Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o przejęciu przez Państwo dóbr martwej ręki, poręczeniu proboszczom posiadania gospodarstw rolnych i utworzeniu Funduszu Kościelnego oraz niektórych innych ustaw

Należy podkre lić również, iż źródłem dochodów dla ko cielnych osób prawnych są również
darowizny na cele kultu religijnego. W roku 2009 wg danych Ministerstwa Finansów
wynosiły one 62 mln zł (I. Matjasik „Kasa kościoła”, w Kościół w Polsce – raport, dodatek
specjalny do dziennika Rzeczpospolita, 9.12.2010, s. 16).
W kontek cie porównawczym należy wspomnieć, iż w związku ze wiatowym
kryzysem ekonomicznym np. socjalistyczny rząd Grecji partii PASOK kierowanej przez
Jeorijosa Papandreu podjął decyzję w 2010 r. o opodatkowaniu nieruchomo ci tamtejszej
Cerkwi Prawosławnej, które do tej pory nie były objęte tą daniną publiczną.
Projekt ustawy nie dotyczy problematyki uregulowanej prawem Unii Europejskiej,
które nie zajmuje się sprawami majątkowymi i finansowymi ko ciołów i innych związków
wyznaniowych, pozostawiając je w wyłącznej gestii ustawodawstw poszczególnych państw
członkowskich.
Wej cie w życie przedmiotowej regulacji nie niesie za sobą obciążeń dla budżetu
państwa, ani nie spowoduje dodatkowych skutków finansowych dla jednostek samorządu
terytorialnego.
Przedłożony projekt ustawy nie był poddany konsultacjom społecznym w rozumieniu
art. 34 ust 3 Regulaminu Sejmu RP.









Warszawa, 12 lutego 2013 r.
BAS-WAPEiM-219/13


Pani
Ewa Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia prawna
w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej poselskiego projektu
ustawy o zmianie ustawy o przejęciu przez Państwo dóbr martwej ręki,
poręczeniu proboszczom posiadania gospodarstw rolnych i utworzeniu
Funduszu Kościelnego oraz niektórych innych ustaw (przedstawiciel
wnioskodawców: poseł Marek Balt)

Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca
1992 roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (Monitor Polski z 2012 r. poz. 32 i 819)
sporządza się następującą opinię:

1. Przedmiot projektu ustawy
Projekt ustawy przewiduje zmianę tytułu, preambuły, artykułów 1 i 7 oraz
uchylenie artykułów 8 – 11 ustawy z dnia 20 marca 1950 r. o przejęciu przez
Państwo dóbr martwej ręki, poręczeniu proboszczom posiadania gospodarstw
rolnych i utworzeniu Funduszu Kościelnego (Dz. U. Nr 9, poz. 87, ze zmianami),
zmianę artykułów 4, 7 oraz 16 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie
ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585, ze zmianami) oraz
zmianę artykułu 86 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki
zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz.
1027, ze zmianami). Projekt zakłada uchylenie podstaw prawnych utworzenia
i organizacji Funduszu Kościelnego oraz zmianę zasad odprowadzania składek na
ubezpieczenia społeczne i zdrowotne osób duchownych.
Artykuł 2 pkt 2 projektu – w zakresie dodania punktu 6 w art. 7 ustawy
o systemie ubezpieczeń społecznych – nie uwzględnia (obowiązującego od dnia 1
stycznia 2013 r.) brzmienia zmienianego przepisu wprowadzonego na podstawie art.
6 pkt 2 ustawy z dnia 11 maja 2012 r. o zmianie ustawy o emeryturach i rentach
z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz.
637). Proponowana ustawa ma wejść w życie z dniem 1 stycznia 2014 r.

1 Artykuł 7 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, w brzmieniu obowiązującym od dnia 1 stycznia 2013 r.,
stanowi, że prawo do dobrowolnego objęcia ubezpieczeniami emerytalnym i rentowymi przysługuje osobom,
które nie spełniają warunków do objęcia tymi ubezpieczeniami obowiązkowo.
2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem
Kwestie stanowiące przedmiot projektu ustawy nie są regulowane
prawem Unii Europejskiej.

3. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa
Unii Europejskiej
Prawo Unii Europejskiej nie reguluje kwestii zawartych w przepisach
opiniowanego projektu.

4. Konkluzja
Przedmiot projektu ustawy o zmianie ustawy o przejęciu przez Państwo
dóbr martwej ręki, poręczeniu proboszczom posiadania gospodarstw rolnych
i utworzeniu Funduszu Kościelnego oraz niektórych innych ustaw nie jest objęty
prawem Unii Europejskiej.


Dyrektor
Biura Analiz Sejmowych


Zbigniew Wrona

2
Warszawa, 12 lutego 2013 r.
BAS-WAPEiM-220/13


Pani
Ewa Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia prawna
w sprawie stwierdzenia – w trybie art. 95a ust. 3 regulaminu Sejmu
– czy poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o przejęciu przez Państwo
dóbr martwej ręki, poręczeniu proboszczom posiadania gospodarstw
rolnych i utworzeniu Funduszu Kościelnego oraz niektórych innych ustaw
(przedstawiciel wnioskodawców: poseł Marek Balt) jest projektem ustawy
wykonującej prawo Unii Europejskiej

Projekt ustawy przewiduje zmianę tytułu, preambuły, artykułów 1 i 7 oraz
uchylenie artykułów 8 – 11 ustawy z dnia 20 marca 1950 r. o przejęciu przez
Państwo dóbr martwej ręki, poręczeniu proboszczom posiadania gospodarstw
rolnych i utworzeniu Funduszu Kościelnego (Dz. U. Nr 9, poz. 87, ze zmianami),
zmianę artykułów 4, 7 oraz 16 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie
ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585, ze zmianami) oraz
zmianę artykułu 86 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki
zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz.
1027, ze zmianami). Projekt zakłada uchylenie podstaw prawnych utworzenia
i organizacji Funduszu Kościelnego oraz zmianę zasad odprowadzania składek na
ubezpieczenia społeczne i zdrowotne osób duchownych.
Przedmiot projektu ustawy nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o przejęciu przez Państwo dóbr
martwej ręki, poręczeniu proboszczom posiadania gospodarstw rolnych
i utworzeniu Funduszu Kościelnego oraz niektórych innych ustaw nie jest
projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej.


Dyrektor
Biura Analiz Sejmowych


Zbigniew Wrona