Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o podatkach i opłatach lokalnych

Druk nr 2876

Warszawa, 18 grudnia 2009 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej



Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:



- o zmianie ustawy o podatkach i
opłatach lokalnych.


Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Stanisława Steca.


(-) Romuald Ajchler; (-) Leszek Aleksandrzak; (-) Bartosz Arłukowicz;
(-) Anna
Bańkowska;
(-) Anita
Błochowiak;
(-) Witold
Gintowt-
Dziewałtowski; (-) Henryk Gołębiewski; (-) Tadeusz Iwiński; (-) Izabela
Jaruga-Nowacka; (-) Tomasz Kamiński; (-) Witold Klepacz; (-) Jan
Kochanowski; (-) Sławomir Kopyciński; (-) Bożena Kotkowska; (-) Janusz
Krasoń; (-) Krystyna Łybacka; (-) Wacław Martyniuk; (-) Zbigniew
Matuszczak; (-) Stanisław Rydzoń; (-) Stanisław Stec; (-) Elżbieta Streker-
Dembińska; (-) Wiesław Andrzej Szczepański; (-) Tadeusz Tomaszewski;
(-) Jerzy
Wenderlich;
(-) Marek
Wikiński;
(-) Bogusław Wontor;
(-) Stanisław Wziątek.
Warszawa, 29 stycznia 2010 r.
BAS-WAL-124/10


Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej



Opinia prawna
w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej poselskiego projektu
ustawy o zmianie ustawy o podatkach i opłatach lokalnych (przedstawiciel
wnioskodawców: poseł Stanisław Stec) (poprawiony tekst projektu)

Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca
1992 roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (Monitor Polski z 2009 r. Nr 5, poz.
47 oraz Nr 81, poz. 998) sporządza się następującą opinię:

1. Przedmiot projektu ustawy
Przedstawiony projekt ustawy zakłada zmianę ustawy z dnia 12 stycznia
1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 1212, poz. 844, ze
zmianami). Zmiana miałaby polegać na nadaniu przepisowi oznaczonemu w
projekcie jako „art. 5 ust. 1 pkt d” następującego brzmienia: „a) zajętych na
prowadzenie działalności w zakresie udzielania świadczeń zdrowotnych w tym
przez szpitale i sanatoria – 4,16 zł od 1 m2 powierzchni użytkowej”. Należy
zauważyć, że ustęp 1 artykułu 5 ustawy dzieli się na trzy punkty, przy czym
podział na litery występuje w punkcie 1 – litery a–c oraz w punkcie 2 – litery a–
e. Biorąc pod uwagę treść zaproponowanej jednostki redakcyjnej oraz
systematykę zmienianego przepisu przyjęto w niniejszej opinii założenie, że
projektodawcom chodziło o nadanie nowego brzmienia artykułowi 5 ustęp 1 pkt
2 lit. d ustawy. Zgodnie z projektem rada gminy będzie więc określała, w drodze
uchwały, wysokości stawek podatku od nieruchomości, z zastrzeżeniem, że
stawki nie będą mogły przekroczyć rocznie – od budynków lub ich części
zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie udzielania
świadczeń zdrowotnych, w tym przez szpitale i sanatoria – 4,16 zł od 1 m2
powierzchni użytkowej.
Proponowana ustawa ma wejść w życie z dniem 1 stycznia 2011 r.

2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem ustawy
Kwestie stanowiące przedmiot projektu ustawy nie są regulowane
prawem Unii Europejskiej.
3. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa
Unii Europejskiej
Prawo Unii Europejskiej nie reguluje kwestii zawartych w przepisach
opiniowanego projektu.

4. Konkluzja
Przedmiot projektu ustawy o zmianie ustawy o podatkach i opłatach
lokalnych nie jest objęty prawem Unii Europejskiej. Niniejsza opinia opiera się
na założeniu, że projekt przewiduje zmianę art. 5 ust. 1 pkt 2 lit. d ustawy o
podatkach i opłatach lokalnych.







Dyrektor Biura Analiz Sejmowych


Michał Królikowski


2
Warszawa, 29 stycznia 2010 r.
BAS-WAL-125/10


Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia prawna
w sprawie stwierdzenia – w trybie art. 95a ust. 3 Regulaminu Sejmu – czy
poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o podatkach i opłatach lokalnych
(przedstawiciel wnioskodawców: poseł Stanisław Stec) (poprawiony tekst
projektu) jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej

Przedstawiony projekt ustawy zakłada zmianę ustawy z dnia 12 stycznia
1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 1212, poz. 844, ze
zmianami). Zmiana miałaby polegać na zmianie brzmienia przepisowi
oznaczonemu w projekcie jako „art. 5 ust. 1 pkt d”. Należy zauważyć, że ustęp 1
artykułu 5 ustawy dzieli się na trzy punkty, przy czym podział na litery
występuje w punkcie 1 – litery a–c oraz w punkcie 2 – litery a–e. Biorąc pod
uwagę treść zaproponowanej jednostki redakcyjnej oraz systematykę
zmienianego przepisu przyjęto w niniejszej opinii założenie, że projektodawcom
chodziło o nadanie nowego brzmienia artykułowi 5 ustęp 1 pkt 2 lit. d ustawy.
Zgodnie z projektem rada gminy będzie określała, w drodze uchwały, wysokości
stawek podatku od nieruchomości, z zastrzeżeniem, że stawki nie będą mogły
przekroczyć rocznie – od budynków lub ich części zajętych na prowadzenie
działalności gospodarczej w zakresie udzielania świadczeń zdrowotnych, w tym
przez szpitale i sanatoria – 4,16 zł od 1 m2 powierzchni użytkowej.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o podatkach i opłatach lokalnych nie
jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej. Niniejsza opinia
opiera się na założeniu, że projekt przewiduje zmianę art. 5 ust. 1 pkt 2 lit. d
ustawy o podatkach i opłatach lokalnych.






Dyrektor Biura Analiz Sejmowych


Michał Królikowski