Rządowy projekt ustawy o wzajemnej pomocy przy dochodzeniu podatków, ceł i innych należności pieniężnych

– 5 –
centralnego biura łącznikowego, informując o tym państwo członkowskie lub państwo
trzecie.
Art. 11. 1. Realizacja zadań centralnego biura łącznikowego, w tym odpowiedzialność
za kontakty z państwami członkowskimi lub państwami trzecimi w zakresie wzajemnej
pomocy, w odniesieniu do jednego lub kilku rodzajów lub kategorii podatków i ceł, może być
powierzona biuru łącznikowemu.
2. Do biura łącznikowego stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące centralnego biura
łącznikowego.
3. Minister właściwy do spraw finansów publicznych może wyznaczyć, w drodze
rozporządzenia, podległą lub nadzorowaną jednostkę organizacyjną, która będzie realizowała
zadania biura łącznikowego, wraz z określeniem rodzaju lub kategorii podatku i cła,
w zakresie których właściwa będzie ta jednostka organizacyjna, kierując się zwiększeniem
efektywności wzajemnej pomocy, oraz biorąc pod uwagę właściwość rzeczową wyznaczonej
jednostki organizacyjnej.
Rozdział 2
Ogólne zasady w zakresie wzajemnej pomocy
Art. 12. Wzajemna pomoc jest realizowana na podstawie wniosku o udzielenie pomocy,
z zastrzeżeniem art. 65.
Art. 13. Wniosek o udzielenie pomocy może dotyczyć więcej niż jednej należności
pieniężnej, jeżeli są one należne od tego samego podmiotu.
Art. 14. Z wnioskiem o udzielenie pomocy przez państwo członkowskie lub państwo
trzecie występuje, w przypadkach określonych w ustawie, odpowiednio organ egzekucyjny
lub wierzyciel.
Art. 15. Wniosek o udzielenie informacji lub wniosek o powiadomienie otrzymane od
państwa członkowskiego albo państwa trzeciego realizuje naczelnik urzędu skarbowego
właściwy ze względu na miejsce zamieszkania lub siedziby podmiotu, którego dotyczy
wniosek, chyba że ustawa stanowi inaczej.
Art. 16. Informację o przewidywanym zwrocie podatku lub cła pochodzącą od państwa
członkowskiego centralne biuro łącznikowe przekazuje właściwemu miejscowo organowi
egzekucyjnemu, o którym mowa w art. 19 § 1, 2 lub 5 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym
w administracji.
– 6 –
Art. 17. Wnioski o udzielenie pomocy, dokumenty, informacje, w tym informacje
przekazywane bez wniosku, oraz inne wnioski, są przesyłane za pośrednictwem centralnego
biura łącznikowego.
Art. 18. Centralne biuro łącznikowe niezwłocznie, nie później niż w terminie 1 miesiąca
od dnia otrzymania wniosku o udzielenie pomocy, odmawia udzielenia pomocy w przypadku
niespełnienia warunków wzajemnej pomocy, wskazując przyczyny odmowy.
Art. 19. 1. Wnioski o udzielenie pomocy, dokumenty, informacje oraz inne wnioski
przesyła się:
1) do państw członkowskich – drogą elektroniczną, a jeżeli ze względów technicznych nie
jest to możliwe – drogą pocztową;
2) do państw trzecich – drogą pocztową.
2. Jeżeli wymagana jest droga elektroniczna, wnioski o udzielenie pomocy, dokumenty,
informacje oraz inne wnioski są przekazywane do centralnego biura łącznikowego za pomocą
środków komunikacji elektronicznej w rozumieniu art. 2 pkt 5 ustawy z dnia 18 lipca 2002 r.
o świadczeniu usług drogą elektroniczną (Dz. U. Nr 144, poz. 1204, z późn. zm.)) i na
zasadach określonych w ustawie z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności
podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz. U. z 2013 r. poz. 235).
3. Towarzyszące wnioskom o udzielenie pomocy dokumenty przekazywane drogą
elektroniczną mają postać elektronicznej kopii dokumentu.
4. Wniosek o udzielenie pomocy przesyłany drogą pocztową zawiera wskazanie imienia
i nazwiska oraz stanowiska służbowego podpisującego.
5. W przypadku kopii dokumentu, który dołączany jest do wniosku o udzielenie pomocy
przesyłanego drogą pocztową, poświadcza się jego zgodność z oryginałem przez
umieszczenie na nim wpisu „kopia zgodna z oryginałem” oraz wskazuje się imię i nazwisko
pracownika dokonującego uwierzytelnienia oraz datę uwierzytelnienia.
Art. 20. Informacji i dokumentów otrzymanych przez urzędnika państwa
członkowskiego w ramach uczestnictwa, o którym mowa w art. 62 ust. 1, nie przekazuje się
drogą elektroniczną.

3) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 96, poz. 959 i Nr 173, poz. 1808,
z 2007 r. Nr 50, poz. 331, z 2008 r. Nr 171, poz. 1056 i Nr 216, poz. 1371, z 2009 r. Nr 201, poz. 1540,
z 2011 r. Nr 85, poz. 459 i Nr 134, poz. 779 oraz z 2012 r. poz. 1445.
– 7 –
Art. 21. Wniosek o udzielenie pomocy może być wykorzystywany do dalszej wymiany
informacji w ramach realizacji tego wniosku.
Art. 22. Centralne biuro łącznikowe uzupełnia wniosek o udzielenie pomocy kierowany
do państwa członkowskiego lub państwa trzeciego o:
1) nazwę oraz adres siedziby lub inne informacje dotyczące centralnego biura
łącznikowego;
2) wysokość należności pieniężnych przeliczoną na walutę:
a)
państwa członkowskiego, według kursu ogłoszonego w Dzienniku Urzędowym
Unii Europejskiej ostatnio opublikowanym przed dniem wysłania wniosku albo
b)
państwa trzeciego według średniego kursu złotego, w stosunku do waluty państwa,
do którego kierowany jest wniosek, z ostatniego dnia roboczego poprzedzającego
dzień wysłania wniosku, ogłoszonego przez Prezesa Narodowego Banku Polskiego.
Art. 23. 1. Organy egzekucyjne, wierzyciele, naczelnicy urzędów skarbowych
i centralne biuro łącznikowe współpracują w zakresie wzajemnej pomocy.
2. Minister właściwy do spraw finansów publicznych może określić, w drodze
rozporządzenia, tryb współpracy między centralnym biurem łącznikowym a naczelnikami
urzędów skarbowych, organami egzekucyjnymi lub wierzycielami oraz między wierzycielami
a organami egzekucyjnymi, kierując się potrzebą zapewnienia sprawnego i skutecznego
korzystania z pomocy państwa członkowskiego lub państwa trzeciego oraz udzielania
pomocy państwu członkowskiemu lub państwu trzeciemu.
Art. 24. 1. Wnioski o udzielenie pomocy, jednolity formularz służący do
powiadomienia, jednolity tytuł wykonawczy, zaktualizowany tytuł wykonawczy, zagraniczny
tytuł wykonawczy i zarządzenie zabezpieczenia, są sporządzane według ustalonych wzorów.
2. Minister właściwy do spraw finansów publicznych określi, w drodze rozporządzenia:
1)
wzory wniosków o udzielenie informacji, powiadomienie, odzyskanie należności
pieniężnych oraz podjęcie środków zabezpieczających należności pieniężne,
2) wzory zaktualizowanego tytułu wykonawczego i zagranicznego tytułu wykonawczego,
3) wzór zarządzenia zabezpieczenia
– uwzględniając rodzaj należności oraz zapewnienie elektronicznego przetwarzania danych
zawartych w tych dokumentach.

– 8 –
Rozdział 3
Ujawnianie informacji i dokumentów
Art. 25. 1. Informacje otrzymywane w ramach wzajemnej pomocy korzystają z ochrony
danych na podstawie przepisów odrębnych.
2. Osoby akredytowane przez organ akredytacji bezpieczeństwa Komisji Europejskiej
mają dostęp do tych informacji wyłącznie w takim stopniu, w jakim jest niezbędny do
nadzoru nad siecią łączności opracowaną na potrzeby transmisji dokonywanych drogą
elektroniczną w obszarze ceł i podatków (sieć CCN), jej konserwacji i rozwijania.
Art. 26. Informacje otrzymywane w ramach udzielania wzajemnej pomocy mogą być
wykorzystane do dochodzenia lub zabezpieczenia należności pieniężnych, o których mowa
w art. 2, oraz do obliczenia i dochodzenia obowiązkowych składek na ubezpieczenia
społeczne, zgodnie z odrębnymi przepisami.
Art. 27. 1. Jeżeli wierzyciel lub organ egzekucyjny uzna, że informacje otrzymane od
państwa członkowskiego mogą być wykorzystane do celów, o których mowa w art. 26,
w innym państwie członkowskim, występuje do państwa członkowskiego, od którego
informacje pochodzą, z wnioskiem o zajęcie stanowiska w sprawie przekazania tych
informacji do innego państwa członkowskiego.
2. W przypadku niewyrażenia sprzeciwu przez państwo członkowskie, od którego
pochodzą informacje, w terminie 10 dni od dnia otrzymania przez niego wniosku, wierzyciel
lub organ egzekucyjny przekazuje informacje do innego państwa członkowskiego.
Art. 28. W przypadku wniosku państwa członkowskiego o zajęcie stanowiska
w sprawie przekazania do innego państwa członkowskiego informacji, które mogą być
wykorzystane do celów, o których mowa w art. 26, wierzyciel lub organ egzekucyjny może
sprzeciwić się przekazaniu informacji w terminie 7 dni od dnia otrzymania wniosku przez
centralne biuro łącznikowe. Centralne biuro łącznikowe przekazuje sprzeciw wierzyciela lub
organu egzekucyjnego w terminie 10 dni od dnia otrzymania wniosku od państwa
członkowskiego.
Art. 29. Wierzyciel lub organ egzekucyjny może wystąpić do państwa członkowskiego
o wyrażenie zgody na wykorzystanie informacji pochodzących od tego państwa do celów
innych niż określone w art. 26, podając cel, któremu informacje te mają służyć.
– 9 –
Art. 30. 1. W przypadku wniosku państwa członkowskiego o wyrażenie zgody na
wykorzystanie informacji do celów innych niż określone w art. 26, wierzyciel lub organ
egzekucyjny w terminie 7 dni od dnia otrzymania wniosku od państwa członkowskiego:
1)
zgłasza sprzeciw, jeżeli na podstawie odrębnych przepisów obowiązujących
w Rzeczypospolitej Polskiej informacje nie mogą być wykorzystane do podobnych
celów wskazanych przez to państwo;
2)
wyraża zgodę, jeżeli na podstawie odrębnych przepisów obowiązujących
w Rzeczypospolitej Polskiej informacje mogą być wykorzystane do podobnych celów
wskazanych przez to państwo.
2. Centralne biuro łącznikowe przekazuje sprzeciw lub zgodę wierzyciela lub organu
egzekucyjnego w terminie 10 dni od dnia otrzymania wniosku od państwa członkowskiego.
Rozdział 4
Stosowanie języków i tłumaczenia
Art. 31. 1. W przypadku występowania z wnioskiem o udzielenie pomocy centralne
biuro łącznikowe przesyła wniosek, jednolity formularz służący do powiadomienia, jednolity
tytuł wykonawczy, zaktualizowany tytuł wykonawczy lub zarządzenie zabezpieczenia
w języku urzędowym lub w jednym z języków urzędowych państwa, które ma udzielić
pomocy, albo w języku uzgodnionym zgodnie z art. 33.
2. Dokumenty będące przedmiotem powiadomienia mogą być przesłane w języku
polskim.
3. Na wniosek państwa członkowskiego lub państwa trzeciego centralne biuro
łącznikowe tłumaczy na język urzędowy lub na jeden z języków urzędowych państwa, które
ma udzielić pomocy, albo na język uzgodniony zgodnie z art. 33 dokumenty inne niż
wymienione w ust. 1 i 2.
Art. 32. 1. Wniosek o udzielenie pomocy, jednolity formularz służący do
powiadomienia, jednolity tytuł wykonawczy lub inne dokumenty państwa członkowskiego
lub państwa trzeciego przekazywane do naczelnika urzędu skarbowego lub organu
egzekucyjnego, centralne biuro łącznikowe tłumaczy na język polski.
2. Dokumenty wydane w państwie członkowskim lub państwie trzecim będące
przedmiotem powiadomienia mogą być przesłane do organu egzekucyjnego w języku
urzędowym tego państwa.