Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 oraz ustawy o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa

UZASADNIENIE
Rozporządzenie w sprawie wymagań lokalowych i sanitarnych dotyczących żłobków
i klubów dziecięcych realizuje zawarte w art. 25 ust. 3 ustawy z dnia 4 lutego 2011 r. o opiece
nad dziećmi w wieku do lat 3 (Dz. U. Nr 45, poz. 235, z późn. zm.) upoważnienie ustawowe
dla ministra właściwego do spraw rodziny w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw
zdrowia do wydania przepisów wykonawczych dotyczących wymagań lokalowych

i sanitarnych w lokalu, w którym ma być prowadzony żłobek lub klub dziecięcy,
uwzględniając konieczność zapewnienia odpowiedniej jakości sprawowanej opieki nad
dziećmi i warunków ochrony przeciwpożarowej oraz liczbę dzieci, nad którymi sprawowana
jest opieka.
Celem projektu rozporządzenia jest określenie warunków jakie musi spełniać lokal,
w którym będzie prowadzony żłobek lub klub dziecięcy.
Obecnie przepisy dotyczące wymagań higieniczno sanitarnych są rozproszone
w wielu aktach prawnych. Ponadto, przepisy te są stosowane przez poszczególne inspektoraty
sanitarne niejednolicie co powoduje liczne nieporozumienia i stanowi podstawową barierę
w tworzeniu żłobków czy klubów dziecięcych.
Z tego powodu, w znowelizowanej ustawie, proponuje się aby wymagania lokalowe
i sanitarne dotyczące żłobków i klubów dziecięcych uregulowane zostały w rozporządzeniu
wydanym przez ministra właściwego do spraw rodziny w porozumieniu z ministrem
właściwym do spraw zdrowia. Także opinie jak i kontrole będą odnosiły się wyłącznie
do wymagań zawartych w nowym rozporządzeniu. Spełnienie warunków bezpieczeństwa
i higieny lokalu, w którym prowadzony będzie żłobek lub klub dziecięcy, gwarantuje opinia
komendanta powiatowego (miejskiego) Państwowej Straży Pożarnej oraz państwowego
powiatowego inspektora sanitarnego.
Zaproponowane w projekcie rozporządzenia warunki, określono na poziomie, który
zarówno daje gwarancje bezpiecznego i higienicznego pobytu dzieci w tych instytucjach,
jak i nie będzie stanowić nadmiernej bariery do tworzenia żłobków i klubów dziecięcych.
Spełnienie warunków bezpieczeństwa i higieny lokalu, w którym prowadzony będzie
żłobek lub klub dziecięcy, gwarantuje opinia komendanta powiatowego (miejskiego)
Państwowej Straży Pożarnej oraz państwowego powiatowego inspektora sanitarnego.


5
 
Wejście rozporz dzenia w życie
Proponuje się, aby projektowane rozporządzenie weszło w życie po upływie 14 dni
od dnia ogłoszenia.
Zgodność z prawem Unii Europejskiej
Problematyka regulowana przez projekt rozporządzenia jest zgodna z przepisami
prawa Unii Europejskiej.
Notyfikacja
Projekt rozporządzenia nie podlega procedurze notyfikacji w rozumieniu przepisów
rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania
krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz
z 2004 r. Nr 65, poz. 597).
Działalność lobbingowa
Projekt rozporządzenia zostanie udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej
Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej, zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r.
o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414,
z późn. zm.) oraz w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji,
zgodnie z § 11a uchwały nr 49 Rady Ministrów z dnia 19 marca 2002 r. Regulamin pracy
Rady Ministrów (M.P. Nr 13, poz. 221, z późn. zm.).










6
 

OCENA SKUTKÓW REGULACJI (OSR)
1. Podmioty, na które oddziałuje projektowane rozporz dzenie
Niniejsza regulacja będzie miała wpływ na podmioty tworzące żłobki lub kluby
dziecięce, a także na jednostki straży pożarnej i inspekcji sanitarnych.
2. Przeprowadzone konsultacje społeczne
Projekt został przesłany do zaopiniowania przez Komisję Wspólną Rządu
i Samorządu Terytorialnego oraz do konsultacji społecznych z reprezentatywnymi,

w rozumieniu ustawy z dnia 6 lipca 2001 r. o Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-
-Gospodarczych i wojewódzkich komisjach dialogu społecznego (Dz. U. Nr 100, poz. 1080,
z późn. zm.), organizacjami pracowników i pracodawców:
1) Ogólnopolskim Porozumieniem Związków Zawodowych,
2) NSZZ „Solidarność”,
3) Forum Związków Zawodowych,
4) Pracodawcami Rzeczpospolitej Polskiej,
5) Polską Konfederacją Pracodawców Prywatnych „Lewiatan”,
6) Związkiem Rzemiosła Polskiego,
7) Business Centre Club – Związkiem Pracodawców,
8) Ogólnopolską Federacją Organizacji Pozarządowych.
Projekt jest także przedmiotem konsultacji społecznych z Fundacją Jana Amosa
Komeńskiego.
Wyniki konsultacji zostaną omówione po ich zakończeniu.
3. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym na budżet państwa
i budżety jednostek samorz du terytorialnego
Rozporządzenie nie wywołuje skutków finansowych dla budżetu państwa oraz
dla budżetów jednostek samorządu terytorialnego.
4. Wpływ regulacji na rynek pracy, konkurencyjność gospodarki

i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw oraz na sytuację
i rozwój regionalny
Projektowane rozporządzenie nie będzie miało bezpośredniego wpływu na rynek
pracy, konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie
przedsiębiorstw oraz na sytuację i rozwój regionalny. Projekt ustawy o zmianie ustawy
7
 
o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 oraz ustawy o świadczeniach pieniężnych
z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa pozwala na większą łatwość
w zakładaniu prywatnych żłobków, klubów dziecięcych oraz pełnieniu funkcji przez
dziennego opiekuna, co zaowocuje zakładaniem większej liczby nowych
mikroprzedsiębiorstw. Natomiast projekt rozporządzenia precyzuje wymagania lokalowe i
sanitarne, stwarzając warunki dla praktycznego wdrażania nowych możliwości.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
7-11-aa 
8