Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii oraz ustawy o Państwowej Inspekcji Sanitarnej

Druk nr 3442

Warszawa, 5 października 2010 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-130-10



Pan

Grzegorz
Schetyna
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej



Szanowny Panie Marszałku
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu
narkomanii oraz ustawy o Państwowej
Inspekcji Sanitarnej z projektami aktów
wykonawczych.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanej regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Zdrowia.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk
Projekt

U S T A W A

z dnia

o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii oraz ustawy o Państwowej Inspekcji Sanitarnej

Art. 1. W ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz. U. Nr 179,
poz. 1485, z późn. zm) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 4:
a)
pkt 27 otrzymuje brzmienie:
„27) środek zastępczy – substancję pochodzenia naturalnego lub syntetycznego w każdym stanie
fizycznym lub produkt, roślinę, grzyba lub ich część, zawierające taką substancję, używane
zamiast środka odurzającego lub substancji psychotropowej lub w takich samych celach jak
środek odurzający lub substancja psychotropowa, których wytwarzanie i wprowadzanie do
obrotu nie jest regulowane na podstawie przepisów odrębnych; do środków zastępczych nie
stosuje się przepisów o ogólnym bezpieczeństwie produktów;”,
b)
pkt 34 i 35 otrzymują brzmienie:
„34) wprowadzanie do obrotu – udostępnianie osobom trzecim, odpłatnie lub nieodpłatnie,
środków odurzających, substancji psychotropowych, prekursorów lub środków zastępczych;
35) wytwarzanie – czynności, za pomocą których mogą być otrzymywane środki odurzające,
substancje psychotropowe, prekursory albo środki zastępcze, ich oczyszczanie, ekstrakcję
surowców i półproduktów oraz otrzymywanie soli tych środków lub substancji;”;
2) w art. 9 w ust. 7 dodaje się pkt 6 w brzmieniu:
„6) gromadzenie i analiza informacji dotyczących nowo pojawiających się trendów w używaniu
środków odurzających, substancji psychotropowych i środków zastępczych.”;
3) w art. 13 w ust. 2 w pkt 4 dodaje lit. i w brzmieniu:

1) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 66, poz. 469 i Nr 120, poz. 826, z 2007 r.
Nr 7, poz. 48 i Nr 82, poz. 558, z 2009 r. Nr 18, poz. 97, Nr 63, poz. 520, Nr 92, poz. 753 i Nr 98, poz. 817 oraz
z 2010 r. Nr 28, poz. 146 i Nr 143, poz. 962.
„i) właściwego do spraw gospodarki;”;
4) w art. 15 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„1) monitorowanie i koordynowanie działań w zakresie realizacji polityki państwa w obszarze
środków odurzających, substancji psychotropowych, prekursorów i środków zastępczych;”;
5) w art. 20 dodaje się ust. 3 w brzmieniu:
„3. Zabrania się reklamy i promocji środków spożywczych lub innych produktów przez
sugerowanie, że:
1) posiadają one działanie takie jak substancje psychotropowe lub środki odurzające lub
2) ich użycie, nawet niezgodne z przeznaczeniem, może powodować skutki takie jak skutki
działania substancji psychotropowych lub środków odurzających.”;
6) art. 23 i 24 otrzymują brzmienie:
„Art. 23. 1. Ministrowie właściwi do spraw zdrowia, szkolnictwa wyższego, finansów
publicznych, spraw wewnętrznych, administracji publicznej, transportu, pracy, nauki i Minister
Sprawiedliwości stwarzają warunki do prowadzenia badań naukowych nad problematyką
narkomanii oraz badań statystycznych i epidemiologicznych.
2. Jednostki naukowe realizujące zadania w zakresie prowadzenia badań naukowych nad
problematyką narkomanii, jeżeli jest to niezbędne dla prowadzenia takich badań, mogą posiadać,
przechowywać oraz dokonywać zakupu środków odurzających, substancji psychotropowych, ich
preparatów, prekursorów kategorii 1 oraz środków zastępczych.
3. Jednostki naukowe, o których mowa w ust. 2, są obowiązane:
1) dokonywać zakupu środków odurzających, substancji psychotropowych lub ich preparatów
oraz prekursorów kategorii 1 w hurtowni farmaceutycznej na podstawie zapotrzebowania;
2) prowadzić ewidencję posiadanych środków odurzających, substancji psychotropowych, ich
preparatów, prekursorów kategorii 1 oraz środków zastępczych;
3) przechowywać posiadane środki odurzające, substancje psychotropowe, ich preparaty,
prekursory kategorii 1 oraz środki zastępcze w sposób zabezpieczający przed kradzieżą lub
zniszczeniem.
4. Minister właściwy do spraw zdrowia w porozumieniu z ministrami właściwymi do spraw
wewnętrznych, nauki, finansów publicznych oraz szkolnictwa wyższego określi, w drodze
rozporządzenia, sposób postępowania w jednostkach naukowych, o których mowa w ust. 2, ze

2

środkami odurzającymi, substancjami psychotropowymi, ich preparatami, prekursorami
kategorii 1 oraz środkami zastępczymi, uwzględniając konieczność uniemożliwienia dostępu
osób trzecich do tych środków i substancji.

Art. 24. 1. Ministrowie właściwi do spraw zdrowia, oświaty i wychowania, spraw wewnętrznych,
administracji publicznej, finansów publicznych, transportu, pracy oraz Minister Obrony
Narodowej i Minister Sprawiedliwości zapewniają przygotowanie niezbędnej liczby osób do
realizacji zadań, o których mowa w art. 2 ust. 1.
2. Jednostki organizacyjne administracji rządowej, jednostki organizacyjne Służby Więziennej,
andarmerii Wojskowej oraz szkół wyższych prowadzące szkolenie osób, o których mowa
w ust. 1, mogą posiadać, przechowywać oraz nabywać środki odurzające, substancje
psychotropowe, ich preparaty, prekursory kategorii 1 oraz środki zastępcze w ilości niezbędnej
do prowadzenia tego szkolenia.
3. Jednostki organizacyjne administracji rządowej oraz andarmerii Wojskowej wykonujące
czynności operacyjno-rozpoznawcze mogą wchodzić w posiadanie środków odurzających,
substancji psychotropowych, ich preparatów, prekursorów kategorii 1 oraz środków zastępczych
w ilości niezbędnej do przeprowadzenia badań potwierdzających popełnienie przestępstwa.
4. Jednostki naukowe lub inne podmioty prowadzące badania z wykorzystaniem środków
odurzających, substancji psychotropowych, ich preparatów, prekursorów kategorii 1 oraz
środków zastępczych, celem ich identyfikacji i potwierdzenia popełnienia przestępstwa, mogą je
posiadać, przechowywać oraz dokonywać zakupu w ilości niezbędnej do przeprowadzenia tych
badań.
5. Jednostki i podmioty, o których mowa w ust. 2 – 4, są obowiązane:
1) nabywać środki odurzające, substancje psychotropowe lub ich preparaty oraz prekursory
kategorii 1 w hurtowni farmaceutycznej na podstawie zapotrzebowania;
2) prowadzić ewidencję posiadanych środków odurzających, substancji psychotropowych, ich
preparatów, prekursorów kategorii 1 oraz środków zastępczych;
3) przechowywać i używać do celów szkoleniowych posiadane środki odurzające, substancje
psychotropowe, ich preparaty, prekursory kategorii 1 oraz środki zastępcze w sposób
zabezpieczający przed kradzieżą lub zniszczeniem;

3

4) niszczyć środki odurzające, substancje psychotropowe, ich preparaty, prekursory kategorii 1
oraz środki zastępcze w sposób uniemożliwiający dostęp osób nieupoważnionych do tych
środków i substancji.
6. Minister właściwy do spraw zdrowia w porozumieniu z ministrami właściwymi do spraw
wewnętrznych, finansów publicznych, szkolnictwa wyższego i Ministrem Sprawiedliwości
określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowy tryb oraz warunki nabywania i wchodzenia
w posiadanie, przechowywania oraz używania do celów szkoleniowych środków odurzających,
substancji psychotropowych, ich preparatów, prekursorów kategorii 1 oraz środków zastępczych
przez jednostki lub podmioty, o których mowa w ust. 2 – 4, a także warunki przechowywania
środków odurzających, substancji psychotropowych, ich preparatów, prekursorów kategorii 1
oraz środków zastępczych, sposób ich niszczenia przez jednostki lub podmioty, o których mowa
w ust. 2 – 4, uwzględniając zabezpieczenie tych substancji przed dostępem osób trzecich.”;
7) tytuł rozdziału 5 otrzymuje brzmienie:
„Prekursory, środki odurzające, substancje psychotropowe i środki zastępcze”;
8) po art. 44a dodaje się art. 44b i 44c w brzmieniu:
„Art. 44b. Zakazuje się wytwarzania i wprowadzania do obrotu na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej środków zastępczych.

Art. 44c. 1. W przypadku stwierdzenia wytwarzania lub wprowadzania do obrotu środka
zastępczego lub produktu, co do którego zachodzi podejrzenie, że jest on środkiem zastępczym,
właściwy państwowy inspektor sanitarny stosuje odpowiednio przepisy art. 27c ustawy z dnia
14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz. U. z 2006 r. Nr 122, poz. 851, z późn.
zm).
2. Główny Inspektor Sanitarny informuje opinię publiczną o wydaniu decyzji, o której mowa
w ust. 1.”;
9) po rozdziale 6 dodaje się rozdział 6a w brzmieniu:


2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 104, poz. 708, Nr 143,
poz. 1032, Nr 170, poz. 1217, Nr 171, poz. 1225 i Nr 220, poz. 1600, z 2007 r. Nr 176, poz. 1238, z 2008 r. Nr 227,
poz. 1505 i Nr 234, poz. 1570, z 2009 r. Nr 18, poz. 97, Nr 20, poz. 106, Nr 92, poz. 753 i Nr 157, poz. 1241 oraz
z 2010 r. Nr 21, poz. 105, Nr 81, poz. 529, Nr 130, poz. 871 i Nr 182, poz. 1228.

4