Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo wodne oraz niektórych innych ustaw

Art.1 pkt 4 / b) po ust. 5 dodaje się ust. 5a i 5b w brzmieniu:
Aktualnie obowiązująca definiacja wód przybrzeżnych wymaga modyfikacji ze względu na błędne
Art.5 ust.5b 5b. Wody przybrzeżne obejmują pas wód morskich o szeroko ci jednej mili przypisanie do nich morskich wód wewnętrznych Zatoki Gdańskiej. Zaliczane są one do wód
morskiej liczonej od linii podstawowej morza terytorialnego, z wyłączeniem przej ciowych, zgodnie z propozycją definicji w atr. 1/art. 5 ust. 5a
morskich wód wewnętrznych Zatoki Gdańskiej oraz przyległych do nich wód
morza terytorialnego. W przypadku gdy zasięg wód przej ciowych jest większy
niż jedna mila morska, zewnętrzna granica tego zasięgu stanowi zewnętrzną
granicę wód przybrzeżnych.”
Art.1 pkt 5 / w art. 7 ust. 1 i 2 otrzymują brzmienie:
Wyłączono szczególne traktowanie wód wewnętrznych Zatoki Gdańskiej na wniosek Ministerstwa
Art.7
„ 1. Przepisy ustawy mają zastosowanie do wód ródlądowych oraz morskich Infrastruktury.
wód wewnętrznych.
2. Przepisy ustawy mają zastosowanie również do wód morza terytorialnego w
zakresie
planowania
w
gospodarowaniu
wodami,
ochrony
przed
zanieczyszczeniem ze źródeł lądowych oraz przed powodzią, a w pozostałym
zakresie - w przypadkach w niej okre lonych.”;
Art.1 pkt 6 / w art. 9:
Uznano za konieczne zdefiniowanie budowli przeciwpowodziowych, o których mowa w tre ci ustawy ze
Art.9
a) w ust. 1:
względu na specyfikę tych obiektów.
- uchyla się pkt 1
- po pkt 1 dodaje się pkt 1a-1c w brzmieniu:
„1a) budowlach przeciwpowodziowych - rozumie się przez to kanały ulgi,
kierownice w uj ciach rzek do morza, poldery przeciwpowodziowe, zbiorniki
retencyjne
posiadające
rezerwę
powodziową,
suche
zbiorniki
przeciwpowodziowe, wały przeciwpowodziowe wraz z obiektami związanymi z
nimi funkcjonalnie oraz wrota przeciwpowodziowe i przeciwsztormowe;
1c) ciekach naturalnych – rozumie się przez to rzeki, strugi, strumienie i potoki Nadanie odpowiedniej numeracji, natomiast tre ć przepisu pozostała bez zmian.
oraz inne wody płynące w sposób ciągły lub okresowy, naturalnymi lub
uregulowanymi korytami;
po pkt 5b dodaje się pkt 5ba-5bb w brzmieniu:
W związku z zasadami techniki legislacyjnej - pojęcie występującę w tek cie aktu prawnego co najmniej
„5ba) kosztach rodowiskowych – rozumie się przez to warto ć materialną dwukrotnie wymaga jego zdefiniowania.
strat w rodowisku powodowanych korzystaniem z wód;
5bb) kosztach zasobowych – rozumie się przez to koszty utraconych korzy ci,
które mogłyby być osiągnięte, gdyby zasoby wodne i ich zdolno ć do
samoodtwarzania nie były zmniejszane przez podmioty aktualnie je użytkujące;
Strona 2
po pkt 6 dodaje się pkt 6a-6d w brzmieniu:
Konieczno ć zmiany definicji wynika z wprowadzenia definicji wód przej ciowych
„6a) obszarze dorzecza – rozumie się przez to obszar lądu i morza, składający
się z jednego lub wielu sąsiadujących ze sobą dorzeczy wraz ze związanymi z
nimi wodami podziemnymi, morskimi wodami wewnętrznymi, wodami
przej ciowymi i wodami przybrzeżnymi, będący główną jednostką przestrzenną
gospodarowania wodami;”,:
uchyla się pkt 7;
Spowodowane wprowadzeniem nowej definicji "wód przybrzeżnych" i w konsekwencji zmianą
definicji "obszaru dorzecza", zaproponowanej w pkt 6a.
uchyla się pkt 13a i 13b
Zmina numeracji
13f) sztucznej jednolitej czę ci wód powierzchniowych – rozumie się przez to
jednolitą czę ć wód powierzchniowych powstałą w wyniku działalno ci
człowieka;”,
w pkt 19 lit a otrzymuje brzmienie:
Zmiana spowodowana wprowadzeniem definicji budowli przeciwpowodziowych.
„a) budowle: piętrzące, upustowe, przeciwpowodziowe i regulacyjne, a także
kanały i rowy,”
uchyla się pkt 23,
Aktualnie obowiązująca definiacja wód przybrzeznych wymaga modyfikacji ze względu na błędne
przypisanie do nich morskich wód wewnętrznych Zatoki Gdańskiej. Zaliczane są one do wód
przej ciowych, zgodnie z propozycja definicji w Art.1/art.5.5a. Nowa definicja wód przybżeznych
zaproponowana jest w art. 5 ust. 5b
pkt 26 otrzymuje brzmienie:
Konieczno ć zmiany definicji wynika z wprowadzenia nowej definicji wód przej ciowych
" 26) zasobach wodnych dorzecza - rozumie się przez to wody ródlądowe
powierzchniowe
i
podziemne,
morskie wody wewnętrzne oraz wody
przej ciowe i przybrzeżne znajdujące się na obszarze dorzecza"
b) w ust. 2:
Dostosowanie do nowego, wprowadzonego Dyrektywą Powodziową, nazewnictwa obszarów szczególnego
- w pkt 1:
zagrożenia powodzią i przeniesienie zapisu dot. robót w wodach do dodanego pkt. d).
- lit. c otrzymuje brzmienie:
„c) obiektów budowlanych oraz robót na obszarach szczególnego zagrożenia
powodzią,”,
- dodaje się lit. d w brzmieniu:
„d) robót w wodach oraz innych robót, które mogą być przyczyną zmiany Dodanie robót, które mogą być szkodliwe a dotychczas nie były uwzględnione.
naturalnych przepływów wód, stanu wód stojących i wód podziemnych;”,
pkt 2 otrzymuje brzmienie:
Dodano wyraz „likwidacja” urządzeń, gdyż „rozbiórka” używana w prawie budowlanym nie odpowiada
„2) wykonania urządzeń wodnych - stosuje się odpowiednio do odbudowy, likwidacji np. rowu, kanału, stawu.
rozbudowy,
przebudowy,
rozbiórki
lub
likwidacji
tych
urządzeń,
z
wyłączeniem robót związanych z utrzymywaniem urządzeń wodnych w celu
zachowania ich funkcji;”
Strona 3
Art.1 pkt 7 / w art. 15 w ust. 3 w pkt 2 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie:
Dodano wyraz 'kopia", gdyz do usytalenia linii brzegu wystarczy kopia, a nie oryginał, mapy oraz przyjęto
Art.15 ust. 3 „mapę
inwentaryzacji
powykonawczej
budowli
regulacyjnych
lub bardziej zróżnicowaną skalę map, dostosowana dop zakresu robót.
pkt 2
zaktualizowaną kopię mapy zasadniczej, w skali, w jakiej jest sporządzony
projekt regulacji wód ródlądowych, lub w skali 1:500, 1:1000, 1:2000 albo
1:5000, z wykazaniem:”
Art.1 pkt 8 / art. 18 otrzymuje brzmienie:
Zmiana redakcyjna. Wyspy powstałe na wodach zmieniono na wyspy powstałe na gruntach pokrytych
Art.18
„Art.18. Wyspy oraz przymuliska powstałe w sposób naturalny na gruntach wodami.
pokrytych wodami powierzchniowymi stanowią własno ć wła ciciela tych
gruntów.”;
Art.1 pkt 9 / w art. 22:
Dodano utrzymanie morskich wód wewnętrznych, szczególnie istotne dla zapewnienia spływu wód i lodów
Art.22
a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:
w uj ciowych odcinkach rzek, zaliczanych do morskich wód wewnętrznych.
„1. Utrzymywanie ródlądowych wód powierzchniowych oraz morskich wód
wewnętrznych polega na zachowaniu lub odtworzeniu stanu ich dna lub
brzegów oraz na konserwacji lub remoncie istniejących budowli regulacyjnych
w celu zapewnienia swobodnego spływu wód oraz lodów, a także wła ciwych
warunków korzystania z wód.”,
b) dodaje się ust. 3 w brzmieniu:
Koniecznym było okre lenie trybu, w jakim można wygasić decyzje, o których mowa w ust. 2.
„3. Organ wła ciwy do wydania pozwolenia wodnoprawnego, w drodze
decyzji, stwierdza wyga nięcie decyzji, o której mowa w ust. 2, je li stwierdzi
trwałe ustanie przyczyny wzrostu kosztów utrzymania wód.”;
Art.1 pkt 10 art. 23 i 24 otrzymują brzmienie:
Dodanie utrzymania morskich wód wewnętrznych w art. 22 ust. 1, spowodowało potrzebę zmiany art. 23.
/ Art.23
„Art. 23. Utrzymywanie brzegu morskiego polega na budowie, utrzymywaniu i
ochronie umocnień brzegowych w obrębie pasa technicznego ustanowionego
przepisami ustawy z dnia 21 marca 1991 r. o obszarach morskich
Rzeczypospolitej Polskiej i administracji morskiej.
Art. 24. Utrzymywanie ródlądowych wód powierzchniowych oraz morskich
Zmiana wynikająca ze zmiany numeracji.
wód wewnętrznych i brzegu morskiego nie może naruszać, z zastrzeżeniem art.
38i, istniejącego dobrego stanu tych wód oraz warunków wynikających z
ochrony wód.”;
Art.1 pkt 11 w art. 27 dodaje się ust. 3 w brzmieniu:
Przepis dodany na wniosek Ministerstwa Spraw Wewnetrznych i Administracji.
/ Art.27.3
„3. Dyrektor regionalnego zarządu gospodarki wodnej może, w drodze decyzji,
zwolnić z zakazu, o którym mowa w ust. 1, jeżeli jest to niezbędne dla
obronno ci państwa lub bezpieczeństwa publicznego.”;
Strona 4
Art.1 pkt 12 W dziale III tytuł rozdziału 1 otrzymuje brzmienie:
Propozycja dotychczasowej zmiany nazwy rozdziału wynika z wprowadzenia do jego zakresu nowych art.
/ dział III
"Cele rodowiskowe i zasady ochrony wód";
( art. 38b-38l) odnoszących się do celów rodowiskowych i zasad ich realizacji.
rozdział 1
Art.1 pkt 13 a) ust. 2 otrzymuje brzmienie:
a) Zachowanie obecnie obowiązującego brzmienia ust. 2 (bez wprowadzania informacji w pkt. 1-3)
/ Art.38
„2. Celem ochrony wód jest utrzymywanie lub poprawa jako ci wód oraz b) konsekwencja zmiany w pkt a)
biologicznych stosunków w rodowisku wodnym i na terenach podmokłych.”,
c) następstwo wprowadzenia definicji celów rodowiskowych
b) w ust. 3 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie:
„Realizując cel, o którym mowa w ust. 2, należy zapewnić, żeby wody, w
zależno ci od potrzeb, nadawały się do:”,
c) uchyla się ust. 4 i 5;
Art.1 pkt 15 po art. 38a dodaje się art. 38b-38l w brzmieniu:
W wyniku wprowadzenia art. 38c-38l dot. realizacji celów rodowiskowych zaistniała konieczno ć (uwaga
/ Art.38b
„Art. 38b. 1. Cele rodowiskowe okre la się dla:
RCL) wprowadzenia przepisu dot. celów rodowiskowych o charakterze ogólnym.
1) jednolitych czę ci wód powierzchniowych niewyznaczonych jako sztuczne
lub silnie zmienione;
2) sztucznych i silnie zmienionych jednolitych czę ci wód powierzchniowych;
3) jednolitych czę ci wód podziemnych;
4) obszarów chronionych, o których mowa w art. 113 ust. 4.
2. Cele rodowiskowe zawiera się w planie gospodarowania wodami
na obszarze dorzecza i weryfikuje co 6 lat.
3. Osiągnięciu celów rodowiskowych służy realizacja działań zawartych
w programie wodno- rodowiskowym kraju.
Art.1 pkt 16 w art. 40
Dostosowanie do nowego, wynikającego z implementacji Dyrektywy Powodziowej, nazewnictwa obszarów
/ Art.40.1
a) w ust. 1 pkt 3 otrzymuje brzmienie:
szczególnego zagrożenia powodzią.
„3) lokalizowania na obszarach szczególnego zagrożenia powodzią nowych
przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na rodowisko, gromadzenia
cieków, odchodów zwierzęcych,
rodków chemicznych, a także innych
materiałów, które mogą zanieczy cić wody, prowadzenia odzysku lub
unieszkodliwiania odpadów, w tym w szczególno ci ich składowania;”
Art.1 pkt 16 b) ust. 3 otrzymuje brzmienie:
Dodano, że decyzja zwalniająca z zakazu musi okre lić warunki, na których to zwolnienie wydano.
/ Art.40.3
„3. Dyrektor regionalnego zarządu gospodarki wodnej może, w drodze decyzji,
zwolnić od zakazu, o którym mowa w ust. 1 pkt 3, okre lając warunki
niezbędne dla ochrony jako ci wód, jeżeli nie spowoduje to zagrożenia dla
jako ci wód w przypadku wystąpienia powodzi.”
Strona 5
Art.1 pkt 16 c) po ust. 3 dodaje się ust. 3a-3c w brzmieniu:
Brak było przepisu okre lającego jakie materiały ma przedłożyć inwestor starający się o zwolnienie.
/ Art.40.3a „3a. Do wniosku o uzyskanie decyzji, o której mowa w ust. 3, należy dołączyć
40.3b 40.3c w
szczególno ci
charakterystykę
planowanych
działań
wraz
z
ich
podstawowymi danymi technicznymi i opisem planowanej technologii robót
oraz mapę sytuacyjno-wysoko ciową z naniesionym schematem planowanych
obiektów i robót.”,
3b. Stroną postępowania w sprawie o wydanie decyzji, o której mowa w ust. 3, W celu zwiększenia jasno ci przepisów oraz przyspieszenia procesu decyzyjnego dodano termin
jest wnioskodawca, wła ciciel wody i wła ciciel wału przeciwpowodziowego.
obowiązywania decyzji oraz strony postępowania. Wniosek zgłoszony w trakcie konsultacji społecznych.
3c. Decyzja, o której mowa w ust. 3, wygasa jeżeli w terminie 2 lat od dnia, w
którym
stała
się
ostateczna,
nie
uzyskano
wymaganego
pozwolenia
wodnoprawnego.”,
Art.1 pkt 16 d) ust. 4 otrzymuje brzmienie:
Zmiana wynikająca z dodania ust. 3a-3c.
/ Art.40.4
„4. Przepisy ust. 1 pkt 3 i ust. 3-3c stosuje się odpowiednio do wysp oraz
przymulisk, o których mowa w art. 18.”;
Art.1 pkt 17 w art. 43:
doprecyzowanie podziału kompetencji w zakresie sporządzania Krajowego Programu Oczyszczania
/ Art.43
a) ust. 3 otrzymuje brzmienie:
cieków Komunalnych
„3. Krajowy program oczyszczania cieków komunalnych, którego integralną
czę ć stanowi wykaz aglomeracji, o których mowa w ust. 1, oraz wykaz
niezbędnych przedsięwzięć w zakresie budowy i modernizacji urządzeń
kanalizacyjnych, sporządza Prezes Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej, a
zatwierdza Rada Ministrów.”,
b) w ust. 3b wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie:
„Marszałek
województwa
przedkłada
Prezesowi
Krajowego
Zarządu
Gospodarki Wodnej, nie później niż do dnia 31 marca, sprawozdanie z
realizacji
krajowego
programu
oczyszczania
cieków
komunalnych
w
województwie, zawierające:”,
c) ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„4. Prezes Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej, za po rednictwem ministra
wła ciwego do spraw gospodarki wodnej, przedkłada co 2 lata Radzie
Ministrów sprawozdanie z wykonania krajowego programu oczyszczania
cieków komunalnych.”;
Art.1 pkt 19 w art. 50 ust. 5 otrzymuje brzmienie:
Wykre lenie odesłania do dziennika ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym
/ Art.50 ust. „5. Wody powierzchniowe, które nie spełniają wymagań okre lonych na odprowadzaniu cieków spowodu ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy.
5.
podstawie ust. 1, nie mogą być wykorzystywane do zaopatrzenia ludno ci
w wodę przeznaczoną do spożycia.
Strona 6