Rządowy projekt ustawy o wzajemnej pomocy przy dochodzeniu podatków, ceł i innych należności pieniężnych

– 30 –
Art. 106. W przypadku gdy państwo członkowskie lub państwo trzecie poinformuje
o zmianie wysokości należności pieniężnych, z przyczyn innych niż wskazane w art. 105,
organ egzekucyjny prowadzi dalsze odzyskanie należności pieniężnych w zakresie
określonym w tej informacji.
Art. 107. 1. Przekazanie państwu członkowskiemu lub państwu trzeciemu należności
pieniężnych następuje w terminie 2 miesięcy od dnia ich wyegzekwowania.
2. Organ egzekucyjny może wstrzymać się z przekazaniem wyegzekwowanych
należności pieniężnych do czasu ostatecznego rozstrzygnięcia sporu w sprawie wszczęcia lub
prowadzenia egzekucji administracyjnej, jeżeli zachodzi prawdopodobieństwo, że wniesiony
przez podmiot środek zaskarżenia zostanie rozpatrzony na jego korzyść.
3. Minister właściwy do spraw finansów publicznych może uzgodnić z państwem
członkowskim lub państwem trzecim inny niż wskazany w ust. 1 termin przekazywania
należności pieniężnych wyegzekwowanych w kwocie poniżej 1500 euro.
Oddział 2
Zabezpieczenie należności pieniężnych
Art. 108. Centralne biuro łącznikowe sporządza zarządzenie zabezpieczenia na wniosek
o podjęcie środków zabezpieczających należności pieniężne pochodzący od państwa
członkowskiego lub państwa trzeciego.
Art. 109. Do wniosku o podjęcie środków zabezpieczających należności pieniężne
stosuje się odpowiednio przepisy art. 104–106.
DZIAŁ VI
Zmiany w przepisach obowiązujących, przepisy przejściowe i przepis końcowy
Art. 110. W ustawie z dnia 17 listopada 1964 r. – Kodeks postępowania cywilnego
(Dz. U. Nr 43, poz. 296, z późn. zm.) wprowadza się następujące zmiany:

5) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1965 r. Nr 15, poz. 113, z 1974 r. Nr 27, poz. 157
i Nr 39, poz. 231, z 1975 r. Nr 45, poz. 234, z 1982 r. Nr 11, poz. 82 i Nr 30, poz. 210, z 1983 r. Nr 5,
poz. 33, z 1984 r. Nr 45, poz. 241 i 242, z 1985 r. Nr 20, poz. 86, z 1987 r. Nr 21, poz. 123, z 1988 r. Nr 41,
poz. 324, z 1989 r. Nr 4, poz. 21 i Nr 33, poz. 175, z 1990 r. Nr 14, poz. 88, Nr 34, poz. 198, Nr 53, poz. 306,
Nr 55, poz. 318 i Nr 79, poz. 464, z 1991 r. Nr 7, poz. 24, Nr 22, poz. 92 i Nr 115, poz. 496, z 1993 r. Nr 12,
poz. 53, z 1994 r. Nr 105, poz. 509, z 1995 r. Nr 83, poz. 417, z 1996 r. Nr 24, poz. 110, Nr 43, poz. 189,
Nr 73, poz. 350 i Nr 149, poz. 703, z 1997 r. Nr 43, poz. 270, Nr 54, poz. 348, Nr 75, poz. 471, Nr 102,
poz. 643, Nr 117, poz. 752, Nr 121, poz. 769 i 770, Nr 133, poz. 882, Nr 139, poz. 934, Nr 140, poz. 940
i Nr 141, poz. 944, z 1998 r. Nr 106, poz. 668 i Nr 117, poz. 757, z 1999 r. Nr 52, poz. 532, z 2000 r. Nr 22,
poz. 269 i 271, Nr 48, poz. 552 i 554, Nr 55, poz. 665, Nr 73, poz. 852, Nr 94, poz. 1037, Nr 114, poz. 1191
– 31 –
1)
w art. 773 po § 21 dodaje się § 21a w brzmieniu:
㤠21a. W przypadku zbiegu egzekucji administracyjnej prowadzonej na podstawie
jednolitego tytułu wykonawczego państwa członkowskiego lub zagranicznego tytułu
wykonawczego określonych w przepisach ustawy z dnia … o wzajemnej pomocy przy
dochodzeniu podatków, ceł i innych należności pieniężnych (Dz. U. poz. ... ) i egzekucji
sądowej co do tej samej rzeczy lub prawa majątkowego – łączne prowadzenie egzekucji
z tej rzeczy lub prawa majątkowego, do którego nastąpił zbieg egzekucji, przejmuje
administracyjny organ egzekucyjny. Przepisu § 21 nie stosuje się.”;
2)
po art. 7732 dodaje się art. 7733 w brzmieniu:
„Art. 7733. W przypadku przejęcia prowadzenia egzekucji na podstawie art. 773
§ 21a, komornik sądowy wydaje dla sprawy przekazanej administracyjnemu organowi
egzekucyjnemu odpis tytułu wykonawczego, oznaczając w nim, że stanowi on podstawę
do dalszego prowadzenia egzekucji przez ten organ. Jeżeli egzekucja sądowa
prowadzona jest na podstawie tytułu wykonawczego, o którym mowa w art. 783 § 4,
odpis tytułu wykonawczego ma postać zweryfikowanego przez komornika dokumentu,
o którym mowa w art. 797 § 3.”.
Art. 111. W ustawie z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym
w administracji (Dz. U. z 2012 r. poz. 1015, 1342 i 1529) wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 1 uchyla się pkt 3;

i 1193 i Nr 122, poz. 1314, 1319 i 1322, z 2001 r. Nr 4, poz. 27, Nr 49, poz. 508, Nr 63, poz. 635, Nr 98,
poz. 1069, 1070 i 1071, Nr 123, poz. 1353, Nr 125, poz. 1368 i Nr 138, poz. 1546, z 2002 r. Nr 25, poz. 253,
Nr 26, poz. 265, Nr 74, poz. 676, Nr 84, poz. 764, Nr 126, poz. 1069 i 1070, Nr 129, poz. 1102, Nr 153,
poz. 1271, Nr 219, poz. 1849 i Nr 240, poz. 2058, z 2003 r. Nr 41, poz. 360, Nr 42, poz. 363, Nr 60,
poz. 535, Nr 109, poz. 1035, Nr 119, poz. 1121, Nr 130, poz. 1188, Nr 139, poz. 1323, Nr 199, poz. 1939
i Nr 228, poz. 2255, z 2004 r. Nr 9, poz. 75, Nr 11, poz. 101, Nr 68, poz. 623, Nr 91, poz. 871, Nr 93,
poz. 891, Nr 121, poz. 1264, Nr 162, poz. 1691, Nr 169, poz. 1783, Nr 172, poz. 1804, Nr 204, poz. 2091,
Nr 210, poz. 2135, Nr 236, poz. 2356 i Nr 237, poz. 2384, z 2005 r. Nr 13, poz. 98, Nr 22, poz. 185, Nr 86,
poz. 732, Nr 122, poz. 1024, Nr 143, poz. 1199, Nr 150, poz. 1239, Nr 167, poz. 1398, Nr 169, poz. 1413
i 1417, Nr 172, poz. 1438, Nr 178, poz. 1478, Nr 183, poz. 1538, Nr 264, poz. 2205 i Nr 267, poz. 2258,
z 2006 r. Nr 12, poz. 66, Nr 66, poz. 466, Nr 104, poz. 708 i 711, Nr 186, poz. 1379, Nr 208, poz. 1537
i 1540, Nr 226, poz. 1656 i Nr 235, poz. 1699, z 2007 r. Nr 7, poz. 58, Nr 47, poz. 319, Nr 50, poz. 331,
Nr 99, poz. 662, Nr 106, poz. 731, Nr 112, poz. 766 i 769, Nr 115, poz. 794, Nr 121, poz. 831, Nr 123,
poz. 849, Nr 176, poz. 1243, Nr 181, poz. 1287, Nr 192, poz. 1378 i Nr 247, poz. 1845, z 2008 r. Nr 59,
poz. 367, Nr 96, poz. 609 i 619, Nr 110, poz. 706, Nr 116, poz. 731, Nr 119, poz. 772, Nr 120, poz. 779,
Nr 122, poz. 796, Nr 171, poz. 1056, Nr 220, poz. 1431, Nr 228, poz. 1507, Nr 231, poz. 1547 i Nr 234,
poz. 1571, z 2009 r. Nr 26, poz. 156, Nr 67, poz. 571, Nr 69, poz. 592 i 593, Nr 131, poz. 1075, Nr 179,
poz. 1395 i Nr 216, poz. 1676, z 2010 r. Nr 3, poz. 13, Nr 7, poz. 45, Nr 40, poz. 229, Nr 108, poz. 684,
Nr 109, poz. 724, Nr 125, poz. 842, Nr 152, poz. 1018, Nr 155, poz. 1037, Nr 182, poz. 1228, Nr 197,
poz. 1307, Nr 215, poz. 1418, Nr 217, poz. 1435 i Nr 241, poz. 1621, z 2011 r. Nr 34, poz. 173, Nr 85,
poz. 458, Nr 87, poz. 482, Nr 92, poz. 531, Nr 112, poz. 654, Nr 129, poz. 735, Nr 138, poz. 806 i 807,
Nr 144, poz. 854, Nr 149, poz. 887, Nr 224, poz. 1342 i Nr 233, poz. 1381 i Nr 234, poz. 1391 oraz z 2012 r.
poz. 908, 1254, 1445 i 1529 oraz z 2013 r. poz. 142 i 403.
– 32 –
2)
w art. 1a:
a)
po pkt 1 dodaje się pkt 1a w brzmieniu:
„1a) centralnym biurze łącznikowym – rozumie się przez to jednostkę
organizacyjną, o której mowa w art. 9 ustawy z dnia … o wzajemnej pomocy
przy dochodzeniu podatków, ceł i innych należności pieniężnych (Dz. U.
poz. ...);”,
b) po pkt 2 dodaje się pkt 2a w brzmieniu:
„2a) dokumencie zabezpieczenia – rozumie się przez to dokument, o którym mowa
w art. 3 pkt 1 ustawy z dnia … o wzajemnej pomocy przy dochodzeniu
podatków, ceł i innych należności pieniężnych;”,
c)
uchyla się pkt 4a,
d)
po pkt 4a dodaje się pkt 4aa w brzmieniu:
„4aa) jednolitym tytule wykonawczym – rozumie się przez to dokument państwa
członkowskiego określony w przepisach ustawy z dnia … o wzajemnej
pomocy przy dochodzeniu podatków, ceł i innych należności pieniężnych;”,
e)
uchyla się pkt 4b,
f)
uchyla się pkt 5a,
g)
uchyla się pkt 8a i 8b,
h)
po pkt 8b dodaje się pkt 8c i 8d w brzmieniu:
„8c) państwie członkowskim – rozumie się przez to państwo będące członkiem
Unii Europejskiej inne niż Rzeczpospolita Polska;
8d) państwie trzecim – rozumie się przez to państwo niebędące członkiem Unii
Europejskiej;”,
i)
uchyla się pkt 9a–9c,
j)
po pkt 17 dodaje się pkt 17a w brzmieniu:
„17a) zagranicznym tytule wykonawczym – rozumie się przez to dokument
określony w przepisach ustawy z dnia … o wzajemnej pomocy przy
dochodzeniu podatków, ceł i innych należności pieniężnych;”,
k) pkt 19 otrzymuje brzmienie:
„19) zajęciu zabezpieczającym – rozumie się przez to czynności organu
egzekucyjnego, w wyniku których organ egzekucyjny nabywa prawo
rozporządzania składnikiem majątkowym zobowiązanego w zakresie
niezbędnym do zabezpieczenia wykonania przez niego obowiązku objętego
– 33 –
dokumentem stanowiącym podstawę zabezpieczenia, ale która nie prowadzi
do przymusowego wykonania obowiązku;”;
3) w art. 2 w § 1 pkt 8 otrzymuje brzmienie:
„8) należności pieniężne państw członkowskich wynikające z tytułu:
a) podatków i ceł pobieranych przez to państwo lub w ich imieniu albo przez ich
jednostki podziału terytorialnego lub administracyjnego, w tym organy
lokalne, lub w imieniu tych jednostek lub organów albo w imieniu Unii
Europejskiej,
b) refundacji, interwencji i innych środków stanowiących część całkowitego lub
częściowego systemu finansowania Europejskiego Funduszu Rolniczego
Gwarancji (EFRG) oraz Europejskiego Funduszu Rolniczego Rozwoju
Obszarów Wiejskich (EFRROW), w tym kwot należnych w związku z tymi
działaniami,
c) opłat i innych należności pieniężnych przewidzianych w ramach wspólnej
organizacji rynku Unii Europejskiej dla sektora cukru,
d) kar, grzywien, opłat i dopłat administracyjnych związanych z należnościami
pieniężnymi, o których mowa w lit. a–c, nałożonych przez organy
administracji publicznej właściwe do pobierania podatków i ceł lub właściwe
do prowadzenia postępowań administracyjnych dotyczących podatków i ceł
albo potwierdzonych przez organy administracji publicznej lub sądowe na
wniosek organów właściwych w sprawie podatków i ceł,
e)
opłat za zaświadczenia i podobne do zaświadczeń dokumenty wydane
w postępowaniach administracyjnych w sprawie należności pieniężnych,
o których mowa w lit. a,
f) odsetek i kosztów związanych z należnościami pieniężnymi, o których mowa
w lit. a–e, w związku z którymi możliwe jest zwrócenie się o wzajemną
pomoc;”;
4)
w art. 3 uchyla się § 2;
5)
w art. 5:
a)
§ 2 otrzymuje brzmienie:
„§ 2. Uprawnionym do żądania wykonania, w drodze egzekucji
administracyjnej, obowiązków, o których mowa w art. 2 § 1 pkt 8 i 9, jest również
państwo członkowskie lub państwo trzecie.”,
– 34 –
b) dodaje się § 3 w brzmieniu:
„§ 3. W postępowaniu egzekucyjnym wszczętym na wniosek państwa
członkowskiego lub państwa trzeciego nie stosuje się przepisów regulujących
prawa i obowiązki wierzyciela, chyba że ratyfikowana umowa międzynarodowa,
której stroną jest Rzeczpospolita Polska, lub przepisy ustawy stanowią inaczej.”;
6) art. 13 otrzymuje brzmienie:
„Art. 13. § 1. Organ egzekucyjny, na wniosek zobowiązanego i ze względu na
ważny jego interes, może zwolnić, na czas oznaczony lub nieoznaczony, z egzekucji
w całości lub części określone składniki majątkowe zobowiązanego.
§ 2. Na postanowienie w sprawie zwolnienia z egzekucji składników majątkowych
zobowiązanego służy zobowiązanemu zażalenie.”;
7)
w art. 15 § 5 otrzymuje brzmienie:
„§ 5. Minister właściwy do spraw finansów publicznych określi, w drodze
rozporządzenia, należności pieniężne, których egzekucja może być wszczęta bez
uprzedniego doręczenia upomnienia, kierując się rodzajem należności.”;
8)
po art. 17 dodaje się art. 17a w brzmieniu:
„Art. 17a. W przypadku wniesienia podania, z którego wynika, że organem
właściwym w sprawie jest organ państwa członkowskiego lub państwa trzeciego,
podanie podlega zwrotowi wnoszącemu podanie, wraz z pouczeniem, że w sprawie
będącej przedmiotem podania powinien wnieść odrębne podanie do organu właściwego
państwa członkowskiego lub państwa trzeciego, zgodnie z przepisami obowiązującymi
w tym państwie. Zwrot podania następuje w formie postanowienia, na które służy
zażalenie.”;
9)
w art. 19 § 1 otrzymuje brzmienie:
„§ 1. Naczelnik urzędu skarbowego jest organem egzekucyjnym uprawnionym do
stosowania wszystkich środków egzekucyjnych w egzekucji administracyjnej należności
pieniężnych, do zabezpieczania takich należności w trybie i na zasadach określonych
w dziale IV, a także do realizacji wniosków o odzyskanie należności pieniężnych oraz
podjęcie środków zabezpieczających należności pieniężne określonych w ustawie z dnia
… o wzajemnej pomocy przy dochodzeniu podatków, ceł i innych należności
pieniężnych, zwanej dalej „ustawą o wzajemnej pomocy”, z zastrzeżeniem § 2–8.”;
10) w art. 22:
a) § 2 otrzymuje brzmienie: