Komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych

Druk nr 920

Warszawa, 18 czerwca 2008 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Komisja Nadzwyczajna "Przyjazne

Państwo" do spraw związanych z
ograniczaniem biurokracji
NPP-020-43-2008


Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej
Na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu Komisja Nadzwyczajna
"Przyjazne Państwo" do spraw związanych z ograniczaniem biurokracji wnosi
projekt ustawy:


- o zmianie ustawy o systemie
ubezpieczeń społecznych.

Do reprezentowania stanowiska Komisji w pracach nad projektem ustawy
został upoważniony poseł Wiesław Woda.


Przewodniczący Komisji

(-) Janusz Palikot




projekt
USTAWA
z dnia 2008 r.
o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych

Art. 1.
W ustawie z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2007
r. Nr 11, poz. 74, z późn. zm.) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 18 ust. 8 otrzymuje brzmienie:
„8. Podstawę wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe ubezpieczonych,
o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 5, stanowi zadeklarowana kwota, nie niższa
jednak niż 60% prognozowanego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego
przyjętego do ustalenia kwoty ograniczenia rocznej podstawy wymiaru składek,
ogłoszonego w trybie art. 19 ust. 10 na dany rok kalendarzowy. Składka w nowej
wysokości obowiązuje od dnia 1 stycznia do dnia 31 grudnia danego roku.”;
2) w art. 19 ust. 10 otrzymuje brzmienie:
„10. Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego ogłasza w Dzienniku
Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski” do końca poprzedniego
roku kalendarzowego, w drodze obwieszczenia, kwotę ograniczenia rocznej
podstawy wymiaru składki, o której mowa w ust. 1 oraz przyjętą do jej ustalenia
kwotę prognozowanego przeciętnego wynagrodzenia.”.

Art. 2.
Przepis art. 18 ust. 8 ustawy, o której mowa w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą
stosuje się do składek należnych za okres od dnia 1 stycznia 2009 r.

Art. 3.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2007 r. Nr 17, poz. 95, Nr 21,
poz. 125, Nr 112, poz. 769, Nr 115, poz. 791,792,793 i Nr 176, poz. 1243 oraz z 2008 r. Nr 63, poz. 394 i Nr
67, poz. 411.

UZASADNIENIE

1. Wyjaśnienie celu ustawy.
Celem ustawy jest zmiana przepisu art. 18 ust. 8 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych
wprowadzająca ustalanie podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe
raz na rok. Przedstawiony projekt idzie w kierunku ułatwienia prowadzenia działalności
gospodarczej, poprzez określenie wysokości kosztów prowadzenia działalności w zakresie
składek na ubezpieczenie społeczne raz na rok, co będzie sprzyjać rozwojowi
przedsiębiorczości.
Kwotę takiego prognozowanego wynagrodzenia ogłaszałby minister właściwy do spraw
zabezpieczenia społecznego wraz z kwotą ograniczenia rocznej podstawy wymiaru składek na
dany rok kalendarzowy – do końca poprzedniego roku w trybie określonym w art. 19 ust. 10
ustawy. Składka w nowej wysokości obowiązywałaby od stycznia do grudnia danego roku
kalendarzowego.
Nie
ulegną zmianie terminy opłacania składek; składki za dany miesiąc osoba prowadząca
działalność opłaca do 10 dnia następnego miesiąca - jeżeli opłaca składki wyłącznie za siebie,
lub do 15 dnia następnego miesiąca.
Zatem składki w nowym wymiarze za styczeń danego roku ubezpieczony opłacałby w
terminie do 10 lub 15 lutego.
Zmieniony przepis art. 18 ust. 8 ustawy będzie miał zastosowanie do składek należnych za
okres od dnia 1 stycznia 2009 r.

2. Przedstawienie stanu obecnego.
W obecnym stanie prawnym podstawę wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i
rentowe ubezpieczonych, stanowi zadeklarowana kwota, nie niższa jednak niż 60%
przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w poprzednim kwartale. Powoduje to konieczność
ustalania podstawy wymiaru składki, a co za tym idzie wysokości składek cztery razy w roku.
Art. 18 ust. 8 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych w obecnym stanie prawnym jest
regulacją, która rodzi uciążliwe obowiązki biurokratyczne.




3. Różnice między dotychczasowym a przewidywanym stanem prawnym.
Projektowana zmiana przewiduje ustalanie podstawy wymiaru składek raz na rok a nie co
kwartał. Proponowane brzmienie umożliwi planowanie kosztów aktywności zawodowej i tym
samym ułatwi jej prowadzenie.

4. Oczekiwane skutki społeczne, gospodarcze, finansowe i prawne.
Projekt nie spowoduje bezpośrednich kosztów po stronie budżetu państwa. Nie będzie też
miał istotnego wpływu na dochody i wydatki Funduszu Ubezpieczeń Społecznych.
Projekt ustawy nie zawiera norm technicznych w rozumieniu przepisów rozporządzenia Rady
Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu
notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039, z późn. zm.).

5. Ocena zgodności z prawem Unii Europejskiej.
Przedmiot projektu ustawy nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.


Warszawa, dnia 4 lipca 2008 r.
BAS-WAEM-1778/08
Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej




Opinia prawna
w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej komisyjnego projektu
ustawy o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych
(przedstawiciel wnioskodawców: poseł Wiesław Woda)


Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca
1992 roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (Monitor Polski z 2002 r., Nr 23,
poz. 398, ze zmianami) sporządza się następującą opinię:

1. Przedmiot projektu ustawy
Projekt przewiduje zmianę artykułów 18 i 19 ustawy z dnia 13
października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2007 r. Nr
11, poz. 74, ze zmianami). Zmiana dotyczy ustalania podstawy wymiaru składek
na ubezpieczenie emerytalne i rentowe. W projekcie proponuje się ustalanie
podstawy wymiaru składek raz na rok (a nie jak dotychczas – co kwartał).
Projekt zawiera przepis przejściowy. Proponowana ustawa ma wejść w
życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem
Prawo Unii Europejskiej nie zawiera przepisów regulujących
zagadnienia będące przedmiotem projektu ustawy.

3. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa
Unii Europejskiej
Przepisy projektu nie należą do materii regulacji prawa UE.