Rządowy projekt ustawy o ratyfikacji Protokołu między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Malty o zmianie Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Malty w sprawie unikania podwójnego opodatkowania i zapobiegania uchylaniu się od opodatkowania w zakresie podatków od dochodu, sporządzonej w La Valetta dnia 7 stycznia 1994 r., podpisanego w Warszawie dnia 6 kwietnia 2011 r.

Druk nr 4359

Warszawa, 22 czerwca 2011 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-70-11


Pan

Grzegorz
Schetyna
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej

Szanowny Panie Marszałku
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o ratyfikacji Protokołu między Rządem
Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem
Malty o zmianie Umowy między
Rządem Rzeczypospolitej Polskiej

a Rządem Malty w sprawie unikania
podwójnego opodatkowania i zapobie-
gania uchylaniu się od opodatkowania
w zakresie podatków od dochodu,
sporządzonej w La Valetta dnia 7 stycz-
nia 1994 r., podpisanego w Warszawie dnia
6 kwietnia 2011 r.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanej regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych zostali upoważnieni Minister Spraw
Zagranicznych i Minister Finansów.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk
Projekt


U S T A W A
z dnia

o ratyfikacji Protokołu między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Malty
o zmianie Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Malty
w sprawie unikania podwójnego opodatkowania i zapobiegania uchylaniu się od
opodatkowania w zakresie podatków od dochodu, sporządzonej w La Valetta dnia
7 stycznia 1994 r., podpisanego w Warszawie dnia 6 kwietnia 2011 r.


Art. 1. Wyraża się zgodę na dokonanie przez Prezydenta Rzeczypospolitej
Polskiej ratyfikacji Protokołu między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem
Malty o zmianie Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Malty
w sprawie unikania podwójnego opodatkowania i zapobiegania uchylaniu się od
opodatkowania w zakresie podatków od dochodu, sporządzonej w La Valetta dnia
7 stycznia 1994 r., podpisanego w Warszawie dnia 6 kwietnia 2011 r.


Art. 2. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

06/30rch

UZASADNIENIE




I. Potrzeba i cel zawarcia protokołu

Obowiązująca obecnie umowa o unikaniu podwójnego opodatkowania, zawarta została przez
Rząd Rzeczypospolitej Polskiej z Rządem Malty w dniu 7 stycznia 1994 r. (Dz. U. z 1995 r.
Nr 49, poz. 256). Przedmiotowa umowa nie odpowiada w pełni współczesnym standardom
wynikającym z Modelowej Konwencji OECD w sprawie podatku od dochodu i majątku.
Ponadto umowa zawiera przepisy tzw. tax sparing – klauzulę umożliwiającą inwestorowi
uzyskanie kredytu podatkowego na podatek, który faktycznie nie został zapłacony w państwie
źródła dochodu z uwagi na zachęty podatkowe skierowane do inwestorów w tym kraju, która
z punktu widzenia interesów Polski jest niekorzystna.

II. Charakterystyka gospodarki Malty

Malta jest państwem wyspiarskim położonym na Morzu ródziemnym, na południe od
Sycylii, obejmującym 3 wyspy: Maltę, Gozo oraz Comino. Jest republiką o systemie
wielopartyjnym, z jednoizbowym parlamentem. Na czele państwa stoi Prezydent,
powoływany przez Parlament na 5-letnią kadencję (ostatnia nominacja 29.03.2004 r.).
Gospodarka Malty, niewielkiego kraju silnie uzależnionego od czynników zewnętrznych
(handel, usługi, turystyka) wyraźnie odczuła skutki ostatniego kryzysu gospodarczego.
W 2009 r. produkt krajowy brutto obniżył się o ponad 2 %. Osłabienie gospodarcze
generował spadek popytu ze strony głównych partnerów handlowych, spadek zdolności
kredytowej banków, a także zmniejszenie produkcji przemysłowej, zwłaszcza stoczni
i pogarszająca się koniunktura w sektorze nieruchomości. Spadek PKB nie był tak wysoki jak
w większości krajów unijnych dzięki stabilnemu systemowi bankowemu i ubezpie-
czeniowemu oraz przyjęciu euro w styczniu 2008 r., z czym związany był napływ kapitału
zagranicznego. Poziom deficytu budżetowego i długu publicznego wzrósł ponad
dopuszczalne kryteria unii gospodarczej. Lepsze wyniki uzyskały pozostałe usługi, przy
utrzymującym się napływie inwestycji zagranicznych. Wskaźnik bezrobocia wzrósł
do 7 % przy umiarkowanej inflacji poniżej 3 %. Poziom dochodu narodowego Malty
w przeliczeniu na 1 mieszkańca według parytetu siły nabywczej wynosi 77 % średniej
unijnej (dla porównania Czechy 81 % i Polska 54 %). Międzynarodowy Fundusz Walutowy
w raporcie Economic Outlook 2008 po raz pierwszy zmienił klasyfikację Malty i umieścił ją
w grupie krajów o zaawansowanej gospodarce (dotychczas Malta uznawana była za
„europejski kraj wschodzący”).
Sytuacja gospodarcza Malty uzależniona jest od czterech czynników: eksportu, turystyki,
produkcji tekstyliów i elektroniki oraz przemysłu stoczniowego. Największe dochody
przynoszą usługi – 70 % PKB, w tym turystyka – 25 % PKB. W ostatnich latach Malta
znacznie poprawiła swoją infrastrukturę biznesową i poziom oferty usług bankowych, stając
się regionalnym centrum finansowym w południowej części basenu Morza ródziemnego.
W eksporcie maltańskim dominują maszyny i urządzenia stanowiące ponad 60 % całego
eksportu, art. przemysłowe, wyroby przemysłu chemicznego oraz półprodukty. Połowa
wartości eksportu Malty była skierowana w 2009 r. do krajów Unii Europejskiej, 30 % do
krajów azjatyckich, a 13 % na rynek amerykański. W imporcie najważniejsze pozycje to:
maszyny i urządzenia wykorzystywane w transporcie, art. spożywcze, surowce mineralne
oraz wyroby przemysłu chemicznego. Ponad 70 % importu pochodziło z UE, zaś 17 %
z krajów azjatyckich. Najważniejszymi partnerami handlowymi Malty, podobnie jak w latach
poprzednich pozostawały: Włochy, Wlk. Brytania, Francja oraz Niemcy. Z krajów
pozaeuropejskich największe obroty handlowe zarejestrowała Malta z Singapurem. W okresie
kryzysu gospodarczego Malta zwiększyła obroty z krajami afrykańskimi, zwłaszcza Libią,
oraz krajami Ameryki Łacińskiej.


2