Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Ordynacja podatkowa oraz ustawy o zasadach ewidencji i identyfikacji podatników i płatników

5) data urodzenia,
6) kwota przychodu wskazana w zeznaniu lub rocznym obliczeniu podatku za rok 2008 lub
wartość „0” (zero) w przypadku gdy za rok 2008 nie zostało złożone zeznanie lub roczne
obliczenie podatku za rok 2008.

Natomiast § 5 (dotychczasowy § 6a) projektu rozporządzenia umożliwi przesyłanie zeznania PIT-37
za rok 2008 bez konieczności stosowania bezpiecznego podpisu elektronicznego weryfikowanego za
pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu. Wprawdzie termin do złożenia ww. zeznania już
upłynął, ale w celu zachowania spójności systemu e-Deklaracje jest zasadne zachowanie możliwości
złożenia tego zeznania.

Struktura logiczna podpisu elektronicznego nieweryfikowanego za pomocą ważnego kwalifikowanego
certyfikatu została określona w załączniku nr 7 do rozporządzenia (dotychczasowy załącznik nr 3f).
Zeznanie roczne PIT-37 za rok 2008 oraz zeznania roczne PIT-36, PIT-36L, PIT-37, PIT-38 i PIT-39
za rok 2009 opatrzone podpisem elektronicznym nieweryfikowanym za pomocą ważnego
kwalifikowanego certyfikatu są składane przy wykorzystaniu struktur logicznych określonych
odpowiednio w załącznikach nr 12, 14, 11, 13 i 48 do rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 29
grudnia 2008 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie struktury logicznej deklaracji i podań,
sposobu ich przesyłania oraz rodzajów podpisu elektronicznego, którymi powinny być opatrzone (Dz.
U. z 2009 r. Nr 2, poz. 9), które zachowuje moc do dnia 31 grudnia 2010 r.









11


Ocena skutków regulacji

I. Podmioty, na które oddziałuje rozporz dzenie
Przepisy rozporządzenia dotyczą podatników i płatników, którzy będą składać deklaracje za pomocą
środków komunikacji elektronicznej.
II. Konsultacje społeczne
W celu przeprowadzenia konsultacji społecznych projekt rozporządzenia zostanie przekazany do
zaopiniowania przez Krajową Radę Doradców Podatkowych.

III. Zakres oceny skutków regulacji

Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety jednostek
samorz du terytorialnego - projektowane rozporządzenie nie spowoduje zmniejszenia dochodów
podmiotów sektora finansów publicznych, w tym budżetu państwa i budżetów jednostek samorządu
terytorialnego; nie spowoduje również zmniejszenia wydatków jednostek samorządu terytorialnego.
Składanie deklaracji w formie elektronicznej umożliwi automatyzację czynności związanych z ich
wprowadzeniem do systemu POLTAX, co spowoduje zmniejszenie wydatków urzędów skarbowych.
Nie jest jednak możliwe oszacowanie skali zainteresowania podatników tą formą składania zeznań, co
powoduje, że nie jest również możliwe określenie skutków finansowych związanych ze
zmniejszeniem wydatków budżetu państwa (wydatków urzędów skarbowych).

Wpływ regulacji na rynek pracy - przedmiotowy projekt nie wywiera wpływu na rynek pracy.

Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie
przedsiębiorstw – przedmiotowy projekt nie wywiera wpływu na konkurencyjność gospodarki i
przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw.

Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionalny - przedmiotowy projekt nie wywiera wpływu na
sytuację i rozwój regionalny.

IV. Informacja o udostępnieniu projektu w Biuletynie Informacji Publicznej oraz o podmiotach,
które wyraziły zainteresowanie pracami nad projektem
Ponadto tekst projektu rozporządzenia, przed przekazaniem do uzgodnień międzyresortowych,
zostanie zamieszczony na stronie BIP, zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności
lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414).

V. Źródła finansowania – Europejski Funduszu Rozwoju Regionalnego Program Operacyjny
Innowacyjna Gospodarka 2007-2013 (projekt e-Deklaracje 2). Projekt e-Deklaracje 2 jest projektem
wieloletnim i nie jest możliwe wyodrębnienie kwot środków związanych z rozwiązaniami
wprowadzanymi niniejszym projektem.
VI. Wstępna ocena zgodności z prawem Unii Europejskiej
Materia regulowana przedmiotowym rozporządzeniem nie jest objęta zakresem prawa Unii
Europejskiej.
117/05/BS

12









Projekt
ROZPORZ DZENIE
MINISTRA FINANSÓW1)
z dnia 2010 r.
w sprawie sposobu przesyłania zgłoszeń oraz rodzajów podpisu elektronicznego,
którymi powinny być opatrzone

Na podstawie art. 10b ust. 2 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 13 października 1995 r. o zasadach
ewidencji i identyfikacji podatników i płatników (Dz. U. z 2004 r. Nr 269, poz. 2681, z późn.
zm.2)) zarządza się, co następuje:
§ 1. Rozporządzenie określa:
1) sposób przesyłania zgłoszeń za pomocą środków komunikacji elektronicznej;
2) rodzaje podpisu elektronicznego, którymi powinny być opatrzone poszczególne typy
zgłoszeń.
§ 2. Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o:
1) formacie danych XML (XSD) - rozumie się przez to format danych określony w
przepisach rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 11 października 2005 r. w sprawie
minimalnych wymagań dla systemów teleinformatycznych (Dz. U. Nr 212, poz. 1766);
2) protokole komunikacyjnym sieci WWW (HTTP) - rozumie się przez to protokół
komunikacyjny określony w przepisach rozporządzenia wymienionego w pkt 1;
3) protokole szyfrującym dla sieci WWW (SSL) - rozumie się przez to protokół szyfrujący
określony w przepisach rozporządzenia wymienionego w pkt 1;
4) protokole wywoływania zdalnego dostępu do obiektów (SOAP) - rozumie się przez to
protokół wywoływania określony w przepisach rozporządzenia wymienionego w pkt 1;
5) języku opisu usług sieciowych (WSDL) - rozumie się przez to język opisu określony w
przepisach rozporządzenia wymienionego w pkt 1;
6) strukturze logicznej dokumentu elektronicznego - rozumie się przez to strukturę logiczną
określoną w § 2 pkt 3 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 29 września 2005 r.
w sprawie warunków organizacyjno-technicznych doręczania dokumentów
elektronicznych podmiotom publicznym (Dz. U. Nr 200, poz. 1651);
7) urzędowym poświadczeniu odbioru - rozumie się przez to urzędowe poświadczenie
określone w § 2 pkt 4 rozporządzenia wymienionego w pkt 6.
§ 3. Zgłoszenia są przesyłane za pomocą interfejsu dostępnego na stronie, której adres podany
jest na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Ministerstwa Finansów, poprzez zastosowanie
protokołu wywoływania zdalnego dostępu do obiektów (SOAP), opisanego językiem opisu
usług sieciowych (WSDL), dostępnego przez protokół komunikacyjny sieci WWW (HTTP),
szyfrowanego przy użyciu protokołu szyfrującego dla sieci WWW (SSL).
§ 4. Struktura logiczna urzędowego poświadczenia odbioru zgłoszenia jest określona w
załączniku nr 1 do rozporządzenia.
§ 5. 1. Zgłoszenia są opatrywane bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za
pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu w rozumieniu ustawy z dnia 18 września 2001
r. o podpisie elektronicznym (Dz. U. Nr 130, poz. 1450, z późn. zm.3)).

1
2. Sposób opatrywania zgłoszeń bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za
pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu jest określony w załączniku nr 2 do
rozporządzenia.

§ 6. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
Minister Finansów

W porozumieniu:
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji



______________________
1) Minister Finansów kieruje działem administracji rządowej – finanse publiczne, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania
Ministra Finansów (Dz. U. Nr 216, poz. 1592).
2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 14, poz. 113, z 2006
r. Nr 104, poz. 708 i 711, z 2007 r. Nr 112, poz. 769, z 2008 r. Nr 209, poz. 1318 oraz z 2009 r. Nr 3, poz. 11,
Nr 18, poz. 97 i Nr 166, poz. 1317.
3) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1271, z 2003 r. Nr 124, poz.
1152 i Nr 217, poz. 2125, z 2004 r. Nr 96, poz. 959, z 2005 r. Nr 64, poz. 565, z 2006 r. Nr 145, poz. 1050 oraz z
2009 r. Nr 18, poz. 37.

2
Załącznik Nr 1
Struktura logiczna urzędowego poświadczenia odbioru zgłoszenia


Nazwa pliku XSD:
http://e-deklaracje.mf.gov.pl/Repozytorium/Potwierdzenie/Potwierdzenie_v2-0.xsd


<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<xsd:schema xmlns:xsd="http://www.w3.org/2001/XMLSchema" elementFormDefault="qualified"
attributeFormDefault="unqualified" version="1.0" xml:lang="PL">

<xsd:include schemaLocation="http://e-
deklaracje.mf.gov.pl/Repozytorium/Definicje/ElementarneTypyDanych_v2-0.xsd"/>

<xsd:simpleType name="TLogiczny">


<xsd:annotation>



<xsd:documentation>Typ logiczny</xsd:documentation>


</xsd:annotation>


<xsd:restriction base="xsd:boolean">



<xsd:whiteSpace value="collapse"/>


</xsd:restriction>

</xsd:simpleType>

<xsd:element name="Potwierdzenie">


<xsd:annotation>



<xsd:documentation>Element główny potwierdzenia</xsd:documentation>


</xsd:annotation>


<xsd:complexType>



<xsd:sequence>
<xsd:element name="NazwaPodmiotuPrzyjmujacego" type="TZnakowy"
fixed="Ministerstwo Finansów">
<xsd:annotation>
<xsd:documentation>Nazwa podmiotu przyjmującego
dokument elektroniczny</xsd:documentation>
</xsd:annotation>
</xsd:element>
<xsd:element name="NumerReferencyjny" type="TZnakowy">
<xsd:annotation>
<xsd:documentation>Identyfikator złożonego dokumentu
nadany przez CRD</xsd:documentation>
</xsd:annotation>
</xsd:element>
<xsd:element name="SkrotDokumentu" type="TZnakowy">
<xsd:annotation>
<xsd:documentation>Wartość funkcji skrótu złożonego
dokumentu - identyczna z wartością użytą do podpisu składanego dokumentu</xsd:documentation>
</xsd:annotation>
</xsd:element>
<xsd:element name="SkrotZlozonejStruktury">
<xsd:annotation>
<xsd:documentation>Wartość funkcji skrótu dokumentu w
postaci otrzymanej przez system (łącznie z podpisem elektronicznym)</xsd:documentation>
</xsd:annotation>
</xsd:element>
<xsd:element name="NazwaStrukturyLogicznej" type="TZnakowy">
<xsd:annotation>
<xsd:documentation>Nazwa pliku XSD struktury logicznej
dotycząca złożonego dokumentu</xsd:documentation>
</xsd:annotation>
</xsd:element>
<xsd:element name="DataWplyniecia" type="TDataCzas">
<xsd:annotation>

3