Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks postępowania cywilnego

§ 10. Podpis, o którym mowa w § 6 i 9 gwarantuje identyfikację osoby sporządzającej
zapis dźwięku albo obrazu i dźwięku z przebiegu posiedzenia jawnego oraz
rozpoznawalność dokonania jakiejkolwiek zmiany zapisu.

§ 11. 1. Utrwalony zapis dźwięku albo obrazu i dźwięku z przebiegu posiedzenia
jawnego wraz z odnoszącymi się do niego metadanymi przechowuje się w repozytorium.
2. W uzasadnionych przypadkach dopuszcza się sporządzanie kolejnych
egzemplarzy zapisów łącznie z odnoszącymi się do nich metadanymi.
3. Utrwalony zapis dźwięku albo obrazu i dźwięku z przebiegu posiedzenia jawnego
wraz z odnoszącymi się do niego metadanymi przechowuje się przez okresy wymienione
w rozporządzeniu Ministra Sprawiedliwości z dnia 5 marca 2004 r. w sprawie
archiwizowania akt spraw sądowych (Dz. U. Nr 46, poz. 443), stosując właściwe
zabezpieczenia przed dostępem osób postronnych, a także spełniając wymogi
bezpieczeństwa, w szczególności przed utratą i zniszczeniem zapisów i metadanych.
4. Prezesi sądów przeprowadzają coroczne przeglądy zapisów dźwięku albo obrazu i
dźwięku z przebiegu posiedzenia jawnego. Przeglądami objęte są próbki zapisów albo
wszystkie zapisy utrwalone w okresie od poprzedniego przeglądu.

§ 12. 1. Zmian zapisu dźwięku albo obrazu i dźwięku z przebiegu posiedzenia
jawnego dla celów procesowych dokonuje upoważniony pracownik sądu na ujawnione w
aktach sprawy żądanie przewodniczącego, przed którym odbywało się posiedzenie jawne,
którego przebieg utrwalano za pomocą urządzeń utrwalających dźwięk albo obraz i
dźwięk. Zmian dokonuje się na kolejnym egzemplarzu zapisu dźwięku albo obrazu i
dźwięku z przebiegu posiedzenia jawnego, pozostawiając w aktach sprawy pierwotny
zapis i dołączając do nich zapis po dokonaniu uprawnionej zmiany.
2. Przewodniczący odnotowuje w aktach sprawy dokonanie zmiany. Opis zmiany,
podpisany przez upoważnionego pracownika sądu jej dokonującego, wciąga się do akt
sprawy.
3. Każda kolejna zmiana zapisu dźwięku albo obrazu i dźwięku z przebiegu
posiedzenia jawnego dokonywana jest na kolejnym egzemplarzu zapisu.

§ 13. 1. Dozwolone jest wyłącznie dokonywanie takich zmian zapisu dźwięku albo
obrazu i dźwięku z przebiegu posiedzenia jawnego, które są konieczne dla jego
5

prawidłowego odtworzenia, przechowywania lub udostępniania w szczególności
dokonywane za pomocą urządzeń korygujących lub wzmacniających utrwalony dźwięk lub
obraz
2. Zmiana nie może wpływać na treść utrwalonych czynności procesowych
dokonanych podczas posiedzenia jawnego.

§ 14. Zmian zapisu dźwięku albo obrazu i dźwięku z przebiegu posiedzenia jawnego
dla celów jego przechowywania i udostępniania dokonuje się na wniosek upoważnionego
pracownika sądu. Przepisy § 8 stosuje się.

§ 15. Do zapisów będących wynikiem zmiany zapisu dźwięku albo obrazu i dźwięku
z przebiegu posiedzenia jawnego stosuje się przepisy § 4.

§ 16. 1. Zapis dźwięku albo obrazu i dźwięku z przebiegu posiedzenia jawnego
udostępnia się stronom i uczestnikom postępowania w budynku sądu.
2. Z akt sprawy wydaje się na informatycznym nośniku danych albo przesyła za
pomocą systemu teleinformatycznego wyłącznie zapis dźwięku z przebiegu posiedzenia
jawnego.

§ 17. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 lipca 2010r.
MINISTER SPRAWIEDLIWOŚCI


6


UZASADNIENIE

Projekt rozporządzenia stanowi realizację upoważnienia ustawowego zawartego w
art. 158 § 5 k.p.c.
Projekt rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości w sprawie zapisów dźwięku lub
obrazu i dźwięku określa:
1) rodzaje urządzeń i środków technicznych służących do utrwalania dźwięku albo
obrazu i dźwięku z przebiegu posiedzenia jawnego;
2) sposób sporządzania zapisu dźwięku albo obrazu i dźwięku z przebiegu
posiedzenia jawnego;
3) sposób identyfikacji osób sporządzających zapis dźwięku albo obrazu i dźwięku z
przebiegu posiedzenia jawnego;
4) sposób udostępniania oraz przechowywania zapisów dźwięku albo obrazu i
dźwięku z przebiegu posiedzenia jawnego.

Utrwalenie zapisu przebiegu posiedzenia jawnego następuje za pomocą urządzeń i
środków technicznych wykorzystujących technikę cyfrową, pozwalających na utrwalenie
dźwięku albo obrazu i dźwięku na informatycznym nośniku danych. Urządzenia, środki
techniczne i informatyczne nośniki danych muszą zapewniać: 1) poufność i integralność
zapisu dźwięku albo obrazu i dźwięku; 2) przenoszenie zapisu pomiędzy urządzeniami,
środkami technicznymi i informatycznymi nośnikami danych; 3) zabezpieczenie zapisu
dźwięku albo obrazu i dźwięku, w szczególności przed utratą i zmianą; 4) odtworzenie
zapisu także przy użyciu urządzeń i środków technicznych korygujących lub
wzmacniających utrwalony dźwięk lub obraz; 5) udostępnienie zapisu dźwięku na
informatycznym nośniku danych.
Projekt rozporządzenia określa także sposób sporządzania zapisu dźwięku albo
obrazu i dźwięku z przebiegu posiedzenia jawnego, opatrywania go podpisem
elektronicznym, udostępniania i przechowywania. Pod pojęciem „sposobu sporządzania”
rozumie się, oprócz obowiązku nałożonego na protokolanta, dotyczącego utrwalenia
wizerunku osób dokonujących czynności procesowych podczas posiedzenia jawnego (§ 7
ust. 2), dołączenie przez protokolanta metadanych do zapisu dźwięku albo obrazu i
dźwięku, będącego dokumentem elektronicznym w rozumieniu ustawy z dnia 17 lutego
2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz. U. Nr
7

64, poz. 565 z późn. zm.) i jednocześnie częścią akt sprawy. Definicja metadanych
została zaczerpnięta (z modyfikacją - zastąpienie pojęcia „dokument” pojęciem „zapis
dźwięku albo obrazu i dźwięku z przebiegu posiedzenia jawnego”) z rozporządzenia
Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 30 października 2006 r. w sprawie
niezbędnych elementów struktury dokumentów elektronicznych (Dz. U. Nr 206, poz.
1517), wydanego na podstawie art. 5 ust. 2a ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym
zasobie archiwalnym i archiwach (t.j. Dz. U. z 2006 r. Nr 97, poz. 673 z późn. zm.).
Stanowi ona, iż metadane to zestaw logicznie powiązanych z zapisem dźwięku albo
obrazu i dźwięku z przebiegu posiedzenia jawnego usystematyzowanych informacji
opisujących ten zapis, ułatwiających jego wyszukiwanie, kontrolę, zrozumienie i
długotrwałe przechowanie oraz zarządzanie. Obowiązek dołączania metadanych do
dokumentów elektronicznych stanowiących materiały archiwalne przewiduje § 3 tego
rozporządzenia. Natomiast zgodnie z § 3 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia
5 marca 2004 r. w sprawie archiwizowania akt spraw sądowych (Dz. U. Nr 46, poz. 443),
akta kategorii A po upływie okresu przechowywania w sądzie przekazuje się do
właściwego archiwum państwowego. Należy zatem zadbać o to, by metadane były na
bieżąco dodawane do zapisów dźwięku albo obrazu i dźwięku, a nie dopiero przed
przekazaniem zapisów do archiwum państwowego.
Zestaw metadanych określonych w § 2 rozporządzenia w sprawie niezbędnych
elementów struktury dokumentów elektronicznych został poddany krytyce w literaturze
(zob. S. Kotecka, M. Kutyłowski, Archiwizacja dokumentów elektronicznych, Prawo
Nowych Technologii 2008 nr 2), z uwagi na niedopasowanie ich do specyfiki pism
procesowych, sądowych i innych, właściwych dla sądownictwa. Podkreślić jednak należy,
iż niezwykle trudno przygotować akt normatywny dotyczący dokumentów występujących
we wszystkich podmiotach zobowiązanych do przekazywania ich do archiwów
państwowych. Przedkładając niniejszy projekt rozporządzenia nie można dokonać zmiany
zestawu metadanych, wymaganego przez archiwa państwowe. Istnieje jedynie możliwość
rozszerzenia pakietu metadanych o te, które odpowiadają specyfice szeroko rozumianych
dokumentów elektronicznych, mogących znaleźć się w aktach spraw sądowych.
Metadanymi wymaganymi przez archiwa państwowe są:
1) identyfikator - jednoznaczny w danym zbiorze dokumentów znacznik
dokumentu, który umożliwia jego identyfikację;
2) twórca - podmiot odpowiedzialny za treść dokumentu, z podaniem jego roli w
procesie tworzenia lub akceptacji dokumentu;
8

3) tytuł - nazwa nadana dokumentowi;
4) data - data zdarzenia związanego z tworzeniem dokumentu;
5) format - nazwa formatu danych zastosowanego przy tworzeniu dokumentu;
6) dostęp - określenie komu, na jakich zasadach i w jakim zakresie można
udostępnić dokument;
7) typ - określenie podstawowego typu dokumentu (np. tekst, dźwięk, obraz,
obraz ruchomy, kolekcja) w oparciu o listę typów Dublin Core Metadata
Initiative i jego ewentualne dookreślenie (np. prezentacja, faktura, ustawa,
notatka, rozporządzenie, pismo).
W przedłożonym projekcie rozporządzenia występują te metadane, niemniej jednak
zdecydowano się na niewielkie korekty ich definicji. Przykładowo, zamiast pojęcia
„dokument”, kojarzącego się na gruncie procedury cywilnej ze środkiem dowodowym,
używa się pojęcia „zapis”, jako „twórcę” określa się protokolanta albo osobę upoważnioną
do dokonania uprawnionej zmiany, zdefiniowanej w niniejszym projekcie rozporządzenia.
W rzeczywistości jednak zestaw metadanych wymagany przez archiwa państwowe nie
ulega zmianie.
Do tego zestawu metadanych dodano adnotacje, zdefiniowane w niniejszym
projekcie jako metadane trwale połączone z zapisem dźwięku albo obrazu i dźwięku z
przebiegu posiedzenia jawnego, sporządzane przez protokolanta pod kierunkiem
przewodniczącego, zawierające krótkie wzmianki dotyczące przebiegu posiedzenia
jawnego, w szczególności na temat wniosków i twierdzeń stron, wyników postępowania
dowodowego, wydanych zarządzeń oraz czynności stron wpływających na rozstrzygnięcie
sądu, z oznaczeniem godziny, minuty i sekundy ich wystąpienia, umożliwiające
wyszukiwanie konkretnego fragmentu zapisu. Dla każdego zapisu dźwięku albo obrazu i
dźwięku z przebiegu posiedzenia jawnego podaje się wszystkie metadane określone w
projekcie rozporządzenia, łącznie zatem z adnotacjami, które nie występują w
rozporządzeniu w sprawie niezbędnych elementów struktury dokumentów
elektronicznych. Wymogiem wynikającym z tego rozporządzenia jest również utrwalenie
zapisu dźwięku albo obrazu i dźwięku z przebiegu posiedzenia jawnego w sposób
umożliwiający automatyczne wyodrębnienie zapisu oraz poszczególnych metadanych.
Metadaną jest także kwalifikacja, czyli kategoria archiwalna, do jakiej należą akta
sprawy, w której sporządzono zapis albo jego uprawnioną zmianę. Rozporządzenie
Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie niezbędnych elementów struktury
dokumentów elektronicznych stanowi, że kwalifikacja jest metadaną opcjonalnie
9