Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o ustanowieniu programu wieloletniego "Uniwersytet im. Adama Mickiewicza w Poznaniu 2004-2011"

Warszawa, 24 czerwca 2010 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

DSPA-140 – 77( 4 )/10



Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej



Przekazuję przyjęte przez Radę Ministrów stanowisko wobec
poselskiego projektu ustawy

-
o zmianie ustawy o ustanowieniu
programu wieloletniego „Uniwersytet
im. Adama Mickiewicza w Poznaniu
2004-2011” (druk nr 3146).

Jednocześnie informuję, że Rada Ministrów upoważniła Ministra Nauki i
Szkolnictwa Wyższego do reprezentowania Rządu w tej sprawie w toku prac
parlamentarnych.



(-) Donald Tusk

Stanowisko Rządu
wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o ustanowieniu programu
wieloletniego „Uniwersytet im. Adama Mickiewicza w Poznaniu 2004 – 2011”

Realizowany przez Uniwersytet im. Adama Mickiewicza w Poznaniu program wieloletni
pn. „Uniwersytet im. Adama Mickiewicza w Poznaniu 2004 – 2011”, zwany dalej
„Programem” ustanowiony został ustawą z dnia 22 lipca 2004 r. o ustanowieniu programu
wieloletniego „Uniwersytet im. Adama Mickiewicza w Poznaniu 2004 – 2011” ( Dz. U. Nr
192, poz. 1962) i jest jednym z dwóch programów wieloletnich realizowanych obecnie w
obszarze szkolnictwa wyższego. Drugim programem jest „Budowa Kampusu 600-lecia
Odnowienia Uniwersytetu Jagiellońskiego” ustanowiony ustawą z dnia 23 maja 2001 r.
o ustanowieniu programu wieloletniego „Budowa Kampusu 600-lecia Odnowienia
Uniwersytetu Jagiellońskiego” (Dz. U. Nr 67, poz. 677, z późn. zm.) zwaloryzowany ustawą z
dnia 3 kwietnia 2009 r. o zmianie ustawy o ustanowieniu programu wieloletniego „Budowa
Kampusu 600-lecia Odnowienia Uniwersytetu Jagiellońskiego” (Dz. U. Nr 79, poz. 664).
W ustawie z dnia 22 lipca 2004 r. o ustanowieniu programu wieloletniego „Uniwersytet im.
Adama Mickiewicza w Poznaniu 2004 – 2011” wartość kosztorysową zadań inwestycyjnych
objętych Programem określono na 415 726 tys. zł, w cenach roku 2004, a nakłady z budżetu
państwa na dofinansowanie Programu w całym okresie jego realizacji, tj. w latach 2004 –
2011, na 311 726 tys. zł.

Dotychczas w ramach Programu zrealizowano następujące zadania inwestycyjne:
dokończenie budowy Wydziału Biologii, dokończenie budowy Wydziału Nauk
Geograficznych i Geologicznych, wybudowanie Wydziału Nauk Politycznych i
Dziennikarstwa, zakończenie I – etapu budowy Wydziału Pedagogiczno – Artystycznego w
Kaliszu, zagospodarowanie terenów wokół nowo – wzniesionych budynków oraz częściowy
wykup gruntów.
Ponadto, w ramach Programu zrealizowano, pierwotnie ujęte jako inwestycje wieloletnie
Uniwersytetu im. Adama Mickiewicza, następujące zadania: rozbudowa Kampusu Poznań
Morasko, na kwotę 15 144 tys. zł; budowa zespołu obiektów dydaktyczno – socjalnych
Collegium Polonicum w Słubicach, będąca wkładem strony polskiej do Uniwersytetu
Europejskiego „Viadrina” we Frankfurcie nad Odrą, na kwotę 4 582 tys. zł.
Uwzględniając środki przeniesione w roku 2004 z inwestycji wieloletnich do Programu,
19 726 tys. zł, oraz nakłady poniesione z budżetu państwa w latach 2005 – 2009, w wysokości
200 493 tys. zł, łączne nakłady budżetowe poniesione w latach 2004 – 2009 na realizację
Programu wynoszą 220 219,5 tys. zł.
Wszystkie zrealizowane dotąd zadania inwestycyjne pozwoliły na istotną poprawę warunków
pracy naukowej i studiowania, przede wszystkim na tych Wydziałach Uniwersytetu im.
Adama Mickiewicza, gdzie ukończono zadania inwestycyjne.

Aktualnie przez Uniwersytet realizowane są następujące zadania inwestycyjne: Wydział
Chemii – I etap - planowany termin zakończenia: 2011r.; Kolegium UAM w Pile -
planowany termin zakończenia: 2010 r.; Hala sportowa - planowany termin zakończenia:
2010 r.

Aby zakończyć realizację Programu konieczne jest jeszcze: dokończenie budowy Wydziału
Chemii, dokończenie budowy Wydziału Pedagogiczno – Artystycznego w Kaliszu, budowa
Wydziału Humanistycznego, budowa stołówki studenckiej w Kolegium UAM w Pile, a
ponadto: dokończenie budowy uniwersyteckich obiektów sportowych, wybudowanie domów
studenckich i doktoranckich (to zadanie inwestycyjne jest realizowane ze środków
pozabudżetowych).

W stosunku do założeń z roku 2004 ograniczono zakres rzeczowy Programu o:
budowę sali sportowej przy Wydziale Pedagogiczno – Artystycznym w Kaliszu,
budowę domów studenckich i sali sportowej w Kolegium UAM w Pile,
rozbudowę Collegium Polonicum w Słubicach.

Nowelizacja ustawy z dnia 22 lipca 2004 r. o ustanowieniu programu wieloletniego
„Uniwersytet im. Adama Mickiewicza w Poznaniu 2004 – 2011” polega na waloryzacji tego
Programu poprzez zwiększenie wartości kosztorysowej inwestycji z 415 726 tys. zł do
600 937 tys. zł, tj. o 185 211 tys. zł, przy wzroście dofinansowania z budżetu państwa z
311 726 tys. zł do 500 711 tys. zł, tj. o 188 985 tys. zł, oraz wydłużeniu realizacji
Programu o cztery lata, co oznacza zmianę nazwy Programu na: „Uniwersytet im.
Adama Mickiewicza w Poznaniu 2004 – 2015”

Rząd uznaje waloryzację Programu za zasadną. Jest ona warunkiem ukończenia
Programu realizowanego od sześciu lat.
Dodatkowe środki budżetowe na realizację zwaloryzowanego Programu nie spowodują
wzrostu obciążenia Budżetu Państwa, bowiem będą pochodzić z puli przewidzianej
w Budżecie na inwestycje w infrastrukturę dydaktyczną w szkolnictwie wyższym.

Uzasadnienie zwiększenia wartości kosztorysowej aktualizowanego programu
Od momentu ustanowienia programu do dzisiaj nastąpił znaczny wzrost cen materiałów
i usług budowlanych mający wpływ na wartość kosztorysową poszczególnych zadań
inwestycyjnych. Na zwiększenie wartości programu miał wpływ wzrost stopy podatku od
towarów i usług dla materiałów i usług budowlanych w 2004 roku, z 7% do 22%.
Opóźnienia w wykupie gruntów z uwagi na nieuregulowany ich stan prawny.
Terminowy wykup gruntów niekiedy komplikowały procedury wywłaszczeniowe.
W konsekwencji wykup następował po cenach wyższych niż zaplanowano w 2004 roku.
Uzasadnienie wydłużenia okresu realizacji aktualizowanego programu
Wydłużenie terminów uzyskania decyzji o lokalizacji inwestycji celu publicznego oraz
pozwoleń na budowę spowodowane były brakiem miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego. Rada Miasta Poznania już we wrześniu 2003 roku podjęła Uchwałę
o przystąpieniu do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
obszaru „Morasko – Radojewo – Umultowo” w Poznaniu. Plan ten do chwili obecnej nie
został uchwalony.
Protesty przesuwające terminy rozstrzygnięć procedur przetargowych.
Przeciągające się postępowania administracyjne mające na celu wydanie decyzji o
oddziaływaniu realizowanych inwestycji na środowisko.

Realizacja Programu przyczyniła się do ulokowania na terenie Kampusu Morasko, który staje
się dzielnica naukową miasta Poznania, dwóch programów: (1) „Budowa i wyposażenie
Wielkopolskiego Centrum Zaawansowanych Technologii w Poznaniu” (Program Operacyjny
Innowacyjna Gospodarka); całkowita wartość projektu 251.550 tys. zł, (2)
„Międzyuczelniane Centrum NanoBioMedyczne” (Program Operacyjny Infrastruktura i
Środowisko). Całkowita wartość projektu 111.400 tys. zł, a także
firmy IT koncernu „Telcordia”.
Kolejne firmy tzw. wysokiej technologii zamierzają prowadzić swoją działalność na terenie
budowanego kampusu Uniwersytetu im. Adama Mickiewicza.
Władze miasta Poznania wspierają rozwój kampusu poprzez rozbudowę szeroko rozumianej
infrastruktury jak: drogi, uzbrojenie terenu, itp. Budowa domów studenckich i doktoranckich
ze środków pozabudżetowych nastąpi przy dużym zaangażowaniu władz miasta Poznania.
Rada Miasta wielokrotnie popierała budowę kampusu uniwersyteckiego, ostatnio w
stanowisku z dnia 28 kwietnia 2009 r.