. 28b. 1. W przypadku gdy:
1)
ze sprawozdania z prowadzonej działalności, o którym mowa w art. 127m ust. 1,
2)
z dodatku do planu zagospodarowania podziemnego składowiska dwutlenku
węgla, o którym mowa w art. 107a,
3)
z wniosków z przeprowadzonej kontroli, o której mowa w art. 127n ust. 1 oraz
w art. 158 pkt 2
– wynika, że zwiększyło się ryzyko związane odpowiednio z eksploatacją podziemnego
składowiska dwutlenku węgla albo z likwidacją zakładu górniczego, organ koncesyjny
może orzec, w drodze decyzji, o zwiększeniu wysokości zabezpieczenia finansowego,
o którym mowa w art. 28a ust. 2. Przepis art. 28a ust. 8 stosuje się odpowiednio.
– 12 –
2. Przedsiębiorca jest obowiązany dokonać zwiększenia wysokości zabezpieczenia
finansowego, o którym mowa w art. 28a ust. 2, w terminie określonym w decyzji,
o której mowa w ust. 1.
Art. 28c. 1. Organ koncesyjny orzeka, w drodze postanowienia, o uruchomieniu
środków pochodzących z zabezpieczenia finansowego, o którym mowa w art. 28a ust. 2,
ustanowionego w celu należytego wykonywania obowiązków związanych z:
1)
eksploatacją podziemnego składowiska dwutlenku węgla:
a)
przedsiębiorcy – na finansowanie kosztów monitoringu kompleksu
podziemnego składowania dwutlenku węgla, kosztów działań naprawczych,
rozliczenia emisji w przypadku wydostania się dwutlenku węgla poza
kompleks podziemnego składowania dwutlenku węgla oraz kosztów działań
naprawczych i działań zapobiegawczych w rozumieniu przepisów ustawy
z dnia 13 kwietnia 2007 r. o zapobieganiu szkodom w środowisku i ich
naprawie,
b)
Krajowemu Administratorowi Podziemnych Składowisk Dwutlenku Węgla
w przypadku przejęcia przez niego odpowiedzialności za podziemne
składowisko dwutlenku węgla zgodnie z art. 39a – na finansowanie kosztów
i rozliczenia wymienionych w lit. a,
c)
podmiotowi, któremu prawomocnym wyrokiem sądu przyznane zostało
odszkodowanie za szkody, które ujawniły się do czasu zamknięcia
podziemnego składowiska dwutlenku węgla;
2)
likwidacją zakładu górniczego:
a)
przedsiębiorcy – na finansowanie kosztów usunięcia obiektów zakładu
górniczego, likwidacji odwiertów i innych instalacji związanych
z podziemnym składowiskiem dwutlenku węgla, w tym rurociągów, kabli
i linii energetycznych, kosztów prowadzenia monitoringu zamkniętego
podziemnego składowiska dwutlenku węgla, kosztów działań naprawczych,
rozliczenia emisji w przypadku wydostania się dwutlenku węgla poza
kompleks podziemnego składowania dwutlenku węgla oraz kosztów działań
naprawczych i działań zapobiegawczych w rozumieniu przepisów ustawy
z dnia 13 kwietnia 2007 r. o zapobieganiu szkodom w środowisku i ich
naprawie,
– 13 –
b)
Krajowemu Administratorowi Podziemnych Składowisk Dwutlenku Węgla
w przypadku przejęcia przez niego odpowiedzialności za podziemne
składowisko dwutlenku węgla zgodnie z art. 39a – na finansowanie kosztów
i rozliczenia wymienionych w lit. a,
c)
podmiotowi, któremu prawomocnym wyrokiem sądu przyznano
odszkodowanie za szkody, które ujawniły się po zamknięciu podziemnego
składowiska dwutlenku węgla.
2. Organ koncesyjny wydaje postanowienie o uruchomieniu środków
pochodzących z zabezpieczenia finansowego, o którym mowa w art. 28a ust. 2:
1)
w przypadku gdy przedsiębiorca nie może pokryć z własnych środków kosztów
realizacji obowiązków, o których mowa w art. 28a ust. 3 i 4 – na jego wniosek;
2)
na wniosek pozostałych podmiotów, o których mowa w ust. 1.
3. Przedsiębiorca i Krajowy Administrator Podziemnych Składowisk Dwutlenku
Węgla przekazują organowi koncesyjnemu, po zakończeniu wydatkowania środków
pochodzących z zabezpieczenia finansowego, o którym mowa w art. 28a ust. 2,
sprawozdanie z wydatkowania tych środków w formie, terminie i zakresie określonych
w przepisach wydanych na podstawie art. 28h pkt 2.
Art. 28d. 1. Zabezpieczenie finansowe, o którym mowa w art. 28a ust. 2, jest
zwalniane przez organ koncesyjny, w drodze postanowienia, w terminie 2 miesięcy od
dnia wydania decyzji o przekazaniu odpowiedzialności za zamknięte podziemne
składowisko dwutlenku węgla Krajowemu Administratorowi Podziemnych Składowisk
Dwutlenku Węgla, na wniosek przedsiębiorcy, który ustanowił to zabezpieczenie.
2. Organ koncesyjny doręcza postanowienie, o którym mowa w ust. 1, także
podmiotowi udzielającemu zabezpieczenia finansowego, o którym mowa w art. 28a
ust. 2.
Art. 28e. 1. Przedsiębiorca, który uzyskał koncesję na podziemne składowanie
dwutlenku węgla, jest obowiązany do ustanowienia zabezpieczenia środków w terminie
określonym w postanowieniu, o którym mowa w ust. 5.
2. Zabezpieczenie środków jest ustanawiane w celu finansowania realizacji zadań
Krajowego Administratora Podziemnych Składowisk Dwutlenku Węgla po przekazaniu
mu odpowiedzialności za zamknięte podziemne składowisko dwutlenku węgla
związanych z prowadzeniem, przez okres nie krótszy niż 30 lat, monitoringu kompleksu
podziemnego składowania dwutlenku węgla oraz finansowaniem zabezpieczenia ryzyka
– 14 –
związanego z podejmowaniem działań naprawczych, rozliczeniem wielkości emisji
w przypadku wydostania się dwutlenku węgla poza kompleks podziemnego
składowania dwutlenku węgla, kosztów działań naprawczych i działań
zapobiegawczych w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 13 kwietnia 2007 r.
o zapobieganiu szkodom w środowisku i ich naprawie oraz podejmowaniem innych
działań mających na celu zagwarantowanie długoterminowej stabilności podziemnego
składowania dwutlenku węgla, a także finansowania wypłaty odszkodowań za szkody
mogące ujawnić się po przekazaniu odpowiedzialności za zamknięte podziemne
składowisko dwutlenku węgla Krajowemu Administratorowi Podziemnych Składowisk
Dwutlenku Węgla.
3. Zabezpieczenie środków może stanowić opłata gwarancyjna, gwarancja
bankowa, gwarancja ubezpieczeniowa lub umowa ubezpieczenia odpowiedzialności
cywilnej i może być ustanowione w jednej lub kilku formach.
4. Zabezpieczenie środków ustanawiane w formie opłaty gwarancyjnej jest
wpłacane na rachunek bankowy Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska
i Gospodarki Wodnej. Dowód wpłaty, gwarancja bankowa, gwarancja ubezpieczeniowa
lub polisa ubezpieczeniowa potwierdzająca zawarcie umowy ubezpieczenia
odpowiedzialności cywilnej są składane do organu koncesyjnego i stanowią dowód
ustanowienia zabezpieczenia środków. Przepis art. 28a ust. 7 stosuje się odpowiednio.
5. Organ koncesyjny w toku postępowania o udzielenie koncesji określa, w drodze
postanowienia, formę i wysokość zabezpieczenia środków na realizację poszczególnych
zadań, o których mowa w ust. 2, termin ustanowienia tego zabezpieczenia oraz termin
doręczenia organowi koncesyjnemu dowodu ustanowienia zabezpieczenia środków,
a w przypadku opłaty gwarancyjnej – także termin jej wpłaty. Na postanowienie
przysługuje zażalenie.
6. Wysokość zabezpieczenia środków określona w postanowieniu, o którym mowa
w ust. 5, stanowi minimalną wysokość zabezpieczenia środków określoną w koncesji na
podziemne składowanie dwutlenku węgla.
7. Organ koncesyjny orzeka, w drodze postanowienia, o uruchomieniu środków
pochodzących z zabezpieczenia środków ustanowionego w formie innej niż opłata
gwarancyjna:
1)
Krajowemu Administratorowi Podziemnych Składowisk Dwutlenku Węgla;