Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o ustanowieniu programu wieloletniego "Uniwersytet im. Adama Mickiewicza w Poznaniu 2004-2011"

Druk nr 3146

Warszawa, 8 czerwca 2010 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:


- o zmianie ustawy o ustanowieniu
programu wieloletniego „Uniwersytet
im. Adama Mickiewicza w Poznaniu
2004-2011”.

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Waldego Dzikowskiego.



(-) Paweł Arndt; (-) Marek Biernacki; (-) Beata Bublewicz; (-) Waldy
Dzikowski; (-) Rafał Grupiński; (-) Tadeusz Jarmuziewicz; (-) Agnieszka
Kozłowska-Rajewicz; (-) Jacek Krupa; (-) Dariusz Lipiński; (-) Paweł
Orłowski; (-) Andrzej Orzechowski; (-) Sławomir Rybicki; (-) Zbigniew
Rynasiewicz; (-) Henryk Siedlaczek; (-) Michał Szczerba; (-) Jan Walenty
Tomaka; (-) Adam Wykręt.






Projekt



U S T A W A
z dnia …………….

o zmianie ustawy o ustanowieniu programu wieloletniego „Uniwersytet im. Adama
Mickiewicza w Poznaniu 2004-2011”

Art. 1. W ustawie z dnia 22 lipca 2004 r. o ustanowieniu programu wieloletniego
”Uniwersytet im. Adama Mickiewicza w Poznaniu 2004-2011” (Dz. U. Nr 192, poz.
1962) wprowadza się następujące zmiany:
1) w nazwie ustawy liczbę „2011” zastępuje się liczbą „2015”;
2) w art. 1 w ust. 2 liczbę „2011” zastępuje się liczbą „2015”;
3) w art. 3. ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Łączne nakłady budżetu państwa na dofinansowanie Programu w całym
okresie jego realizacji nie mogą przekroczyć kwoty 500 711 tys. zł, przy
wartości kosztorysowej zadań inwestycyjnych objętych Programem
wynoszącej 600 937 tys. zł w cenach roku 2009”.



Art. 2. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.


2




U Z A S A D N I E N I E


Program wieloletni realizowany przez Uniwersytet im. Adama Mickiewicza jest
obok zwaloryzowanego ustawą z dnia 3 kwietnia 2009 r. programu wieloletniego
„Budowa Kampusu 600-lecia Odnowienia Uniwersytetu Jagiellońskiego”, jednym z
dwóch realizowanych obecnie programów wieloletnich w obszarze szkolnictwa
wyższego w Polsce.
Sejm Rzeczpospolitej Polskiej w dniu 22 lipca 2004 r. uchwalił ustawę o
ustanowieniu programu wieloletniego „Uniwersytet im. Adama Mickiewicza w
Poznaniu 2004-2011” (Dz.U. Nr 192, poz. 1962).
Ustawa określa:
• okres realizacji programu na lata 2004-2011,
• wartość kosztorysową zadań objętych programem wieloletnim na kwotę 415.726 tys.
zł w cenach 2004 r., z tego nakłady budżetu państwa 311.726 tys. zł.

Dotychczasowa realizacja programu pozwoliła na znaczną poprawę warunków
pracy naukowej i studiowania na niektórych wydziałach Uczelni. Do końca 2009 r.
wydatkowano środki finansowe w wysokości 220.219 tys. zł.
Pozwoliło to na zrealizowanie następującego zakresu rzeczowego:
- dokończenie budowy Wydziału Biologii,
- dokończenie budowy Wydziału Nauk Geograficznych i Geologicznych,
- wybudowanie Wydziału Nauk Politycznych i Dziennikarstwa,
- rozbudowę Wydziału Pedagogiczno-Artystycznego w Kaliszu – Etap I,
- ponadto dokonano częściowego wykupu gruntów oraz zagospodarowania terenu
wokół wydziałów: Biologii, Nauk Geograficznych i Geologicznych oraz Nauk
Politycznych i Dziennikarstwa.

Poprzez objęcie pomieszczeń zwolnionych przez wydziały przeniesione na
Morasko poprawiły się warunki pracy wydziałów: Filologii Polskiej i Klasycznej, Nauk
Społecznych oraz Neofilologii.


3

W trakcie budowy znajdują się następujące zadania:
- Kolegium UAM w Pile (przewidywane zakończenie w 2010 r.),
- Hala Sportowa w kampusie Morasko (przewidywane zakończenie w 2010 r.),
- Wydział Chemii Etap I w kampusie Morasko (przewidywane zakończenie w 2011 r.).


Przedkładana waloryzacja programu zakłada:
- zwiększenie wartości kosztorysowej programu o kwotę 185 211 tys. zł. do kwoty
600.937 tys. zł. w tym nakłady z budżetu państwa 500.711 tys. zł.,
- udział środków własnych Uczelni i innych inwestorów w wysokości 100.226 tys. zł.,
- wydłużenie terminu realizacji programu do roku 2015.


Waloryzacja programu pozwoli na uzyskanie następujących efektów rzeczowych:

1. W Poznaniu:
- dokończenie budowy Wydziału Chemii,
- rozbudowę uniwersyteckich obiektów sportowych,
- wybudowanie Wydziału Humanistycznego,
- wybudowanie domów studenckich i doktoranckich,
- uzbrojenie terenu, drogi, wykup gruntów.
2. W Kaliszu:
- wykonanie stanu surowego segmentu E budynku dydaktycznego Wydziału
Pedagogiczno–Artystycznego.
3. W Pile:
- wybudowanie stołówki studenckiej w Kolegium UAM.

W stosunku do założeń z 2004 r. ograniczono zakres rzeczowy o:
- budowę sali sportowej i wykonanie robót wykończeniowych segmentu E budynku
dydaktycznego Wydziału Pedagogiczno-Artystycznego w Kaliszu,
- budowę domów studenckich i sali sportowej w Kolegium UAM w Pile,
- rozbudowę Kolegium Polonicum w Słubicach.

Władze Uniwersytetu im. Adama Mickiewicza w Poznaniu już w 2008 roku
zwracały się do Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego o waloryzację programu.
Wartości kosztorysowe programu były przedmiotem kontroli przeprowadzonej przez
Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego. W wyniku intensywnych prac oraz

4
przeprowadzanych analiz program został ograniczony do niezbędnego minimum a
przedkładany projekt nowelizacji zakłada wyłącznie zwaloryzowanie wartości
kosztorysowych z niżej opisanych powodów.
1. Od momentu ustalenia wartości programu do dzisiaj nastąpił znaczny wzrost cen
materiałów i usług budowlanych mających zasadniczy wpływ na wartość kosztorysową
programu. Wartości poszczególnych zadań inwestycyjnych wchodzących w skład
programu wieloletniego z uwagi na powyższe przyczyny uległy zwiększeniu. Ilustrują
to publikacje Ośrodka Wdrożeń Ekonomiczno-Organizacyjnych Budownictwa
„Promocja Sp. z o.o.”, który to w zeszytach „Sekocenbud” podaje wzrost cen obiektów
kubaturowych szkolnictwa w latach 2004-2008 o 55,19% w wartościach netto. Ponadto
w 2004 r. na zwiększenie wartości programu miał wpływ wzrost podatku od towarów i
usług VAT dla zadań inwestycyjnych realizowanych przez Uniwersytet z 7% do 22%.
2. Inną przyczyną zwiększającą wartość programu były opóźnienia w wykupie gruntów z
uwagi na nieuregulowany ich stan prawny. Terminowy wykup gruntów niekiedy
komplikowały procedury wywłaszczeniowe. W konsekwencji wykup następował po
wyższych cenach niż zaplanowano w 2004 roku.
3. Wydłużenie terminów uzyskania decyzji o lokalizacji inwestycji celu publicznego oraz
pozwoleń na budowę spowodowane jest brakiem miejscowego planu
zagospodarowania terenu. Rada Miasta Poznania już we wrześniu 2003 r. podjęła
Uchwałę nr XXVIII/203/N/2003 o przystąpieniu do sporządzenia miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego obszaru „Morasko-Radojewo-Umultowo” w
Poznaniu. Plan ten do chwili obecnej nie został uchwalony.
4. Inną przyczyną wydłużającą proces inwestycji były przeciągające się postępowania
administracyjne mające na celu wydanie decyzji o oddziaływaniu realizowanych
inwestycji na środowisko.
5. Opóźnienia w rozpoczęciu niektórych zadań inwestycyjnych spowodowane były
przeciągającymi się procedurami przetargowymi powstałymi w wyniku licznych
protestów.

Wszystkie wymienione powyżej przyczyny miały wpływ na termin rozpoczęcia
zadań inwestycyjnych, a tym samym na wzrost kosztów realizacyjnych.
W świetle powyższego uzasadnienia niezbędne jest zwiększenie wartości
kosztorysowej programu wieloletniego do kwoty 600.937 tys. zł w cenach 2009 r. przy
nakładach budżetu państwa w wysokości 500.711 tys. zł., tj. zwiększenie o sumę 188.985
tys. zł. Podkreślić należy, że udział własny Uczelni i innych inwestorów wyniesie 100.226