Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o ustanowieniu programu wieloletniego "Program Budowy Zbiornika Wodnego Świnna Poręba w latach 2006-2010"

Druk nr 577

Warszawa, 11 kwietnia 2008 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej



Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:



- o zmianie ustawy o ustanowieniu
programu wieloletniego „Program
Budowy Zbiornika Wodnego Świnna
Poręba w latach 2006-2010".


Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Stanisława Rydzonia.



(-) Tomasz Garbowski; (-) Henryk Gołębiewski; (-) Ryszard Kalisz;
(-) Tomasz Kamiński; (-) Jan Kochanowski; (-) Sławomir Kopyciński;
(-) Bożena Kotkowska;
(-)


Janusz Krasoń; (-) Zbigniew Matuszczak;
(-) Krzysztof Matyjaszczyk; (-) Henryk Milcarz; (-) Artur Ostrowski;
(-) Stanisława Prządka; (-) Stanisław Rydzoń; (-) Tadeusz Tomaszewski;
(-) Marek Wikiński.
Projekt
USTAWA
z dnia
2008 r.
o zmianie ustawy o ustanowieniu programu wieloletniego „Program Budowy
Zbiornika Wodnego Świnna Poręba w latach 2006-2010”.


Art. 1
W ustawie z dnia 4 marca 2005 r. o ustanowieniu programu wieloletniego „Pro-
gram budowy Zbiornika Wodnego Świnna Poręba w latach 2006 – 2010” (Dz. U. z
2005 r. Nr 94, poz. 784) wprowadza się następujące zmiany:

1) w tytule ustawy wyrazy „w latach 2006-2010” zastępuje się wyrazami „w la-
tach 2006-2012”;
2) użyte w art. 1 dwukrotnie wyrazy „w latach 2006-2010” zastępuje się wyrazami
„w latach 2006-2012”;
3) art. 3 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Łączne nakłady na finansowanie Programu w okresie objętym Pro-
gramem nie mogą przekroczyć kwoty 1.209,4 mln zł z budżetu
państwa, ustalonej w cenach roku 2008 dla zadań planowanych i
przeliczanej według wskaźnika inflacji na ceny z roku realizacji
zadań.”;
4) załącznik do ustawy otrzymuje brzmienie ustalone w załączniku do niniejszej
ustawy.

Art. 2
Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.





Załącznik do ustawy z dnia …… 2008 r. o zmianie
ustawy o ustanowieniu programu wieloletniego
„Program Budowy Zbiornika Wodnego Świnna Po-
ręba w latach 2006-2010”.

PLANOWANE NAKŁADY W POSZCZEGÓLNYCH LATACH NA REALIZACJĘ ZADAŃ (W
MLN ZŁ)

Zadania
2006 r.
2007 r.
2008 r.
2009 r.
2010 r.
2011 r.
2012 r.
Razem
2006-
2012

poziom
poziom
poziom cen roku 2008

cen roku cen roku
2006
2007
1
2
3
4
5
6
7
8
9
ZADANIE I
122,8
163,1
39,0
122,5
128,9
131,7
78,9
786,9
ZBIORNIK
ZADANIE II
28,3
30,6
3,9
11,5
25,0
11,0
5,2
115,5
PRZEBUDOWA
DRÓG
ZADANIE III
0,012
30,5
5,4
1,0
62,6
62,5
30,5
192,5
PRZEBUDOWA
KOLEI
ZADANIE IV
18,9
34,6
0,0
17,0
25,0
17,0
2,0
114,5
OCHRONA
ZLEWNI ZBIORNIKA
RAZEM
170,0
258,8
48,3
152,0
241,5
222,2
116,6
1 209,4


Uzasadnienie

Zmiana terminu zakończenia inwestycji z 2010 na 2012 r.
Finansowanie inwestycji budowy zbiornika wodnego Świnna Poręba – od 1
stycznia 2006 r. – zostało zapisane w ustawie z dnia 4 marca 2005 r. o ustanowieniu
programu wieloletniego „Program budowy Zbiornika Wodnego Świnna Poręba w la-
tach 2006-2010” (Dz. U. 05. 94. 784) i powinno być zagwarantowane w ustawach bu-
dżetowych na kolejne lata realizacji, aż do terminu zakończenia budowy tj. do końca
2010 roku. Termin zakończenia inwestycji zależał, zatem od zapewnienie w ustawach
budżetowych na dany kolejny rok kalendarzowy rodków budżetowych zapisanych w
ustawie.
W budżecie na 2006 r. Minister Finansów ograniczył finansowanie inwestycji do
kwoty 90 min zł zamiast planowanej wg ustawy 250 mln zł. Interwencje poselskie do-
prowadziły do wzrostu finansowania o 80,0 min zł, (pozyskane z Funduszu Restruktu-
ryzacji Przedsiębiorców) tj. ogółem do poziomu 170,0 min zł.
W ustawie budżetowej na 2008 r. Minister Finansów ograniczył finansowanie
inwestycji do kwoty 48,30 min zł. (p.c. 2008) zamiast przewidzianej w Programie
wieloletnim kwoty 235,0 mln zł..
Ograniczenie finansowania w 2006 i 2008 roku podważające zapisy Ustawy
skutkuje konieczno cią jej nowelizacji. Termin zakończenia inwestycji w 2010 r. nie
może zostać dotrzymany z uwagi na brak technologicznych możliwo ci nadrobienia,
zaniechanych z powodu ograniczeń finansowych robót budowlanych.

Zwiększenie finansowania zadania IV - ochrona zlewni zbiornika
Zadania w zakresie ochrony zlewni zbiornika polegają na budowie systemów
kanalizacyjnych i oczyszczalni cieków na terenach gmin Mucharz, Stryszów i Zem-
brzyce przyległych do zbiornika.
Gminy te podjęły intensywne działania mające na celu pozyskanie rodków z
Funduszy Unijnych:
- zgodnie z Obwieszczeniem Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 12
października 2007 r. w indykatywnym wykazie indywidualnych projektów dużych w
Programie Operacyjnym Infrastruktura i Środowisko — O priorytetowa I – Gospo-
darka wodno- ciekowa w Projektach Podstawowych w poz. 21 został zgłoszony pro-
jekt „System wodno-kanalizacyjny Dorzecza Górnej Skawy - Świnna Poręba
- w Programie Operacyjnym Infrastruktura i Środowisko zaakceptowanym
przez Komisję Europejską 5 grudnia 2007 r. na str. 253 jako Projekt Podstawowy na
pozycji 20 umieszczony został projekt „System wodno-kanalizacyjny Dorzecza Gór-
nej Skawy - Świnna Poręba
- na stronie internetowej resortu Minister Rozwoju Regionalnego przedsta-
wił Zweryfikowana listę projektów ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i
Środowisko 2007-2013 na której projekt „System wodno - kanalizacyjny Dorzecza
Górnej Skawy - Świnna Poręba nie został umieszczony.
Skre lenie z listy ww. projektu powoduje, że niskie budżety gmin Mucharz,
Stryszów i Zembrzyce nie zagwarantują wykonania pozostałego „Programu gospodar-
ki wodno- ciekowej na terenie gmin na lata 2006-2010”, co przełoży się bezpo rednio
na jako ć wód wpływających do przyszłego zbiornika.
Problem czysto ci wód jest pilny do rozwiązania z powodu zagrożenia zanie-
czyszczeniem czaszy przyszłego zbiornika w trakcie okresowych wezbrań wód jeszcze
przed jego oddaniem do użytkowania. Dotyczy to obecnego (luty 2008 r.) stanu za-
awansowania budowy zbiornika, z uwagi ograniczoną przepustowo ć sztolni, przez
które przepływają na tym etapie budowy, wody rzeki Skawa.
W takiej sytuacji wnioskodawcy proponują zmianę w zadaniu IV załącznika do
ustawy. Nakłady na realizację zadań oznaczonych w załącznikach nr I-III zostały
przedstawione w zwaloryzowanych warto ciach wg cen z roku 2008.
Przedłożony projekt ustawy nie był poddany konsultacjom społecznym w ro-
zumieniu art. 34 ust 3 Regulaminu Sejmu RP.
Przedmiot projektowanej regulacji nie jest objęty zakresem prawa Unii Euro-
pejskiej.