Senacki projekt ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych

Druk nr 1270

Warszawa, 22 marca 2013 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Marszałek Senatu



Pani

Ewa
Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej


Szanowna Pani Marszałek

Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. mam zaszczyt przekazać Pani Marszałek podjętą przez Senat na
29. posiedzeniu w dniu 21 marca 2013 r. uchwałę w sprawie wniesienia do Sejmu
projektu ustawy

- o zmianie ustawy o emeryturach i
rentach z Funduszu Ubezpieczeń
Społecznych wraz z projektem tej ustawy.

Jednocześnie pragnę poinformować, że Senat upoważnił senatora Roberta
Mamątowa do reprezentowania Senatu w dalszych pracach nad tym projektem.

Z poważaniem

(-) Bogdan Borusewicz

U C H W A Ł A
S E N A T U R Z E C Z Y P O S P O L I T E J P O L S K I E J
z dnia 21 marca 2013 r.
w sprawie wniesienia do Sejmu projektu ustawy o zmianie ustawy o emeryturach
i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia
1997 r., Senat wnosi do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy o zmianie ustawy
o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych.
Jednocześnie upoważnia senatora Roberta Mamątowa do reprezentowania Senatu
w pracach nad projektem.


MARSZAŁEK SENATU




Bogdan BORUSEWICZ
projekt
U S T A W A
z dnia
o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych
Art. 1. W ustawie z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu
Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 153, poz. 1227, z późn. zm.1)) wprowadza się
następujące zmiany:
1)
w art. 6 w ust. 2 po pkt 6 dodaje się pkt 6a w brzmieniu:
„6a) niewykonywania pracy w okresie po dniu 31 grudnia 1956 r. a przed dniem
4 czerwca 1989 r. na skutek represji politycznych;”;
2)
w art. 7 uchyla się pkt 4;
3)
w art. 57 w ust. 1 pkt 3 otrzymuje brzmienie:
„3) niezdolność do pracy powstała w okresach, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 1
i 2, pkt 3 lit. b, pkt 4, 6, 7 i 9, ust. 2 pkt 1, 3–8 i 9 lit. a, pkt 10 lit. a, pkt 11–12, 13
lit. a, pkt 14 lit. a i pkt 15–17 oraz art. 7 pkt 1–3, 5 lit. a, pkt 6 i 12, albo nie później
niż w ciągu 18 miesięcy od ustania tych okresów.”;
4)
w art. 117 ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„4. Okresy, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 10 i ust. 2 pkt 6a, mogą być
udowodnione dokumentami lub zeznaniami świadków. Oceny tych dokumentów
i zeznań dokonuje, w drodze decyzji, Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób
Represjonowanych zgodnie z przepisami o kombatantach oraz niektórych osobach
będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego.”;
5)
w art. 174 w ust. 2 pkt 3 otrzymuje brzmienie:
„3) okresy
nieskładkowe, o których mowa w art. 7 pkt 1–3 i 6–12, w wymiarze nie
większym niż określony w art. 5 ust. 2.”.
Art. 2. Ponowne ustalenie wysokości świadczenia, przy uwzględnieniu nowych
okresów składkowych, następuje na wniosek uprawnionego.

1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały opublikowane w Dz. U. z 2010 r. Nr 40, poz. 224,
Nr 134, poz. 903, Nr 238, poz. 1578 i Nr 257, poz. 1726, z 2011 r. Nr 75, poz. 398, Nr 149, poz. 887,
Nr 168, poz. 1001, Nr 187, poz. 1112 i Nr 205, poz. 1203, z 2012 r. poz. 118, 251, 637, 664, 1285 i 1548
oraz z 2013 r. poz. 240.
– 2 –
Art. 3. Ustawa wchodzi w życie pierwszego dnia miesiąca następującego po miesiącu
ogłoszenia.
U Z A S A D N I E N I E

1. Wyjaśnienie celu ustawy
Celem podjęcia niniejszej inicjatywy ustawodawczej jest wprowadzenie zmian do
ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń
Społecznych, zwanej dalej „ustawą”, w zakresie przepisów dotyczących tzw. okresów
składkowych i nieskładkowych. Okresy te mają istotne znaczenie z punktu widzenia
uprawnionych do świadczeń emerytalno-rentowych, ponieważ liczą się przy ustalaniu prawa
do emerytury i renty oraz wysokości tych świadczeń. Projekt ustawy wprowadza do ustawy
nową kategorię okresów składkowych: „niewykonywania pracy po dniu 31 grudnia 1956 r.
a przed dniem 4 czerwca 1989 r., na skutek stosowania represji politycznych”, znosząc
w uregulowaniu
dotyczącym okresów nieskładkowych kategorię określoną jako
„niewykonywanie pracy w okresie przed dniem 4 czerwca 1989 r. na skutek represji
politycznych, nie więcej jednak niż 5 lat”. Tym samym projekt wprowadza, dla określonego
kręgu podmiotów, nową kategorię okresów składkowych, nie przewidując ustawowego
ograniczenia wysokości ich zaliczania do stażu ubezpieczeniowego.
Prace legislacyjne podjęto w związku z petycją indywidualną, wniesioną przez
Stanisława Sz. (P8–09/12), przy czym zakres czasowy niewykonywania pracy autor petycji
określił jako lata 1981–1989.
W ubiegłej kadencji Senatu przyjęto projekt inicjatywy ustawodawczej, którego cel
i kształt był tożsamy z obecnym projektem (dotyczył lat 1956–1989). Sejm rozpoczął prace,
jednak z powodu upływu kadencji Sejmu (druk sejmowy nr 4148, VI kadencja Sejmu: 2007–
2011) proces legislacyjny nie został ukończony. Zasada dyskontynuacji prac legislacyjnych
powoduje, że chcąc podjąć prace nad nowelizacją ustawy, trzeba rozpocząć prace w tym
zakresie od początku. Petycja P8–09/12 wpłynęła w grudniu 2011 r., tj. w początkach
bieżącej kadencji Senatu.
Komisja Praw Człowieka i Praworządności i Petycji uznała zasadność podjęcia działań
ustawodawczych w tej materii, podzielając przekonanie, zarówno autora petycji, jak
i projektodawców z poprzedniej kadencji, o potrzebie uhonorowania działaczy opozycji
demokratycznej, co do których w czasach PRL stosowano represje polityczne,
uniemożliwiając im zatrudnienie. Zakres czasowy stosowanych represji, przyjęto zgodnie
z postulowanym przez autora petycji (lata 1981-1989). Uznano, że obecnie istniejące