Komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy o pomocy społecznej oraz niektórych innych ustaw

17) w art.62 ust.3 otrzymuje brzmienie:
„3. Opłaty, o których mowa w ust.1 i 2, przeznacza się na utrzymanie domu pomocy
społecznej.”

18) w art.89 ust.2 otrzymuje brzmienie:
„2. Pomoc pieniężna na kontynuowanie nauki w wysokości 30 % podstawy miesięcznie
przysługuje osobie usamodzielnianej kontynuującej naukę w gimnazjum, szkole
ponadgimnazjalnej lub w szkole wyższej.”

19) w art.107:
a) ust.1 otrzymuje brzmienie:
„1. Rodzinny wywiad środowiskowy przeprowadza się u osób i rodzin korzystających lub
ubiegających się o świadczenia z pomocy społecznej w celu ustalenia ich sytuacji osobistej,
rodzinnej, dochodowej i majątkowej oraz u osób, o których mowa w art. 103.”

b) po ust.4 dodaje się ust. 4a w brzmieniu:

„4a. Niewyrażenie zgody na przeprowadzenie rodzinnego wywiadu środowiskowego przez
osoby lub rodziny ubiegające się o świadczenia z pomocy społecznej lub jego aktualizację
przez osoby lub rodziny korzystające ze świadczeń z pomocy społecznej stanowi podstawę do
odmowy przyznania świadczenia, uchylenia decyzji o przyznaniu świadczenia lub
wstrzymania świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej.”

c) uchyla się ust. 5a.

d) w ust.5b:
- pkt 4 otrzymuje brzmienie:

„
4)
decyzji właściwego organu w sprawie renty, emerytury, świadczenia
przedemerytalnego lub zasiłku przedemerytalnego, emerytury pomostowej,
nauczycielskiego świadczenia kompensacyjnego, uposażenia w stanie spoczynku, renty
strukturalnej oraz renty socjalnej;”
- pkt 10 otrzymuje brzmienie:


„ 10)
dowodu otrzymania renty, emerytury, zasiłku przedemerytalnego lub
świadczenia przedemerytalnego, emerytury pomostowej, nauczycielskiego
świadczenia kompensacyjnego, uposażenia w stanie spoczynku, renty strukturalnej
oraz renty socjalnej;”
- po pkt 15 dodaje się pkt 15a i 15b w brzmieniu:

„15a) dowodu opłacenia składki na ubezpieczenie społeczne rolników;
15b) dowodu opłacenia składki na ubezpieczenie społeczne przez osoby prowadzące
pozarolniczą działalność gospodarczą;”

e) po ust.5c dodaje się ust.5d w brzmieniu:
„5d. W przypadku gdy okoliczności sprawy, mające wpływ na prawo do świadczeń,
wymagają potwierdzenia innym oświadczeniem lub dokumentem niż wymienionym w ust. 5
b, można domagać się takiego oświadczenia lub dokumentu.

20) w art.155:
a) ust.2 otrzymuje brzmienie:
„ 2. Kwota dotacji celowej z budżetu państwa na domy pomocy społecznej wyliczona zgodnie
z art. 87 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego
może być w uzasadnionych przypadkach zmniejszona lub zwiększona, nie więcej jednak niż o
20 %, w zależności od znajdujących się w powiecie typów domów oraz uzyskanych
dochodów z tytułu odpłatności za pobyt w domu, z zastrzeżeniem ust.2a.”,
b) po ust.2 dodaje się ust.2a w brzmieniu.
2a. W przypadku powiatów prowadzących lub zlecających prowadzenie domów pomocy
społecznej, o których mowa w art.56 pkt 5 dotacja może być w uzasadnionych przypadkach
zwiększona, nie więcej jednak niż o 50%.”.

Art.2. W ustawie z dnia 27 czerwca 2003 r. o rencie socjalnej (Dz. U. Nr 135, poz. 1268, z
późn. zm. w art.8 wprowadza się następujące zmiany:
1) ust.1 otrzymuje brzmienie:
„1. Renta socjalna nie przysługuje za okres tymczasowego aresztowania lub odbywania
kary pozbawienia wolności, z zastrzeżeniem ust.1a.”
2) po ust1 dodaje się ust.1a w brzmieniu:
„1a. Przepisu ust.1 nie stosuje się do osób odbywających karę pozbawienia wolności w
systemie dozoru elektronicznego.”.

Art.3. W ustawie z dnia 7 września 2007 r. o wykonywaniu kary pozbawienia wolności poza
zakładem karnym w systemie dozoru elektronicznego (Dz. U. z 2010 r. Nr 142, poz. 960 z
późn. zm. uchyla się art.5 a.

3) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 96, poz. 959 i Nr 120, poz. 1252, z 2005
r. Nr 94, poz. 788, z 2006 r. Nr 144, poz. 1043, z 2007 r. Nr 120, poz. 818 i Nr 176, poz. 1241, z 2008 r. Nr 70,
poz. 416, z 2009 r. Nr 97, poz. 800, z 2010 r. Nr 40, poz. 229 i Nr 182, poz. 1228 oraz z 2011 r. Nr 75, poz. 398,
Nr 106, poz. 622 i Nr 224, poz.1338.

Art.4. 1. Wydane przed dniem wejścia w życie ustawy zezwolenia warunkowe na
prowadzenie domu pomocy społecznej zachowują moc, nie dłużej jednak niż do dnia 31
grudnia 2013 r.
2. Domy pomocy społecznej, o których mowa w ust. 1, są obowiązane w terminie 3
miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy do dostosowania programów
naprawczych.

Art.5. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem art. 4,
który wchodzi w życie z dniem ogłoszenia, z mocą od dnia 31 grudnia 2012 r.


























4) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2011 r. Nr 217, poz. 1280 oraz z 2012 r., poz.692.

Uzasadnienie

Celem projektowanej ustawy jest doprecyzowanie i uaktualnienie rozwiązań funkcjonujących
w ustawie o pomocy społecznej oraz wprowadzenie nowych przepisów usprawniających
udzielanie pomocy społecznej osobom potrzebującym.

Zaproponowane zmiany art.1 pkt 1 i 3 mają na celu przywołanie właściwych tytułów ustaw w
ośmiu artykułach ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tj. 2009 r. Nr 175,
poz. 1362, Nr 202, poz. 1551, Nr 219, poz. 1706 i Nr 221, poz. 1738, z 2010 r. Nr 28, poz.
146, Nr 40, poz. 229, Nr 81, poz. 527, Nr 125, poz. 842 i Nr 217, poz. 1427, z 2011 r. Nr 81,
poz. 440, Nr 106, poz. 622 i Nr 149, poz. 887 oraz z 2012 r. poz. 579).

Zm.Art.1 pkt 2
W związku z upływem z dniem 31 grudnia 2012 roku okresu realizacji programów
naprawczych w domach pomocy społecznej, niezbędna jest zmiana definicji średniego
miesięcznego kosztu utrzymania w domu pomocy społecznej. Polega ona na wyłączeniu
wszystkich wydatków remontowych, z wyjątkiem wydatków na bieżącą konserwację.
Wcześniej wyłączenie dotyczyło tylko wydatków bieżących i zakupów realizowanych w
ramach programów naprawczych, co powodowałoby, że wszystkie remonty, w tym także
remonty kapitalne wliczane byłyby do średniego kosztu utrzymania.

Zm.Art.1 pkt 4

Zaproponowana poprawka ma charakter doprecyzowujący i rozstrzyga wątpliwości, które
rodzą się na gurcie stosowania prawa w zakresie wliczania/bądź nie do dochodu do celów
pomocy społecznej gruntów rolnych o powierzchni poniżej 1 ha przeliczeniowego.

Zm. Art.1 pkt 5
Zaproponowana poprawka zmierza do przywrócenia właściwego brzmienia przepisu sprzed
nowelizacji wprowadzonej 1 stycznia 2012 r. ustawą z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu
rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz.U. Nr 149, poz.887 z późn. zm.). W wyniku
nowelizacji usunięto z art.9 ust.5 część przepisu dotyczącą zasad weryfikacji kwoty
stanowiącej podstawę ustalenia wysokości pomocy pieniężnej na usamodzielnienie, na
kontynuowanie nauki i pomocy na zagospodarowanie w formie rzeczowej . W związku z tym,
że w ustawie o pomocy społecznej pozostawiono rozdział dotyczący pomocy na
usamodzielnienie dla osób opuszczających dom pomocy społecznej dla dzieci i młodzieży
niepełnosprawnych intelektualnie, dom dla matek z małoletnimi dziećmi i kobiet w ciąży oraz
schronisko dla nieletnich, zakład poprawczy, specjalny ośrodek szkolno-wychowawczy,
specjalny ośrodek wychowawczy, młodzieżowy ośrodek socjoterapii zapewniający
całodobową opiekę i młodzieżowy ośrodek wychowawczy zachodzi konieczność (tak jak to
było dotychczas) okresowej weryfikacji kwoty stanowiącej podstawę ustalenia wysokości
pomocy pieniężnej na usamodzielnienie, na kontynuowanie nauki i pomocy na
zagospodarowanie w formie rzeczowej dla osób opuszczających ww. placówki. Brak
okresowej weryfikacji tych kwot może spowodować z czasem powstanie dużych różnic
pomiędzy kwotami otrzymywanymi na usamodzielnienie z systemu pomocy społecznej w
stosunku do kwot otrzymywanych na usamodzielnienie z systemu wspierania rodziny i
pieczy zastępczej. W konsekwencji brak nowelizacji w ww. zakresie może naruszać
konstytucyjną zasadę równości wobec prawa.
W związku z tym, że zaproponowana zmiana nie wprowadza żadnych nowych rozwiązań, a
jedynie zmierza do poprawienia błędu dokonanego ustawą z dnia 9 czerwca 2011 r. o
wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz.U. Nr 149, poz.887 z późn. zm.) i
przywraca stan prawny jaki istniał przed 1 stycznia 2012 r. można uznać, że zmiana ta nie
rodzi skutków finansowych dla budżetu państwa oraz budżetów jednostek samorządu
terytorialnego.

Zmiana w art.1 pkt. 6 jest powiązana ze zmianą w art.2 i art.3 .
Zaproponowane zmiany zmierzają do uporządkowania kwestii uprawnienia do świadczeń dla
osób, które odbywają karę pozbawienia wolności w systemie dozoru elektronicznego.
Ponadto zmiana w art.2 zmierza do zrównania w prawach do świadczeń rencistów socjalnych
z osobami pobierającymi świadczenia z pomocy społecznej, które odbywają karę pozbawienia
wolności w systemie dozoru elektronicznego.

Zm. Art.1 pkt 7 i 8
Zaproponowana zmiana zmierza do zachowania ciągłości działań podejmowanych przez
Regionalne Ośrodki Polityki Społecznej w kraju m.in. w obszarze ekonomii społecznej oraz
diagnozowania problemów społecznych (w ramach działań OIS), w związku z tym
uzasadnionym byłoby rozszerzenie zadań samorządu województwa o zaproponowane zadania
związane z koordynowaniem działań na rzecz rozwoju sektora ekonomii społecznej w
regionie oraz diagnozowaniem i monitorowaniem wybranych problemów społecznych w
regionie;”

Zm. Art.1 pkt 9
Zmiana polega na wykreślenie z zadania wojewody nadzoru nad standardami opieki i
wychowania. Zmiana ta jest konsekwencją wejścia w życie ustawy o wspieraniu rodziny i
systemie pieczy zastępczej . W związku z tym, że przepisy o pomocy społecznej w chwili