Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o rybactwie śródlądowym

UZASADNIENIE

Projekt rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie wykazu
gatunków ryb uznanych za nierodzime, dla których nie jest wymagane zezwolenie na
ich wprowadzanie do powierzchniowych wód ródlądowych oraz obiektów chowu i
hodowli ryb, warunków tego wprowadzenia oraz wykazu gatunków ryb uznanych za
rodzime stanowi wykonanie upoważnienia dla ministra wła ciwego do spraw
rybołówstwa zawartą w art. 3f zmienianej ustawy z dnia 18 kwietnia 1985 r. o
rybactwie ródlądowym (Dz. U. z 2009 r. Nr 189, poz. 1471 oraz z 2010 r. Nr ...,
poz. ...).
Wykazy gatunków ryb, stanowiące załączniki do projektu rozporządzenia oraz
warunki dla uprawnionych do rybactwa wykonujących, ewentualnie, chcących
wykonywać, działania z wykorzystaniem gatunków ryb uznanych za nierodzime,
oparte zostały o wyniki badań i dostępną wiedzę z zakresu systematyki oraz
stosowanych w rybactwie ródlądowym praktyk gospodarczych i ich potencjalnego
wpływu na rodowisko.
Wykaz gatunków ryb uznanych za nierodzime dla których nie jest wymagane
zezwolenie na wprowadzenie polegające na zarybieniu powierzchniowych wód
ródlądowych (obwodów rybackich), okre lony w załączniku nr 1 do projektu
rozporządzenia, ograniczono do gatunków: karp i pstrąg tęczowy.
Na podstawie dotychczasowych informacji dotyczących zarybienia
powierzchniowych wód ródlądowych rybami tych gatunków wykonywanych w
ramach operatów rybackich nie stwierdzono negatywnego wpływu tych działań na
rodowisko i gospodarkę rybacką.
W związku z tym można stwierdzić, że w przypadku dokonywania zarybień
tymi gatunkami, które będzie dokonywane zgodnie z warunkami okre lonymi w
projekcie rozporządzenia, nie spowoduje to zagrożenia dla rodowiska, a
jednoczenie przyczyni się zwiększenia korzy ci z prowadzonej gospodarki rybackiej.
Wykaz gatunków ryb uznanych za nierodzime, dla których nie jest wymagane
zezwolenie na wprowadzenie polegające na wykorzystaniu gatunków tych ryb w celu
prowadzenia ich chowu lub hodowli, okre lony w załączniku nr 2 do projektu
rozporządzenia, został sporządzony w oparciu załącznik IV do rozporządzenia Rady
(WE) Nr 708/2007 z dnia 11 czerwca 2007 r. w sprawie wykorzystania w
akwakulturze gatunków obcych i niewystępujących miejscowo (Dz. U. UE z

7
28.06.2007 L 168, str. 1), zmieniony rozporządzeniem Komisji (WE) Nr 506/2008 z
dnia 6 czerwca 2008 r.
Wykaz gatunków okre lony w załączniku IV do rozporządzenia Rady (WE) nr
708/2007 w sprawie wykorzystania w akwakulturze gatunków obcych i
niewystępujących miejscowo obejmuje gatunki, w stosunku do których nie jest
wymagane zezwolenie na wprowadzanie, o ile państwo członkowskie nie podejmie
rodków mających na celu ograniczenie wykorzystania danych gatunków na ich
terytorium.
W związku z tym, mając na względzie przesłanki wskazane w art. 2 ust. 5
rozporządzenia Rady (WE) nr 708/2007, w wykazie okre lonym w załączniku nr 2 do
projektu rozporządzenia, nie umieszczono tych gatunków, które nie były chowane i
hodowane w Polsce, takie jak: małż japoński lub filipiński (Ruditapes philippinarum)
oraz ostryga wielka (Crassostrea gigas). Ponadto załącznik nr 2 nie obejmuje
gatunków, które uznano za rodzime i które umieszczono w załączniku nr 3
okre lających wykaz gatunków uznanych za rodzime.
Warunki wprowadzenia gatunków ryb uznanych za nierodzime, dla których nie
jest wymagane zezwolenie, o którym mowa w art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 18 kwietnia
1985 r. o rybactwie ródlądowym, okre lono w oparciu o postanowienia wynikające z
art. 2 ust. 5 oraz art. 4 rozporządzenia Rady (WE) nr 708/2007 z dnia 11 czerwca
2007 r. w sprawie wykorzystania w akwakulturze gatunków obcych i niewystępujących
miejscowo.
Warunki wprowadzenia gatunków ryb uznanych za nierodzime, dla których nie
jest wymagane zezwolenie, o którym mowa w art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 18 kwietnia
1985 r. o rybactwie ródlądowym umożliwiają zachowanie bezpieczeństwa
ekologicznego, przy prowadzeniu działalno ci związanej z wykorzystywaniem
gatunków obcych.
Projekt rozporządzenia jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.
Projektowane rozporządzenie nie zawiera przepisów technicznych
i w związku z tym nie podlega notyfikacji w rozumieniu przepisów rozporządzenia
Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania
krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz
z 2004 r. Nr 65, poz. 597).
Stosownie do art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalno ci lobbingowej
w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414 oraz z 2009 r. Nr 42, poz.

8
337) projekt niniejszego rozporządzenia zostanie udostępniony w Biuletynie
Informacji Publicznej Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi.
Projekt rozporządzenia stanowi projekt aktu wykonawczego, którego
obowiązek wydania przewiduje projektu ustawy o zmianie ustawy o rybactwie
ródlądowym, i który należy do niego dołączyć, zgodnie z § 10 ust. 7a uchwały Nr 49
Rady Ministrów z dnia 19 marca 2002 r. Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z
2002 r. Nr 13, poz. 221, z późn. zm.).


















9
Ocena skutków regulacji:
1. Podmioty objęte projektem rozporz dzenia – projekt rozporządzenia dotyczy
podmiotów, w tym uprawnionych do rybactwa, zainteresowanych prowadzeniem
działań z wykorzystaniem ryb gatunku uznanego za nierodzimy na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej.
2. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa
oraz budżet jednostek samorz du terytorialnego – wej cie w życie projektu
rozporządzenia nie będzie miało wpływu na sektor finansów publicznych, w tym
budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego.
3. Wpływ regulacji na rynek pracy – wej cie w życie projektowanego
rozporządzenia nie będzie miało wpływu na rynek pracy.
4. Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym
wpływ na funkcjonowanie przedsiębiorstw – wej cie w życie projektowanego
rozporządzenia nie będzie miało wpływ na konkurencyjno ć gospodarki i
przedsiębiorczo ć.
5. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionalny - wej cie w życie
rozporządzenia nie będzie miało wpływu na sytuację i rozwój regionalny.
6. Konsultacje – w konsultacjach społecznych wezmą udział następujące podmioty:
Krajowa Federacja Towarzystw Wędkarskich, Organizacja Pracodawców –
Producentów Ryb ródlądowych, Polskie Towarzystwo Rybackie,

Stowarzyszenie Producentów Ryb Łososiowatych, Zarząd Główny Polskiego
Związku Wędkarskiego, Zrzeszenie Producentów Ryb w Katowicach, Związek
Producentów Ryb. Projekt rozporządzenia zostanie skonsultowany także
z Instytutem Rybactwa ródlądowego i Morskim Instytutem Rybackim.

01/37rch

10
Projekt
ROZPORZ DZENIE
MINISTRA ROLNICTWA I ROZWOJU WSI1)
z dnia ………………………………..
w sprawie sposobu wnoszenia opłat za zezwolenia na prowadzenie działań z
wykorzystaniem ryb gatunku uznanego za nierodzimy

Na podstawie art. 3h ust. 4 ustawy z dnia 18 kwietnia 1985 r. o rybactwie
ródlądowym (Dz. U. z 2009 r. Nr 189, poz. 1471 oraz z 2010 r. Nr ..., poz. ...)
zarządza się, co następuje:

§ 1. 1. Opłata za wydanie zezwolenia, o którym mowa w art. 3 ust. 1 ustawy z
dnia 18 kwietnia 1985 r. o rybactwie ródlądowym, zwanej dalej „ustawą”, jest
wnoszona wraz z wnioskiem o wydanie tego zezwolenia w wysoko ci połowy opłaty
okre lonej w art. 3h ust. 1 pkt 1 ustawy.
2. W przypadku konieczno ci przeprowadzenia oceny ryzyka ekologicznego
pozostałą czę ć opłaty, o której mowa w art. 3h ust. 1 pkt 1 ustawy, jest wnoszona
niezwłocznie po przekazaniu wnioskodawcy informacji o konieczno ci
przeprowadzenia tej oceny.
§ 2. Opłata za przedłużenie okresu ważno ci zezwolenia, o którym w art. 3 ust. 1
ustawy, jest wnoszona wraz z tym wnioskiem.
§ 3. Opłaty wymienione w § 1 i 2, są wnoszone na rachunek bankowy lub w kasie
urzędu obsługującego ministra wła ciwego do spraw rybołówstwa.
§ 4. Dowód potwierdzający wniesienie opłat wymienionych w § 1 i 2,
wnioskodawca dołącza do wniosku.
§ 5. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.


Minister Rolnictwa
i Rozwoju Wsi

1) Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi kieruje działem administracji rządowej – rybołówstwo, na
podstawie § 1 ust. 2 pkt 4 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w
sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi (Dz. U. Nr 216, poz.
1599).