Komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy o Państwowej Inspekcji Pracy oraz o zmianie niektórych innych ustaw

2) urząd kontroli skarbowej - o naruszeniu przepisów prawa
podatkowego;
3) Policję lub Straż Graniczną - o naruszeniu przepisów o
cudzoziemcach;
4) starostę o:
a) stwierdzonych przypadkach naruszenia przez
bezrobotnego lub przez podmiot kontrolowany przepisów o
promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy,
b) wynikach kontroli podmiotu kontrolowanego - na wniosek
starosty.
3. Okręgowy inspektor pracy niezwłocznie powiadamia:
1) marszałka województwa o:
a) stwierdzonych przypadkach naruszenia warunków
prowadzenia agencji zatrudnienia określonych w przepisach
o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy,
b) wynikach kontroli podmiotu kontrolowanego - na wniosek
marszałka województwa;
2) wojewodę - o stwierdzonych przypadkach naruszenia przepisów
o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy związanych z
zatrudnianiem cudzoziemców lub powierzaniem im innej pracy
zarobkowej.”;

16) po art. 37 dodaje się art. 37a w brzmieniu:

„Art. 37a. W uzasadnionych przypadkach, w szczególności wobec podmiotu
kontrolowanego przez Państwową Inspekcję Pracy po raz pierwszy, inspektor
pracy może odstąpić od stosowania środków prawnych, o których mowa w art. 33,
poprzestając na ustnym pouczeniu o sposobach zgodnego z wymogami prawa
zorganizowania pracy i odebraniu od podmiotu kontrolowanego oświadczenia o
terminie usunięcia ujawnionych w toku kontroli uchybień.”;

17) w art. 40:

a) w ust. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie:

„2) w okręgowym inspektoracie pracy – głównego księgowego,
nadinspektorów pracy – kierowników oddziałów, doradców, ekspertów oraz
kierowników sekcji;”,

b) ust. 2 otrzymuje brzmienie:

„2. Osobie odwołanej ze stanowiska, o którym mowa w ust. 1 i art. 5 ust. 3,
która przed powołaniem na to stanowisko była pracownikiem Państwowej
Inspekcji Pracy, przysługuje prawo do nawiązania stosunku pracy na
stanowisku równorzędnym z zajmowanym przed powołaniem.”;

18) po art. 48 dodaje się art. 48a w brzmieniu:

„Art. 48a. 1. Pracownikowi wykonującemu czynności kontrolne przysługuje zwrot
kosztów poniesionych na ochronę prawną, jeżeli postępowanie karne wszczęte
przeciwko niemu o przestępstwo popełnione w związku z wykonywaniem
czynności służbowych zostanie zakończone prawomocnym orzeczeniem o
umorzeniu wobec braku ustawowych znamion czynu zabronionego lub
niepopełnienia przestępstwa albo wyrokiem uniewinniającym.

5
2. Koszty w wysokości odpowiadającej określonemu w odrębnych przepisach
wynagrodzeniu jednego obrońcy zwraca się ze środków Państwowej Inspekcji
Pracy.”;

19) art. 55 otrzymuje brzmienie:

„Art. 55. 1. W Państwowej Inspekcji Pracy tworzy się zakładowy fundusz nagród,
zwany dalej „funduszem”, w wysokości 3% planowanych wynagrodzeń
osobowych.
2. Fundusz może być podwyższany przez Głównego Inspektora Pracy w ramach
posiadanych środków na wynagrodzenia.
3. Wysokość i zasady przyznawania indywidualnych nagród z funduszu określa
Główny Inspektor Pracy.”;

20) w art. 58 ust. 1 i 2 otrzymuje brzmienie:

„1. Czas pracy pracowników Państwowej Inspekcji Pracy nie może przekraczać 8
godzin na dobę i średnio 40 godzin tygodniowo w przyjętym okresie
rozliczeniowym nie dłuższym niż 3 miesiące.
2. W przypadkach uzasadnionych rodzajem pracy i jej organizacją mogą być
stosowane rozkłady czasu pracy, w których jest dopuszczalne przedłużenie czasu
pracy do 12 godzin na dobę W tych rozkładach czas pracy nie może jednak
przekraczać średnio 40 godzin na tydzień, w przyjętym okresie rozliczeniowym nie
dłuższym niż 3 miesiące.”;

21) w art. 73 ust. 1 zdanie pierwsze otrzymuje brzmienie:

„Nie można wszcząć postępowania dyscyplinarnego po upływie 3 miesięcy od
dnia uzyskania przez Głównego Inspektora Pracy lub okręgowego inspektora
pracy wiadomości o popełnionym przewinieniu; nie można wszcząć postępowania
ani wydać orzeczenia o ukaraniu po upływie 3 lat od popełnienia przewinienia.”;

22) po art. 74 dodaje się art. 74a w brzmieniu:

„Art. 74a. 1. Kadencja członka komisji dyscyplinarnej wygasa w razie jego śmierci
lub odwołania.
2. Główny Inspektor Pracy odwołuje członka Komisji dyscyplinarnej jeżeli:
1) zrzekł się on członkostwa w komisji dyscyplinarnej;
2) stał się on trwale niezdolny do pełnienia obowiązków na skutek choroby;
3) został on skazany prawomocnym wyrokiem sądu za popełnienie
przestępstwa;
4) w razie zaistnienia innych okoliczności, które wskazują na niedawanie
rękojmi należytego wykonywania obowiązków członka komisji
dyscyplinarnej.”;

23) po art. 75 dodaje się art. 75a w brzmieniu:

„Art. 75a. 1. Kadencja rzecznika dyscyplinarnego wygasa w razie jego śmierci lub
odwołania.
2. Główny Inspektor Pracy odwołuje rzecznika dyscyplinarnego jeżeli:
1) zrzekł się on tej funkcji;
2) stał się on trwale niezdolny do pełnienia obowiązków na skutek choroby;
3) został on skazany prawomocnym wyrokiem sądu za popełnienie
przestępstwa;

6
4) w razie zaistnienia innych okoliczności, które wskazują na niedawanie
rękojmi należytego wykonywania obowiązków rzecznika dyscyplinarnego.”.

Art. 2.

W ustawie z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej (Dz. U. z 2007 r. Nr
14, poz. 89, z późn. zm.3) wprowadza się następujące zmiany:

1) art. 67b otrzymuje brzmienie:

„Art. 67b. 1. Kontrolę wykonywania obowiązku, o którym mowa w art. 59a,
przeprowadza podmiot, który utworzył zakład.
2. W przypadku naruszenia przez kierownika samodzielnego publicznego zakładu
opieki zdrowotnej wykonania obowiązku, o którym mowa w art. 59a podmiot, który
utworzył zakład, może rozwiązać bez wypowiedzenia umowę o pracę albo
rozwiązać umowę cywilnoprawną, albo odwołać tego kierownika.”;

2) uchyla się art. 70j.

Art. 3.

W ustawie z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118,
z późn. zm.4) w art. 56 ust. 1 pkt 3 uchyla się.

Art. 4.

W ustawie z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks postępowania karnego (Dz. U. Nr 89, poz.
555, z późn. zm.5) w art. 325e:

1) w §1 zdanie drugie otrzymuje brzmienie:

„Mogą one zostać zamieszczone w protokole, o którym mowa w art. 304a, i nie
wymagają uzasadnienia, z zastrzeżeniem §5.”;

2) dodaje się §5 w brzmieniu:

„§5. W przypadku, gdy zawiadomienie o przestępstwie zostało złożone przez
inspektora pracy, uzasadnienie postanowienia o odmowie wszczęcia dochodzenia
oraz umorzeniu dochodzenia sporządza się na jego wniosek.”.

Art. 5.

W ustawie z dnia 22 lipca 2006 r. o przekazaniu środków finansowych
świadczeniodawcom na wzrost wynagrodzeń (Dz. U. Nr 149, poz. 1076, z późn. zm.6)
uchyla się rozdział 5 i 6.

Art. 6.

Ustawa wchodzi w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia.


1 Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane,
ustawę z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej, ustawę z dnia 22 lipca

7

2006 r. o przekazaniu środków finansowych świadczeniodawcom na wzrost wynagrodzeń
oraz ustawę z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks postępowania karnego.

2 Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2007 r. Nr
21, poz. 125, Nr 112, poz. 769, Nr 115, poz. 791, 792 i 793, Nr 176, poz. 1243, z 2008 r.
Nr 63, poz. 394, Nr 67, poz. 411, Nr 141, poz. 888, Nr 171, poz. 1056, Nr 209, poz. 1318,
Nr 220, poz. 1417 i 1418, Nr 227, poz. 1505, Nr 228, poz. 1507, Nr 237, poz. 1654 i 1656
oraz z 2009 r. Nr 6, poz. 33, Nr 8, poz. 38, Nr 14, poz. 75, Nr 18, poz. 97, Nr 22, poz.
120, Nr 68, poz. 574, Nr 71, poz. 609, Nr 111, poz. 918, Nr 131, poz. 1075, Nr 157, poz.
1241 i Nr 161, poz. 1278.

3 Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2007 r. Nr
123, poz. 849, Nr 166, poz. 1172, Nr 176, poz. 1240, Nr 181, poz. 1290, z 2008 r. Nr 171,
poz. 1056, Nr 234, poz. 1570 oraz z 2009 r. Nr 19, poz. 100, Nr 76, poz. 641, Nr 98, poz.
817, Nr 157, poz. 1241 i Nr 219, poz. 1707.

4 Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2006 r. Nr
170, poz. 1217, z 2007 r. Nr 88, poz. 587, Nr 99, poz. 665, Nr 127, poz. 880, Nr 191, poz.
1373 i Nr 247, poz. 1844, z 2008 r. Nr 145, poz. 914, Nr 199, poz. 1227, Nr 206, poz.
1287, Nr 210, poz. 1321 i Nr 227, poz. 1505 oraz z 2009 r. Nr 18, poz. 97, Nr 31, poz.
206 i Nr 161, poz. 1279.

5 Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1999 r. Nr 83, poz. 931, z
2000 r. Nr 50, poz. 580, Nr 62, poz. 717, Nr 73, poz. 852 i Nr 93, poz. 1027, z 2001 r. Nr
98, poz. 1071 i Nr 106, poz. 1149, z 2002 r. Nr 74, poz. 676, z 2003 r. Nr 17, poz. 155, Nr
111, poz. 1061 i Nr 130, poz. 1188, z 2004 r. Nr 51, poz. 514, Nr 69, poz. 626, Nr 93,
poz. 889, Nr 240, poz. 2405 i Nr 264, poz. 2641, z 2005 r. Nr 10, poz. 70, Nr 48, poz.
461, Nr 77, poz. 680, Nr 96, poz. 821, Nr 141, poz. 1181, Nr 143, poz. 1203, Nr 163, poz.
1363, Nr 169, poz. 1416 i Nr 178, poz. 1479, z 2006 r. Nr 15, poz. 118, Nr 66, poz. 467,
Nr 95, poz. 659, Nr 104, poz. 708 i 711, Nr 141, poz. 1009 i 1013, Nr 167, poz. 1192 i Nr
226, poz. 1647 i 1648, z 2007 r. Nr 20, poz. 116, Nr 64, poz. 432, Nr 80, poz. 539, Nr 89,
poz. 589, Nr 99, poz. 664, Nr 112, poz. 766, Nr 123, poz. 849 i Nr 128, poz. 903, z 2008
r. Nr 27, poz. 62, Nr 100, poz. 648, Nr 107, poz. 686, Nr 123, poz. 802, Nr 182, poz.
1133, Nr 208, poz. 1308, Nr 214, poz. 1344, Nr 225, poz. 1485, Nr 234, poz. 1571 i Nr
237, poz. 1651 oraz z 2009 r. Nr 8, poz. 39, Nr 20, poz. 104, Nr 28, poz. 171, Nr 68,
poz. 585, Nr 85, poz. 716, Nr 127, poz. 1051, Nr 144, poz. 1178, Nr 168, poz. 1323, Nr
178, poz. 1375, Nr 190, poz. 1474 i Nr 206, poz. 1589 oraz z 2010 r. Nr 7, poz. 46.

6 Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2007 r. Nr 64, poz. 430 i Nr
181, poz. 1290.

8
UZASADNIENIE

I. Cel uchwalenia ustawy

Głównym celem uchwalenia ustawy o zmianie ustawy z dnia 13 kwietnia 2007 r. o
Państwowej Inspekcji Pracy (Dz. U. Nr. 89, poz.589, z późn. zm.) i niektórych innych ustaw
jest zmiana sposobu wykonywania zadań, prowadzenia kontroli i stosowania środków
prawnych przez organy Państwowej Inspekcji Pracy, poprzez, w szczególności:
- wprowadzenie form oddziaływania prewencyjnego na pracodawców i przedsiębiorców;
- odformalizowanie procedur kontrolnych, w tym dotyczących kontroli legalności zatrudnienia;
- umożliwienie organom Państwowej Inspekcji Pracy stosowania zróżnicowanych środków
prawnych w reakcji na stwierdzone zagrożenia i naruszenia przepisów.

Projekt ustawy nowelizującej przewiduje także wprowadzenie zmian w ustawie o
Państwowej Inspekcji Pracy:
- dotyczących pracowników Państwowej Inspekcji Pracy;
- usuwających istniejące w ustawie luki lub zmierzających do zmiany przepisów budzących
wątpliwości interpretacyjne.
Ochrona pracy, a w szczególności nadzór nad warunkami wykonywania pracy jest
konstytucyjnym obowiązkiem państwa, a jednocześnie zadaniem trudnym, wymagającym
zdecydowanych, sprawnych i skutecznych działań. Działania te powinny przybierać
zróżnicowaną formę, uwzględniającą złożoność aktualnej sytuacji społeczno-gospodarczej,
oczekiwania społeczne w dziedzinie ochrony praw pracowniczych i diagnozę stanu
praworządności w stosunkach pracy, wynikającą z doświadczeń i obserwacji ujawnionych w
trakcie prowadzonych w tym zakresie kontroli.
Państwo realizuje swój obowiązek w zakresie ochrony pracy w szczególności za
pośrednictwem wyspecjalizowanych organów publicznych, współpracujących w
wykonywaniu swoich zadań z partnerami społecznymi.
Organem powołanym do nadzoru i kontroli przestrzegania prawa pracy, w
szczególności przepisów i zasad bezpieczeństwa i higieny pracy oraz legalności zatrudnienia
i innej pracy zarobkowej, jest Państwowa Inspekcja Pracy.
Z doświadczeń Państwowej Inspekcji Pracy, zbieranych w toku kilkudziesięciu tysięcy
corocznie przeprowadzanych kontroli wynika, że stan praworządności w stosunkach pracy w
Polce jest wysoce niezadowalający. wiadczy o tym zarówno statystyka wypadków przy
pracy, jak i powszechnie obserwowane zjawisko naruszania przepisów o zatrudnianiu
pracowników, o czasie pracy i wypłacie świadczeń pracowniczych.
Jedną z przyczyn tego stanu rzeczy jest dynamicznie zmieniająca się sytuacja
gospodarcza kraju i różnorodność podmiotów funkcjonujących na rynku pracy.

1