Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz ustawy o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich ze środków pochodzących z Sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej

Druk nr 4331

Warszawa, 14 czerwca 2011 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-58-11


Pan

Grzegorz
Schetyna
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej

Szanowny Panie Marszałku
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o zmianie ustawy o wspieraniu rozwoju
obszarów wiejskich z udziałem środków
Europejskiego Funduszu Rolnego na
rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich
oraz ustawy o wspieraniu rozwoju
obszarów wiejskich ze środków
pochodzących z Sekcji Gwarancji
Europejskiego Funduszu Orientacji i
Gwarancji Rolnej.

Projekt ma na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej.
W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanej regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu w
tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Rolnictwa i
Rozwoju Wsi.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk
Projekt


U S T A W A
z dnia

o zmianie ustawy o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków
Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz ustawy
o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich ze środków pochodzących z Sekcji
Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej

Art. 1. W ustawie z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów
wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju
Obszarów Wiejskich (Dz. U. Nr 64, poz. 427, z późn. zm1)prowadza się następujące
zmiany:
1) w art. 2 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„2) niezgodności – należy przez to rozumieć niezgodność
w rozumieniu art. 2 pkt 36 rozporządzenia Komisji (WE)
nr 1122/2009 z dnia 30 listopada 2009 r. ustanawiającego
szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE)
nr 73/2009 odnośnie do zasady wzajemnej zgodności,
modulacji oraz zintegrowanego systemu zarządzania
i kontroli w ramach systemów wsparcia bezpośredniego
przewidzianych w wymienionym rozporządzeniu oraz
wdrażania rozporządzenia Rady (WE) nr 1234/2007
w odniesieniu do zasady wzajemnej zgodności w ramach
systemu wsparcia ustanowionego dla sektora wina
(Dz. Urz. UE L 316 z 02.12.2009, str. 65, z późn. zm.),
zwanego dalej „rozporządzeniem nr 1122/2009”.”;
2) w art. 6:
a) ust. 2a otrzymuje brzmienie:
„2a. Zadania związane z:
1) dokonywaniem wyboru lokalnych grup działania do
realizacji lokalnych strategii rozwoju,
2) monitorowaniem i oceną realizacji lokalnych
strategii rozwoju,
– wykonuje samorząd województwa.”,
b) po ust. 2a dodaje się ust. 2b w brzmieniu:
„2b. Samorząd województwa może przeprowadzać kontrole
realizacji lokalnej strategii rozwoju pod względem jej
zgodności z przepisami prawa i procedurami
określonymi w tej strategii, w tym osiągania
wskaźników założonych w tej strategii, oraz celami
określonymi w art. 4 ust. 1 rozporządzenia nr 1698/2005
w ramach podejścia Leader, a także wydawać wiążące
wytyczne w tym zakresie.”;
3) w art. 7 ust. 2a otrzymuje brzmienie:
„2a. Minister właściwy do spraw rozwoju wsi może
przeprowadzać kontrole i wydawać wiążące wytyczne
w zakresie wykonywania przez samorząd województwa
zadań związanych z dokonywaniem wyboru lokalnej grupy
działania do realizacji lokalnej strategii rozwoju oraz
monitorowaniem i oceną realizacji tej strategii pod
względem zgodności z przepisami prawa i programem oraz
prawidłowości wykonywania przez samorząd województwa
tych zadań.”;
4) w art. 16 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:
„1a. W rozporządzeniu, o którym mowa w ust. 1, określając
podział środków programu w ramach działań, o których
mowa w art. 5 ust. 1 pkt 4, pkt 6 lit. b i pkt 19, minister
właściwy do spraw rozwoju wsi może określić podział tych
środków również na priorytety wymienione w art. 16a
rozporządzenia nr 1698/2005, a w przypadku działania,
 
2
o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 19 – także na określone
rodzaje operacji.”;
5) art. 18a otrzymuje brzmienie:
„Art. 18a. Jeżeli warunkiem przyznania pomocy jest spełnianie
w ramach wzajemnej zgodności wymogów lub norm,
o których mowa w rozporządzeniu Rady (WE)
nr 73/2009 z dnia 19 stycznia 2009 r. ustanawiającym
wspólne zasady dla systemów wsparcia
bezpośredniego dla rolników w ramach wspólnej
polityki rolnej i ustanawiającym określone systemy
wsparcia dla rolników, zmieniającym rozporządzenia
(WE) nr 1290/2005, nr 247/2006 i nr 378/2007 oraz
uchylającym rozporządzenie (WE) nr 1782/2003
(Dz. Urz. UE L 30 z 31.01.2009, str. 16, z późn. zm.),
zwanym dalej „rozporządzeniem nr 73/2009”, oraz
przepisach Unii Europejskiej wydanych w trybie tego
rozporządzenia, przez te wymogi i normy rozumie się
wymogi i normy określone w przepisach
o płatnościach w ramach systemów wsparcia
bezpośredniego.”;
6) w art. 23 ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3.

Zmiana umowy powodująca zwiększenie pomocy
określonej w tej umowie jest nieważna, z wyłączeniem
przypadku, gdy zmiana taka dotyczy umowy, na podstawie
której została przyznana pomoc w ramach działania,
o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 22 albo 23, i zmiana ta
nie powoduje przekroczenia kwoty, do wysokości której
w ramach tego działania danej lokalnej grupie działania
może być przyznana pomoc.”;
7) po art. 25 dodaje się art. 25a w brzmieniu:
„Art. 25a. W przypadku gdy kwota płatności z tytułu pomocy
w ramach działań, o których mowa w art. 5 ust. 1
 
3
pkt 12 – 15, nie może zostać przekazana na rachunek
bankowy rolnika z przyczyn niezależnych od Agencji,
kierownik biura powiatowego Agencji stwierdza
wygaśnięcie decyzji w sprawie przyznania tej
pomocy, jeżeli od dnia, w którym decyzja
o

przyznaniu tej pomocy stała się ostateczna,
upłynęły co najmniej 2 lata.”;
8) w art. 27b w ust. 1 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje
brzmienie:
„Minister właściwy do spraw rozwoju wsi może określić,
w drodze rozporządzenia, po zasięgnięciu opinii komitetu
monitorującego, o którym mowa w art. 77 rozporządzenia
nr 1698/2005, podział środków programu w ramach pomocy
technicznej lub jej wyodrębnionych części (schematów) na:”;
9) w art. 28 ust. 3 i 4 otrzymują brzmienie:
„3. Właściwość i tryb ustalania kwot pomocy i pomocy
technicznej, pobranych nienależnie lub w nadmiernej
wysokości, są określone w przepisach o Agencji
Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, chyba że
przepisy wydane na podstawie art. 29 ust. 1 pkt 1 lub pkt 3
stanowią inaczej.
4. Pomoc i pomoc techniczna wypłacone beneficjentowi, który
nie wykonał w całości lub w części operacji lub
obowiązków związanych z jej wykonaniem, lub zobowiązań
związanych z przyznaniem pomocy technicznej, nie
podlegają zwrotowi w przypadku wystąpienia co najmniej
jednej z kategorii siły wyższej lub wyjątkowych
okoliczności, określonych w rozporządzeniu Komisji (WE)
nr 1974/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. ustanawiającym
szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE)
nr 1698/2005 w sprawie wsparcia rozwoju obszarów
wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz
Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) (Dz. Urz. UE
 
4