Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług i ustawy o transporcie drogowym

Druk nr 3620

Warszawa, 23 listopada 2010 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-151-10



Pan

Grzegorz
Schetyna
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej



Szanowny Panie Marszałku
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

-
o zmianie ustawy o podatku od
towarów i usług i ustawy o transporcie
drogowym.

Projekt ma na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej.
W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister
Finansów.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk

Projekt

U S T A W A
z dnia

o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług i ustawy o transporcie drogowym


Art. 1. W ustawie z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535,
z późn. zm.) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 2:
a) po pkt 14 dodaje się pkt 14a w brzmieniu:

„14a) wytworzeniu nieruchomości – rozumie się przez to wybudowanie nieruchomości lub
jej ulepszenie w rozumieniu przepisów o podatku dochodowym;”,
b) po pkt 26 dodaje się pkt 26a w brzmieniu:
„26a) systemie gazowym – rozumie się przez to system gazowy znajdujący się na terytorium
Unii Europejskiej lub jakąkolwiek sieć połączoną z takim systemem;”,
c) pkt 27 i 27a otrzymują brzmienie:

„27) wyrobach akcyzowych – rozumie się przez to wyroby akcyzowe w rozumieniu
przepisów o podatku akcyzowym, z wyłączeniem gazu dostarczanego w systemie
gazowym;
27a) systemie elektroenergetycznym – rozumie się przez to system elektroenergetyczny
w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo energetyczne
(Dz. U. z 2006 r. Nr 89, poz. 625, z późn. zm3));”;

2) w art. 12 w ust. 1 pkt 9 otrzymuje brzmienie:
„9) przemieszczeniu podlega gaz w systemie gazowym, energia elektryczna w systemie
elektroenergetycznym, energia cieplna lub chłodnicza przez sieci dystrybucji energii
cieplnej lub chłodniczej.”;

3) w art. 13 w ust. 4 pkt 9 otrzymuje brzmienie:
„9) przemieszczeniu podlega gaz w systemie gazowym, energia elektryczna w systemie
elektroenergetycznym, energia cieplna lub chłodnicza przez sieci dystrybucji energii
cieplnej lub chłodniczej.”;

4) w art. 17:
a)
ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Przepisów ust. 1 pkt 4 i 5 nie stosuje się w przypadku świadczenia usług i dostawy
towarów, od których podatek należny został rozliczony przez usługodawcę lub
dokonującego dostawy towarów na terytorium kraju, z wyjątkiem świadczenia usług, do
których stosuje się art. 28b, oraz dostawy gazu w systemie gazowym, energii
elektrycznej w systemie elektroenergetycznym, energii cieplnej lub chłodniczej przez
sieci dystrybucji energii cieplnej lub chłodniczej, dla których w każdym przypadku
podatnikiem jest usługobiorca lub nabywca towarów.”,
b) w ust. 5 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„2)
do dostawy gazu w systemie gazowym, energii elektrycznej w systemie
elektroenergetycznym, energii cieplnej lub chłodniczej przez sieci dystrybucji energii
cieplnej lub chłodniczej, jeżeli nabywcą jest podmiot zarejestrowany zgodnie z art. 96
ust. 4 lub art. 97 ust. 4.”;

5) w art. 19 w ust. 13 w pkt 1 lit. a otrzymuje brzmienie:

„a) dostaw energii elektrycznej, cieplnej lub chłodniczej oraz gazu przewodowego,”;

6) w art. 22 w ust. 1 pkt 5 i 6 otrzymują brzmienie:

2
„5) dostawy gazu w systemie gazowym, energii elektrycznej w systemie
elektroenergetycznym, energii cieplnej lub chłodniczej przez sieci dystrybucji energii
cieplnej lub chłodniczej do podmiotu będącego podatnikiem, który wykonuje
samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w art. 15 ust. 2, lub działalność
gospodarczą odpowiadającą tej działalności, bez względu na cel czy rezultat takiej
działalności, z uwzględnieniem art. 15 ust. 6, którego głównym celem nabywania gazu,
energii elektrycznej, energii cieplnej lub chłodniczej jest odprzedaż tych towarów
w takich systemach i u którego własne zużycie takich towarów jest nieznaczne –
miejsce, gdzie podmiot taki posiada siedzibę lub stałe miejsce zamieszkania,

a w przypadku posiadania stałego miejsca prowadzenia działalności, do którego
dostarczane są te towary – miejsce, gdzie nabywca posiada stałe miejsce prowadzenia
działalności, a w przypadku braku siedziby lub stałego miejsca zamieszkania albo
stałego miejsca prowadzenia działalności – miejsce, w którym zwykle prowadzi on
działalność lub w którym ma miejsce zwykłego pobytu;
6) dostawy gazu w systemie gazowym, energii elektrycznej w systemie
elektroenergetycznym, energii cieplnej lub chłodniczej przez sieci dystrybucji energii
cieplnej lub chłodniczej, jeżeli taka dostawa dokonywana jest do podmiotu innego niż
podmiot, o którym mowa w pkt 5 – miejsce, w którym nabywca korzysta z tych
towarów i je zużywa; jeżeli wszystkie te towary lub ich część nie są w rzeczywistości
zużyte przez tego nabywcę, towary niezużyte uważa się za wykorzystane i zużyte
w miejscu, w którym nabywca posiada siedzibę lub stałe miejsce zamieszkania,
a w przypadku posiadania stałego miejsca prowadzenia działalności, do którego
dostarczane są te towary – miejsce, gdzie nabywca posiada stałe miejsce prowadzenia
działalności, a w przypadku braku siedziby lub stałego miejsca zamieszkania albo
stałego miejsca prowadzenia działalności – miejsce, w którym zwykle prowadzi on
działalność lub w którym ma miejsce zwykłego pobytu.”;

7) w art. 28l:

a) pkt 11 otrzymuje brzmienie:


3
„11) polegających na zapewnieniu dostępu do systemów gazowych, systemów
elektroenergetycznych lub do sieci dystrybucji energii cieplnej lub chłodniczej,”,
b) w pkt 12 dodaje się lit. c w brzmieniu:
„c) energii cieplnej lub chłodniczej przez sieci dystrybucji energii cieplnej lub chłodniczej,”;

8) w art. 29:
a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Podstawą opodatkowania jest obrót, z zastrzeżeniem ust. 2 – 21, art. 30 – 32, art. 119
oraz art. 120 ust. 4 i 5. Obrotem jest kwota należna z tytułu sprzedaży, pomniejszona o kwotę
należnego podatku. Kwota należna obejmuje całość świadczenia należnego od nabywcy. Obrót
zwiększa się o otrzymane dotacje, subwencje i inne dopłaty o podobnym charakterze mające
bezpośredni wpływ na cenę (kwotę należną) towarów dostarczanych lub usług świadczonych
przez podatnika, pomniejszone o kwotę należnego podatku.”,
b) w ust. 4b pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„2) do sprzedaży: energii elektrycznej, cieplnej lub chłodniczej, gazu przewodowego,
usług telekomunikacyjnych i radiokomunikacyjnych oraz usług wymienionych

w poz. 140 – 153, 174 i 175 załącznika nr 3 do ustawy.”,
c) uchyla się ust. 22;

9) w art. 32 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. W przypadku gdy między nabywcą a dokonującym dostawy towarów lub usługodawcą
istnieje związek, o którym mowa w ust. 2, oraz w przypadku gdy wynagrodzenie jest:
1) niższe od wartości rynkowej, a nabywca towarów lub usług nie ma zgodnie z art. 86, 86a, 88,
88a i 90 oraz z przepisami wydanymi na podstawie art. 92 ust. 3 pełnego prawa do obniżenia
kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego,
2) niższe od wartości rynkowej, a dokonujący dostawy towarów lub usługodawca nie ma
zgodnie z art. 86, 86a, 88, 88a i 90 oraz z przepisami wydanymi na podstawie art. 92 ust. 3
pełnego prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego,
a dostawa towarów lub świadczenie usług są zwolnione od podatku,

4