Poselski projekt ustawy o spółdzielniach

badania ekonomicznych aspektów prowadzonej działalności podmiotu
ubiegającego się o wpis). Stosowanie proponowanego przepisu art. 1 § 4 może
zatem skutkować powstaniem programu pomocy – zwolnienia spółdzielni
uznanych za organizacje pożytku publicznego z podatków i opłat7 – ex lege z
momentem uzyskania przez spółdzielnię statusu organizacji pożytku
publicznego. Wskazane jest zatem zasięgnięcie opinii Prezesa Urzędu Ochrony
Konkurencji i Konsumentów w trybie ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o
postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz. U. 2007, Nr 59,
poz. 404) w zakresie m.in. obowiązku notyfikacji projektu Komisji
Europejskiej.

4. Konkluzje
4.1. Projekt ustawy o spółdzielniach zawiera przepisy objęte prawem
Unii Europejskiej.
4.2. Proponowany art. 1 § 4 w zw. z art. 24 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 24
kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie projektu
może, po uzyskaniu przez spółdzielnię statusu organizacji pożytku publicznego,
stanowić program pomocy. Wskazane jest wystąpienie przez Marszałka Sejmu,
zgodnie z art. 16a ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w
sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz. U. 2007, Nr 59, poz. 404) do
Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o wydanie
opinii o projekcie ustawy.
4.3 W pozostałym zakresie projekt nie jest sprzeczny z prawem Unii
Europejskiej.


Dyrektor Biura Analiz Sejmowych


Michał Królikowski

7 W kwestii przekazywania 1% podatku dochodowego od osób fizycznych podmiotom posiadającym status
organizacji pożytku publicznego Prezes UOKiK stwierdził, że wsparcie przekazywane przez podatników
organizacjom pożytku publicznego w formie 1% podatku dochodowego od osób fizycznych nie stanowi pomocy
publicznej – opinia Nr 44.2009/P/MP do projektu ustawy o zmianie ustawy o działalności pożytku publicznego i
o wolontariacie oraz niektórych innych ustaw, wyrażona w dniu 4 grudnia 2009 r. przez Prezesa Urzędu
Ochrony Konkurencji i Konsumentów.

4

Warszawa, 19 października 2010 r.
BAS-WAPEiM-1730/10



Pan
Grzegorz Schetyna
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia prawna
w sprawie stwierdzenia, czy poselski projekt ustawy o spółdzielniach
(przedstawiciel wnioskodawców: poseł Lidia Staroń) jest projektem ustawy
wykonującej prawo Unii Europejskiej

Projekt ustawy reguluje kwestie dotyczące zakładania, organizacji i
działalności spółdzielni. Projektowana ustawa ma określać prawa i obowiązki
członków spółdzielni a także zasady: działania organów, gospodarki, lustracji,
przekształceń organizacyjnych oraz ustania spółdzielni. W projekcie określa się
również zasady powoływania i organizacji związków spółdzielczych oraz
Krajowej Rady Spółdzielczej, a także zasady nadzoru nad spółdzielniami i
związkami spółdzielczymi. Artykuł 1 § 4 projektu przewiduje, że jeżeli
spółdzielnia prowadzi działalność społecznie użyteczną, a jej działalność
gospodarcza ma charakter niezarobkowy, to może być organizacja pożytku
publicznego w rozumieniu przepisów o działalności pożytku publicznego i
wolontariacie.

Projekt ustawy o spółdzielniach nie wykonuje prawa Unii Europejskiej,
a zatem nie jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej w
rozumieniu art. 95 a Regulaminu Sejmu.



Dyrektor Biura Analiz Sejmowych


Michał Królikowski