Senacki projekt ustawy o zmianie ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych

Druk nr 1065

Warszawa, 10 stycznia 2013 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Marszałek Senatu




Pani

Ewa Kopacz

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej



Szanowna Pani Marszałek!

Zgodnie z art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. mam zaszczyt przekazać Pani Marszałek podjętą przez Senat na
25. posiedzeniu w dniu 9 stycznia 2013 r. uchwałę w sprawie wniesienia do Sejmu
projektu ustawy


- o zmianie ustawy o spółdzielniach
mieszkaniowych

wraz z projektem tej ustawy.
Projekt ustawy stanowi wykonanie obowiązku dostosowania systemu
prawa do orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego.
Jednocześnie pragnę poinformować, że Senat upoważnił senatora
Wojciecha Skurkiewicza do reprezentowania Senatu w dalszych pracach nad tym
projektem.

Z poważaniem

(-) Bogdan Borusewicz


U C H W A Ł A
S E N A T U R Z E C Z Y P O S P O L I T E J P O L S K I E J
z dnia 9 stycznia 2013 r.
w sprawie wniesienia do Sejmu projektu ustawy o zmianie ustawy o spółdzielniach
mieszkaniowych
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia
1997 r., Senat wnosi do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy o zmianie ustawy
o spółdzielniach mieszkaniowych.
Jednocześnie upoważnia senatora Wojciecha Skurkiewicza do reprezentowania Senatu
w pracach nad projektem.






MARSZAŁEK SENATU



Bogdan BORUSEWICZ


projekt
U S T A W A
z dnia
o zmianie ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych
Art. 1. W ustawie z dnia 15 grudnia 2000 r. o spółdzielniach mieszkaniowych
(Dz. U. z 2003 r. Nr 119, poz. 1116, z późn. zm.1)) w art. 48:
1)
ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Na pisemne żądanie najemcy spółdzielczego lokalu mieszkalnego, będącego
przed przejęciem przez spółdzielnię mieszkaniową mieszkaniem przedsiębiorstwa
państwowego, państwowej osoby prawnej lub państwowej jednostki organizacyjnej,
jeżeli najemca był uprawniony do korzystania z tego lokalu w dniu jego przejęcia,
spółdzielnia jest obowiązana zawrzeć z nim umowę przeniesienia własności lokalu, po
dokonaniu przez niego:
1) spłaty kosztów poniesionych przez spółdzielnię tytułem nakładów zwiększających
wartość budynku, w którym znajduje się zajmowany lokal, w wysokości
proporcjonalnej do powierzchni użytkowej tego lokalu, w przypadku gdy
spółdzielnia nabyła budynek nieodpłatnie,
2) wpłaty kwoty określonej przez zarząd spółdzielni w wysokości proporcjonalnej
do powierzchni użytkowej zajmowanego lokalu wynikającej ze zwaloryzowanej
według wartości rynkowej ceny nabycia budynku, w przypadku gdy spółdzielnia
nabyła budynek odpłatnie
- oraz spłaty zadłużenia z tytułu świadczeń wynikających z umowy najmu.”;
2)
po ust. 1 dodaje się ust. 11 i 12 w brzmieniu:
„11. Najemca nie jest obowiązany do spłaty kosztów, o których mowa w ust. 1
pkt 1, w takiej części, w jakiej znalazły pokrycie w otrzymanej przez spółdzielnię premii
termomodernizacyjnej lub premii remontowej, o których mowa w ustawie z dnia

1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 19, poz. 177
i Nr 63, poz. 591, z 2005 r. Nr 72, poz. 643, Nr 122, poz. 1024, Nr 167, poz. 1398 i Nr 260, poz. 2184,
z 2006 r. Nr 165, poz. 1180, z 2007 r. Nr 125, poz. 873, z 2008 r. Nr 235, poz. 1617, z 2009 r. Nr 65,
poz. 545, Nr 117, poz. 988, Nr 202, poz. 1550 i Nr 223, poz. 1779, z 2010 r. Nr 207, poz. 1373, z 2011 r.
Nr 201 poz. 1180 oraz z 2012 r. poz. 201, 888 i 989.

– 2 –
21 listopada 2008 r. o wspieraniu termomodernizacji i remontów (Dz. U. Nr 223,
poz. 1459, z późn. zm.2)).
12. Rada nadzorcza może podjąć uchwałę o zasadach udzielania bonifikaty od
kwoty, o której mowa w ust. 1 pkt 2.”;
3)
ust. 4 i 5 otrzymują brzmienie:
„4. Kaucje mieszkaniowe, o których mowa w art. 7 ust. 3 w związku z art. 9 ust. 1
ustawy z dnia 12 października 1994 r. o zasadach przekazywania zakładowych
budynków mieszkalnych przez przedsiębiorstwa państwowe (Dz. U. Nr 119, poz. 567,
z późn. zm.3)), podlegają zaliczeniu na poczet kosztów lub kwoty, o których mowa
w ust. 1.
5. Wysokość kaucji mieszkaniowej zaliczonej na poczet kosztów lub kwoty,
o których mowa w ust. 1, waloryzuje się proporcjonalnie do wartości rynkowej lokalu.
W pozostałych przypadkach zwrot kaucji następuje w wysokości środków przekazanych
spółdzielni przez przedsiębiorstwo państwowe, państwową osobę prawną lub
państwową jednostkę organizacyjną.”.
Art. 2. W sprawach, w których żądanie przeniesienia własności spółdzielczego lokalu
mieszkalnego zostało zgłoszone na podstawie art. 48 ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1 przed
dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, stosuje się przepisy dotychczasowe.
Art. 3. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.


2) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2009 r. Nr 157, poz. 1241, z 2010 r. Nr 76,
poz. 493, z 2011 r. Nr 106, poz. 662 oraz z 2012 r. poz. 951 i 1342.
3) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1996 r. Nr 52, poz. 236, z 1997 r. Nr 6, poz. 32,
z 2000 r. Nr 39, poz. 442, z 2005 r. Nr 167, poz. 1398, z 2006 r. Nr 220, poz. 1614, z 2008 r. Nr 192,
poz. 1182 oraz z 2012 r. poz. 596.




U Z A S A D N I E N I E

1. Cel projektowanej ustawy
Projektowana ustawa o zmianie ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych ma na celu
dostosowanie systemu prawa do wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 14 lutego 2012 r.
(sygn. akt P 17/10), stwierdzającego niezgodność art. 48 ust. 1 ustawy z dnia 15 grudnia
2000 r. o spółdzielniach mieszkaniowych (Dz. U. z 2003 r. Nr 119, poz. 1116, z późn. zm.;
dalej jako u.s.m.) z Konstytucją. Sentencja orzeczenia została opublikowana w Dz. U. z dnia
22 lutego 2012 r., poz. 201. Pełny tekst rozstrzygnięcia, wraz z uzasadnieniem, ukazał się
w OTK Z.U. Nr 2A, poz. 14.
Projekt odpowiada również na apel zawarty w postanowieniu sygnalizacyjnym z dnia
14 lutego 2012 r. (sygn. akt S 1/10; OTK Z.U. Nr 2A, poz. 19), wskazujący na pilną potrzebę
uregulowania kwestii uprawnień przysługujących najemcom dawnych mieszkań
zakładowych, przejętych nieodpłatnie przez spółdzielnie mieszkaniowe.

2. Przedmiot i istota wypowiedzi Trybunału Konstytucyjnego
Wyrokiem z dnia 14 lutego 2012 r. Trybunał przesądził, że art. 48 ust. 1 u.s.m.
w zakresie, w jakim przyznaje najemcy roszczenie o przeniesienie własności spółdzielczego
lokalu mieszkalnego, który przed nieodpłatnym przejęciem przez spółdzielnię mieszkaniową
był mieszkaniem przedsiębiorstwa państwowego, państwowej osoby prawnej lub państwowej
jednostki organizacyjnej, powiązane wyłącznie z obowiązkiem spłaty zadłużenia z tytułu
świadczeń wynikających z umowy najmu lokalu, narusza gwarancję ujętą w art. 64 ust. 1
Konstytucji.
Powołane orzeczenie dotyczyło punktu pierwszego kontrolowanego przepisu. Pkt 2
normuje już bowiem sytuację osób będących najemcami byłych mieszkań zakładowych, które
to przejęte zostały przez spółdzielnie mieszkaniowe odpłatnie. Otóż, w odróżnieniu od osób,
które pozostają ze spółdzielnią mieszkaniową w stosunku najmu i zajmują lokal nabyty przez
spółdzielnię nieodpłatnie, te, o których mowa w art. 48 ust. 1 pkt 2 u.s.m., mogą uzyskać tytuł
własności pod warunkiem wpłaty wkładu budowlanego określonego przez zarząd spółdzielni
mieszkaniowej. Ów wkład powinien być przy tym ustalony z uwzględnieniem powierzchni
użytkowej zajmowanego mieszkania oraz zwaloryzowanej ceny nabycia budynku.