Poselski projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw dotyczących procesu inwestycyjnego w budownictwie mieszkaniowym

14
b) plan zagospodarowania przestrzennego województwa,
c) studium
uwarunkowań i kierunków zagospodarowania
przestrzennego gminy
- w zakresie zagospodarowania obszarów narażonych na
niebezpieczeństwo powodzi;
2) uzgadnia:
a) miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego,
b) decyzję o warunkach zabudowy oraz decyzję o ustaleniu lokalizacji
inwestycji celu publicznego w rozumieniu ustawy z dnia 27 marca
2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr
80, poz. 717 z późn. zm.) na obszarach narażonych na
niebezpieczeństwo powodzi, a także w odniesieniu do przedsięwzięć
wymagających uzyskania pozwolenia wodnoprawnego, do wydania
którego organem właściwym jest wojewoda
- w zakresie zagospodarowania stref ochronnych ujęć wody, obszarów
ochronnych zbiorników wód śródlądowych i obszarów narażonych na
niebezpieczeństwo powodzi.”.

Art. 14.
W ustawie z dnia 28 lutego 2003 r. - Prawo upadłościowe i naprawcze (Dz. U. Nr 60, poz. 535, z
późn. zm.18)) po art. 441 dodaje się art. 441a w brzmieniu:
„Art. 441a. W razie ogłoszenia upadłości banku emitującego listy zastawne art. 442-450
stosuje się odpowiednio.”.

Art. 15.
W ustawie z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z
2003 r. Nr 80, poz. 717, z późn. zm.19)) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 2 dodaje się punkt 20 w brzmieniu:
„20) „obszarze analizy urbanistyczno – architektonicznej”– należy przez to rozumieć obszar
wyznaczony w odległości od planowanej zabudowy, której dotyczy wniosek o ustalenie
warunków zabudowy, równej trzykrotnej długości granicy działki budowlanej, która
przylega do drogi, z której odbywa się główny wjazd lub wejście na działkę, nie mniejszej
jednak niż 50 m i nie większej niż 500 m.”;
2) w art. 4 w ust. 2 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„2) sposób zagospodarowania terenu i warunki zabudowy dla innych inwestycji ustala się w
drodze decyzji o warunkach zabudowy, a w przypadku realizacji inwestycji, o której
mowa w art. 29 ust. 1 pkt 2a ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z
2006 r. Nr 156, poz. 1118, z późn. zm.) w drodze udzielenia warunków zabudowy.”;
3) art. 11 otrzymuje brzmienie:
„Art. 11. 1. Wójt, burmistrz albo prezydent miasta, po podjęciu przez radę gminy uchwały o
przystąpieniu do sporządzania studium, kolejno:

18) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2003 r. Nr 217, poz. 2125, z 2004 r. Nr 91, poz. 870 i
871, Nr 96, poz. 959, Nr 121, poz. 1264, Nr 146, poz. 1546, Nr 173, poz. 1808 i Nr 210, poz. 2135, z 2005 r. Nr 94,
poz. 785, Nr 183, poz. 1538 i Nr 184, poz. 1539 oraz z 2006 r. Nr 47, poz. 347, Nr 133, poz. 935 i Nr 157, poz.
1119.
19) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 6, poz. 41 i Nr 141, poz. 1492; z 2005 r. Nr
113, poz. 954 i Nr 130, poz. 1087 oraz z 2006 r. Nr 45, poz. 319 i Nr 225, poz. 1635.


15
1) ogłasza w prasie lokalnej, przez obwieszczenie w siedzibie urzędu, na
stronie internetowej urzędu, a także w sposób zwyczajowo przyjęty w
danej miejscowości, o podjęciu uchwały o przystąpieniu do sporządzania
studium, określając formę, miejsce i termin składania wniosków do
projektu studium, nie krótszy jednak niż 14 dni od dnia ogłoszenia;
2) zawiadamia, na piśmie, o podjęciu uchwały o przystąpieniu do
sporządzania studium instytucje i organy właściwe do opiniowania i
uzgadniania projektu studium;
3) zakłada i prowadzi rejestr wniosków, o których mowa w pkt 1;
4) sporządza projekt studium, rozpatrując wnioski, o których mowa w pkt 1;
5) występuje o opinie dotyczące rozwiązań przyjętych w projekcie studium
do:
a) gminnej lub innej właściwej, w rozumieniu art. 8 ust. 4 i 5, komisji
urbanistyczno-architektonicznej,
b) gmin sąsiednich,
c) organu właściwego w sprawach ochrony gruntów rolnych i leśnych -
w zakresie zmiany przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele
nierolnicze i nieleśne, a jeżeli zgoda na zmianę przeznaczenia gruntów
rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne jest wymagana,
występuje o zgodę,
d) właściwego wojewódzkiego konserwatora zabytków – w zakresie
obszarów objętych ochroną konserwatorską,
e) właściwych organów wojskowych, ochrony granic oraz
bezpieczeństwa państwa – w zakresie dostosowania ustaleń projektu
studium do wymagań wynikających z potrzeb obronności i
bezpieczeństwa państwa,
f) dyrektora
właściwego urzędu morskiego – w zakresie
zagospodarowania pasa technicznego, pasa ochronnego oraz morskich
portów i przystani,
g)

starosty - w zakresie zagospodarowania terenów zagrożonych
ruchami masowymi ziemi oraz terenów, na których występują te
ruchy,
i)
dyrektora regionalnego zarządu gospodarki wodnej - w zakresie
zagospodarowania obszarów narażonych na niebezpieczeństwo
powodzi,
j) wojewody - w zakresie zagospodarowania obszarów, w przypadku
występujących na terenie gminy: rezerwatu przyrody, parku
krajobrazowego, wraz z ich otulinami, obszaru chronionego
krajobrazu, obszaru Natura 2000, pomnika przyrody, użytku
ekologicznego, zespołu przyrodniczo-krajobrazowego oraz stanowiska
dokumentacyjnego, a w części dotyczącej parku narodowego i jego
otuliny z dyrektorem parku narodowego,
k) właściwego organu nadzoru górniczego - w zakresie
zagospodarowania terenów górniczych,
l) właściwego organu administracji geologicznej - w zakresie obszarów
występowania udokumentowanych złóż kopalin i wód podziemnych,
m) ministra
właściwego do spraw zdrowia – w zakresie
zagospodarowania stref ochrony uzdrowisk i obszarów ochrony
uzdrowiskowej;


16
6) uzgadnia projekt studium z:
a) wojewodą - w zakresie zgodności z ustaleniami programów, o
których mowa w art. 48 ust. 1,
b) zarządem województwa – w zakresie zgodności z ustaleniami planu
zagospodarowania przestrzennego województwa, dotyczącymi
rozmieszczenia inwestycji celu publicznego o znaczeniu
wojewódzkim,
c) zarządem powiatu – w zakresie zgodności z rozmieszczeniem
inwestycji celu publicznego o znaczeniu powiatowym,
d) właściwym zarządcą dróg krajowych – w zakresie rozmieszczenia
dróg krajowych i autostrad;
7) wprowadza zmiany wynikające z uwzględnionych opinii i dokonanych
uzgodnień;
8) ogłasza, w sposób określony w pkt 1, o wyłożeniu projektu studium do
publicznego wglądu na co najmniej 7 dni przed dniem wyłożenia i wykłada
projekt do publicznego wglądu na okres co najmniej 21 dni oraz organizuje
w tym czasie dyskusję publiczną nad rozwiązaniami przyjętymi w
projekcie;
9) wyznacza w ogłoszeniu, o którym mowa w pkt 8, termin, w którym osoby
prawne i fizyczne oraz jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości
prawnej mogą wnosić uwagi dotyczące projektu studium, nie krótszy niż
14 dni od dnia zakończenia okresu wyłożenia projektu;
10)
wprowadza zmiany do projektu planu miejscowego wynikające z
rozpatrzenia uwag, o których mowa w pkt 9;
11) przedstawia radzie gminy do uchwalenia projekt studium wraz z listą
nieuwzględnionych uwag, o których mowa w pkt 9.
2. Do rozpatrywania wniosków, o których mowa w ust. 1 pkt 1, nie stosuje się
przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego.”;
4) art. 15 otrzymuje brzmienie:
„Art. 15. 1. Wójt, burmistrz albo prezydent miasta sporządza projekt planu miejscowego,
zawierający część tekstową i graficzną, uwzględniając ustalenia studium, o
których mowa w art. 10 ust. 2, oraz przepisy odrębne, odnoszące się do obszaru
objętego planem.
2. W planie miejscowym określa się obowiązkowo przeznaczenie terenów oraz
linie rozgraniczające tereny o różnym przeznaczeniu lub różnych zasadach
zagospodarowania.
3. W planie miejscowym można określić:
1) zasady ochrony i kształtowania ładu przestrzennego;
2) zasady ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu kulturowego;
3) zasady ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury
współczesnej;
4) wymagania wynikające z potrzeb kształtowania przestrzeni publicznych;
5) parametry i wskaźniki kształtowania zabudowy oraz zagospodarowania
terenu, w tym linie zabudowy, gabaryty obiektów i wskaźniki
intensywności zabudowy;
6) granice i sposoby zagospodarowania terenów lub obiektów podlegających
ochronie, ustalonych na podstawie odrębnych przepisów, w tym terenów


17
górniczych, a także narażonych na niebezpieczeństwo powodzi oraz
zagrożonych osuwaniem się mas ziemnych;
7) szczegółowe zasady i warunki scalania i podziału nieruchomości objętych
planem miejscowym;
8) szczególne warunki zagospodarowania terenów oraz ograniczenia w ich
użytkowaniu, w tym zakaz zabudowy;
9) zasady modernizacji, rozbudowy i budowy systemów komunikacji i
infrastruktury technicznej;
10)
sposób i termin tymczasowego zagospodarowania, urządzania i
użytkowania terenów;
11) stawki procentowe, na podstawie których ustala się opłatę, o której mowa
w art. 36 ust. 4.
12) granice obszarów wymagających przeprowadzenia scaleń i podziałów
nieruchomości;
13)
granice obszarów rehabilitacji istniejącej zabudowy i infrastruktury
technicznej;
14) granice obszarów wymagających przekształceń lub rekultywacji;
15) granice terenów pod budowę obiektów handlowych, o których mowa w art.
10 ust. 2 pkt 8;
16) granice terenów rekreacyjno-wypoczynkowych oraz terenów służących
organizacji imprez masowych;
17) granice pomników zagłady oraz ich stref ochronnych, a także ograniczenia
dotyczące prowadzenia na ich terenie działalności gospodarczej, określone
w ustawie z dnia 7 maja 1999 r. o ochronie terenów byłych hitlerowskich
obozów zagłady (Dz. U. Nr 41, poz. 412, z 2002 r. Nr 113, poz. 984 i Nr
153, poz. 1271 i z 2003 r. Nr 80, poz. 717).”;
5) art. 17 otrzymuje brzmienie:
„Art. 17. 1. Wójt, burmistrz albo prezydent miasta, po podjęciu przez radę gminy uchwały o
przystąpieniu do sporządzania planu miejscowego, kolejno:
1) ogłasza w prasie lokalnej, na stronie internetowej oraz przez
obwieszczenie, a także w sposób zwyczajowo przyjęty w danej
miejscowości, o podjęciu uchwały o przystąpieniu do sporządzania planu,
określając formę, miejsce i termin składania wniosków do projektu planu,
nie krótszy jednak niż 14 dni od dnia ogłoszenia;
2)
zawiadamia, na piśmie, o podjęciu uchwały o przystąpieniu do
sporządzania planu instytucje i organy właściwe do uzgadniania i
opiniowania planu;
3) zakłada i prowadzi rejestr wniosków, o których mowa w pkt 1;
4) sporządza projekt planu miejscowego wraz z prognozą oddziaływania na
środowisko, rozpatrując wnioski, o których mowa w pkt 1;
5) sporządza prognozę skutków finansowych uchwalenia planu miejscowego,
z uwzględnieniem art. 36;
6) uzyskuje wymagane zgody na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych i
leśnych na cele nierolnicze i nieleśne w odniesieniu do obszarów, dla
których nie uzyskano wymaganej zgody do studium;
7) występuje o opinie o projekcie planu do:
a) gminnej lub innej właściwej, w rozumieniu art. 8 ust. 4 i 5, komisji
urbanistyczno-architektonicznej,


18
b)

wójtów, burmistrzów albo prezydentów miast, graniczących z
obszarem objętym planem, w zakresie rozmieszczenia inwestycji celu
publicznego o znaczeniu lokalnym;
8) uzgadnia projekt planu z:
a) wojewodą, zarządem województwa, zarządem powiatu - w zakresie
odpowiednich zadań rządowych i samorządowych,
b) właściwym wojewódzkim konserwatorem zabytków - w zakresie
zasad zagospodarowania terenów, objętych ochroną konserwatorską,
c) właściwym zarządcą drogi, jeżeli sposób zagospodarowania gruntów
przyległych do pasa drogowego lub zmiana tego sposobu mogą mieć
wpływ na ruch drogowy lub samą drogę,
d) Prezesem
Urzędu Lotnictwa Cywilnego, jeżeli sposób
zagospodarowania gruntów przyległych do lotniska lub zmiana tego
sposobu mogą mieć wpływ na ruch statków powietrznych,
e) właściwymi organami wojskowymi, ochrony granic i bezpieczeństwa
państwa - w zakresie dostosowania ustaleń projektu do wymagań
wynikających z potrzeb obronności i bezpieczeństwa państwa,
f) dyrektorem
właściwego urzędu morskiego - w zakresie
zagospodarowania pasa technicznego, pasa ochronnego oraz morskich
portów i przystani,
g) właściwym organem nadzoru górniczego - w zakresie
zagospodarowania terenów górniczych, o których mowa w ustawie z
dnia 4 lutego 1994 r. Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. z 2005 r.
Nr 228, poz. 1947, z późn. zm.20)),
h) właściwym organem administracji geologicznej - w zakresie zasad
zagospodarowania obszarów występowania udokumentowanych złóż
kopalin i wód podziemnych,
i) starostą – w zakresie zasad zagospodarowania terenów zagrożonych
ruchami masowymi ziemi oraz terenów, na których występują te
ruchy,
j) ministrem
właściwym do spraw zdrowia - w zakresie
zagospodarowania stref ochrony uzdrowisk i obszarów ochrony
uzdrowiskowej,
k) dyrektorem regionalnego zarządu gospodarki wodnej - w zakresie
zagospodarowania stref ochronnych ujęć wody, obszarów ochronnych
zbiorników wód śródlądowych i obszarów narażonych na
niebezpieczeństwo powodzi,
l) wojewodą - w zakresie zagospodarowania obszarów, w przypadku
występujących na terenie gminy: rezerwatu przyrody, parku
krajobrazowego, wraz z ich otulinami, obszaru chronionego
krajobrazu, obszaru Natura 2000, pomnika przyrody, użytku
ekologicznego, zespołu przyrodniczo-krajobrazowego oraz stanowiska
dokumentacyjnego, a w części dotyczącej parku narodowego i jego
otuliny z dyrektorem parku narodowego,
m) ministrem właściwym do spraw kultury i ochrony dziedzictwa
narodowego - w zakresie zagospodarowania obszaru położonego w
granicach Pomnika Zagłady i jego strefy ochronnej,

20) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 175, poz. 1462 i Nr 167, poz. 1398, z 2006 r.
Nr 133, poz. 934 i Nr 170, poz. 1217, Nr 190, poz. 1399 i Nr 249, poz. 1834 oraz z 2007 r. Nr 21, poz. 125.