Senacki projekt ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych

– 7 –
zrekompensowania, a proponowane uregulowania czynią to w stopniu nieporównywalnym do
rzeczywistych skutków, zmierzają jednak w kierunku lepszej realizacji zasady
sprawiedliwości społecznej w sferze ubezpieczeń społecznych.
Proponowane w projekcie rozwiązanie powoduje skutki finansowe. Przewidywane
skutki finansowe dotyczą sektora finansów publicznych, przede wszystkim Funduszu
Ubezpieczeń Społecznych, z którego są realizowane wypłaty świadczeń w powszechnym
systemie ubezpieczeń. W celu realizacji projektu ustawy będzie musiało nastąpić
uzupełnienie środków FUS dotacją z budżetu państwa lub pożyczką z budżetu państwa.
Podtrzymując twierdzenia zawarte w uzasadnieniu projektu wniesionego do Sejmu w ubiegłej
kadencji (druk sejmowy nr 4148, VI kadencja) i przyjmując, że grupa podmiotów, której
dotyczyłoby przeliczenie świadczeń, obejmowałaby ok. 600 osób, można w przybliżeniu
szacować wydatki na kwotę ok. 100 tys. zł, przy czym pula środków finansowych będzie
zależeć od liczby złożonych wniosków. W stanowisku Rady Ministrów do projektu
zawartego w druku sejmowym nr 4148 poprzedniej kadencji, podniesiono, że szacunkowy
skutek finansowy dla założonych 600 osób (zaliczenie dotychczas po 0,7% podstawy
wymiaru, a według propozycji projektu zaliczenie po 1,3 %) w warunkach finansowych
2011 r. wyniósłby ok. 102,9 tys. zł, natomiast zaliczenie wszystkim każdego dodatkowego
roku represji jako okresu składkowego, oprócz maksymalnego zaliczenia obecnie 5 lat,
spowodowałoby szacunkowy skutek finansowy w wysokości ok. 223 tys. zł.

6. Oświadczenie w sprawie zgodności przedłożonego projektu z prawem wspólnotowym
Przedłożony projekt ustawy jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.


Warszawa, 8 kwietnia 2013 r.
BAS-WAPEiM-767/13
Pani
Ewa Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej

Opinia prawna
w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej senackiego projektu
ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń
Społecznych (przedstawiciel wnioskodawcy: senator Robert Adam
Mamątow)

Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca
1992 roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (Monitor Polski z 2012 r. poz. 32,
ze zm.) sporządza się następującą opinię:


1. Przedmiot projektu ustawy
Projekt ustawy zakłada zmianę art. 6, art. 7, art. 57, art. 117oraz art. 174
ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu
Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 153, poz. 1227, ze zm.; dalej:
ustawa).


Przedmiotem nowelizacji jest wprowadzenie do ustawy przepisów
określających okres składkowy, obejmujący czas niewykonywania pracy

na skutek represji politycznych po dniu 31 grudnia 1956 r., a przed dniem
4 czerwca 1989 r. Podstawą udowodnienia braku możliwości wykonywania
pracy ze wskazanych wyżej względów są dokumenty lub zeznania świadków.
Dowody te są oceniane przez Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i
Osób Represjonowanych zgodnie z przepisami o kombatantach oraz niektórych
osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego. Organ
wydaje w tej sprawie decyzję administracyjną.
Proponowana ustawa ma wejść w życie pierwszego dnia miesiąca
następującego po miesiącu ogłoszenia.

2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem ustawy
Kwestie stanowiące przedmiot projektu ustawy nie są regulowane
prawem Unii Europejskiej.

3. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa
Unii Europejskiej
Prawo Unii Europejskiej nie reguluje kwestii zawartych w przepisach
opiniowanego projektu.
4. Konkluzja
Przedmiot projektu ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu
Ubezpieczeń Społecznych nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.


Autor:











Konrad Kuszel




ekspert ds. legislacji
w Biurze Analiz Sejmowych


Akceptował:
Dyrektor
Biura Analiz Sejmowych



Zbigniew Wrona



Deskryptory bazy Rex: emerytury i renty, projekt ustawy, represjonowani, Unia Europejska.

2

Warszawa, 8 kwietnia 2013 r.
BAS-WAPEiM-768/13
Pani
Ewa Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej

Opinia prawna
w sprawie stwierdzenia – w trybie art. 95a ust. 3 regulaminu Sejmu – czy
senacki projekt ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach

z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (przedstawiciel wnioskodawcy:
senator Robert Adam Mamątow) jest projektem ustawy wykonującej
prawo Unii Europejskiej

Projekt zakłada zmianę art. 6, art. 7, art. 57, art. 117 oraz art. 174 ustawy
z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń
Społecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 153, poz. 1227, ze zm.; dalej: ustawa).

Przedmiotem nowelizacji jest wprowadzenie do ustawy przepisów
określających okres składkowy, obejmujący czas niewykonywania pracy

na skutek represji politycznych po dniu 31 grudnia 1956 r., a przed dniem
4 czerwca 1989 r. Podstawą udowodnienia braku możliwości wykonywania
pracy ze wskazanych wyżej względów są dokumenty lub zeznania świadków.
Dowody te są oceniane przez Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów
i Osób Represjonowanych zgodnie z przepisami o kombatantach oraz
niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu
powojennego. Organ wydaje w tej sprawie decyzję administracyjną.
Przedmiot projektu ustawy nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.
Projekt ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń
Społecznych nie jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii
Europejskiej.

Autor:











Konrad Kuszel




ekspert ds. legislacji
w Biurze Analiz Sejmowych
Akceptował:
Dyrektor
Biura Analiz Sejmowych


Zbigniew Wrona

Deskryptory bazy Rex: emerytury i renty, projekt ustawy, represjonowani, Unia Europejska.