Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o uruchamianiu środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej przeznaczonych na finansowanie wspólnej polityki rolnej

Druk nr 2635

Warszawa, 30 grudnia 2009 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-155-09



Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej



Szanowny Panie Marszałku
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy


- o zmianie ustawy o uruchamianiu
środków pochodzących z budżetu Unii
Europejskiej przeznaczonych na
finansowanie wspólnej polityki rolnej.

Projekt ma na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej.
W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanej regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu w
tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Rolnictwa i
Rozwoju Wsi.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk


Projekt

U S T A W A
z dnia


o zmianie ustawy o uruchamianiu środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej
przeznaczonych na finansowanie wspólnej polityki rolnej


Art. 1. W ustawie z dnia 22 września 2006 r. o uruchamianiu środków pochodzących
z budżetu Unii Europejskiej przeznaczonych na finansowanie wspólnej polityki rolnej (Dz. U.
Nr 187, poz. 1381, z 2008 r. Nr 52, poz. 304 i Nr 214, poz. 1349 oraz z 2009 r. Nr 157,
poz. 1241) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 1 dodaje się pkt 5 w brzmieniu:
„5) zasady uruchamiania zaliczek, o których mowa w art. 38 ust. 2 i art. 56
rozporządzenia Komisji (WE) nr 1974/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r.
ustanawiającego szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE)
nr 1698/2005 w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski
Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) (Dz. Urz. UE L
368 z 23.12.2006, str. 15, z późn. zm.), zwanych dalej „zaliczkami”, w ramach
niektórych działań objętych programem rozwoju obszarów wiejskich.”;
2) w art. 10b uchyla się ust. 2;
3) art. 10c otrzymuje brzmienie:
„Art. 10c. 1. Beneficjenci programu rozwoju obszarów wiejskich realizujący operacje
w ramach działania szkolenia zawodowe dla osób zatrudnionych w rolnictwie i leśnictwie
mogą otrzymać z
agencji płatniczej realizującej płatności z EFRROW środki
przeznaczone na wyprzedzające finansowanie kosztów kwalifikowalnych ponoszonych na
realizację tych operacji.
2. rodki, o których mowa w ust. 1, są wypłacane beneficjentowi:
1) jeżeli beneficjent wnioskował o ich wypłatę, składając wniosek o przyznanie pomocy,
o którym mowa w art. 24 ust. 1 ustawy z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju
obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz


Rozwoju Obszarów Wiejskich (Dz. U. Nr 64, poz. 427, z późn. zm.1)), zwanej dalej
„ustawą PROW”;
2) na podstawie umowy, o której mowa w art. 22 ust. 1 ustawy PROW;
3) we wnioskowanej wysokości, nie wyższej od wysokości udziału krajowych środków
publicznych pochodzących z budżetu państwa przeznaczonych na współfinansowanie
wydatków realizowanych z EFRROW na podstawie umowy, o której mowa w art. 22
ust. 1 ustawy PROW, i nie wyższej niż 25 % kwoty pomocy przyznanej na podstawie
umowy, o której mowa w art. 22 ust. 1 ustawy PROW.
3. rodki, o których mowa w ust. 1, wykorzystane niezgodnie z przeznaczeniem
podlegają zwrotowi przez beneficjenta wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla
zaległości podatkowych, liczonymi od dnia przekazania tych środków przez agencję
płatniczą.
4. rodki, o których mowa w ust. 1, pobrane:
1) nienależnie lub
2) w nadmiernej wysokości
– podlegają zwrotowi przez beneficjenta wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla
zaległości podatkowych, liczonymi od dnia doręczenia beneficjentowi wezwania do ich
zwrotu.
5. Zwrotowi, o którym mowa w ust. 3 i 4, podlega odpowiednio ta część środków,
która została wykorzystana niezgodnie z przeznaczeniem albo pobrana nienależnie lub
w nadmiernej wysokości.
6. Do środków podlegających zwrotowi na podstawie ust. 3 lub 4 stosuje się
odpowiednio przepisy ustawy z dnia 9 maja 2008 r. o Agencji Restrukturyzacji
i Modernizacji Rolnictwa (Dz. U. Nr 98, poz. 634 i Nr 227, poz. 1505 oraz z 2009 r.
Nr 115, poz. 961) dotyczące nienależnie lub nadmiernie pobranych krajowych środków
publicznych, przeznaczonych na współfinansowanie wydatków realizowanych z funduszy
Unii Europejskiej, które zostały przekazane przez Agencję Restrukturyzacji i Moder-
nizacji Rolnictwa na podstawie umowy w związku z realizacją Wspólnej Polityki Rolnej,
Wspólnej Polityki Rybackiej lub sektorowego programu operacyjnego.
7. W przypadku, o którym mowa w ust. 3, beneficjentowi nie przysługuje prawo do
otrzymania wyprzedzającego finansowania kosztów kwalifikowalnych operacji
realizowanych z udziałem środków EFRROW przez okres 3 lat, licząc od dnia
stwierdzenia wykorzystania środków, o których mowa w ust. 1, niezgodnie z przezna-
czeniem.”;

2


4) w art. 10d ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. W ramach działań: wdrażanie projektów współpracy i funkcjonowanie lokalnej
grupy działania, nabywanie umiejętności i aktywizacja, lokalne grupy działania
realizujące operacje z udziałem środków EFRROW mogą otrzymać środki z budżetu
państwa na wyprzedzające finansowanie kosztów kwalifikowalnych ponoszonych na
realizację tych operacji.”;
5) po art. 10g dodaje się art. 10h – 10j w brzmieniu:
„Art. 10h. 1. Beneficjenci programu rozwoju obszarów wiejskich w ramach działania
grupy producentów rolnych mogą w pierwszym roku działalności otrzymać, na wniosek,
środki z agencji płatniczej realizującej płatności z EFRROW przeznaczone na
wyprzedzające finansowanie pomocy w ramach tego działania.
2. rodki, o których mowa w ust. 1, są wypłacane beneficjentowi:
1) na podstawie zawartej z nim umowy;
2) we wnioskowanej wysokości, nie wyższej od wysokości udziału krajowych środków
publicznych pochodzących z budżetu państwa przeznaczonych na współfinansowanie
wydatków realizowanych z EFRROW, określonego na podstawie planowanej
wielkości i wartości przychodów ze sprzedaży produktów lub grupy produktów, ze
względu na które grupa producentów rolnych została utworzona, wytworzonych
w gospodarstwach członków tej grupy, w pierwszym roku działalności, nie wyższej
jednak niż 50 000 zł.
3. Wniosek, o którym mowa w ust. 1, składa się w oddziale regionalnym agencji
płatniczej realizującej płatności z EFRROW na formularzu udostępnionym przez tę
agencję, w terminie 30 dni od dnia, w którym decyzja, o której mowa w art. 20 ust. 1
ustawy PROW, stała się ostateczna.
4. Wniosek, o którym mowa w ust. 1, zawiera w szczególności:
1) nazwę i siedzibę grupy producentów rolnych;
2) dane osób upoważnionych do reprezentowania grupy – zgodnie z
jej aktem
założycielskim;
3) datę i numer decyzji o przyznaniu pomocy;
4) oświadczenie o planowanej wielkości i wartości przychodów ze sprzedaży produktów
lub grupy produktów, ze względu na które grupa producentów rolnych została
utworzona, wytworzonych w gospodarstwach członków tej grupy, w pierwszym roku
działalności;
5) wysokość wnioskowanego wyprzedzającego finansowania.

3


5. Jeżeli wniosek, o którym mowa w ust. 1, nie został złożony w terminie, agencja
płatnicza realizująca płatności z EFRROW pozostawia wniosek bez rozpatrzenia,
informując beneficjenta o przyczynach pozostawienia wniosku bez rozpatrzenia oraz
pouczając go o prawie wniesienia skargi do sądu administracyjnego.
6. Jeżeli wniosek, o którym mowa w ust. 1, nie spełnia innych wymogów formalnych,
agencja płatnicza realizująca płatności z EFRROW wzywa beneficjenta do usunięcia
braków, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pouczając go, że nieusunięcie
tych braków spowoduje pozostawienie wniosku bez rozpatrzenia oraz że w takim
przypadku służy mu skarga do sądu administracyjnego.
7. W przypadku pozostawienia wniosku, o którym mowa w ust. 1, bez rozpatrzenia
albo odmowy udzielenia środków na wyprzedzające finansowanie, o którym mowa
w ust. 1, beneficjentowi służy skarga do sądu administracyjnego na zasadach i w trybie
określonych dla aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia
30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U.
Nr 153, poz. 1270, z późn. zm.2)).
8. Agencja płatnicza realizująca płatności z EFRROW informuje beneficjenta,
w formie pisemnej, w terminie 30 dni od dnia złożenia wniosku, o terminie zawarcia
umowy albo o przyczynach odmowy udzielenia środków na wyprzedzające finansowanie,
o którym mowa w ust. 1.
9. Umowa, o której mowa w ust. 2, zawiera w szczególności:
1) oznaczenie przedmiotu i stron umowy;
2) określenie wysokości środków, o których mowa w ust. 1;
3) określenie warunków i terminów wypłaty oraz rozliczenia środków, o których mowa
w ust. 1;
4) określenie warunków i trybu zwrotu środków, o których mowa w ust. 1, w przypadku
gdy środki te zostały wykorzystane niezgodnie z przeznaczeniem albo pobrane
nienależnie lub w nadmiernej wysokości;
5) określenie warunków rozwiązania umowy.
10. W kolejnych latach działalności beneficjenta środki, o których mowa w ust. 1,
zalicza się na poczet przyznawanych beneficjentowi z tytułu pomocy krajowych środków
publicznych pochodzących z budżetu państwa przeznaczonych na współfinansowanie
wydatków realizowanych z EFRROW.
Art. 10i. 1. Beneficjenci programu rozwoju obszarów wiejskich mogą otrzymać
zaliczkę w ramach działań:

4