Rządowy projekt ustawy o infrastrukturze informacji przestrzennej

Druk nr 2562 cz. 1

Warszawa, 26 listopada 2009 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-90-09



Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej
Szanowny Panie Marszałku
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

-
o infrastrukturze informacji przes-
trzennej wraz z projektami aktów
wykonawczych.

Projekt ma na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej.
W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Spraw
Wewnętrznych i Administracji.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk
Projekt

U S T A W A
z dnia
o infrastrukturze informacji przestrzennej1), 2)

Rozdział 1
Przepisy ogólne
Art. 1. 1. Ustawa określa:
1) zasady tworzenia oraz użytkowania infrastruktury informacji przestrzennej;
2) organy administracji właściwe w sprawach, o których mowa w pkt 1.
2. Zasady tworzenia oraz użytkowania infrastruktury informacji przestrzennej dotyczą:
1) danych przestrzennych i metadanych infrastruktury informacji przestrzennej;
2) usług danych przestrzennych;
3) interoperacyjności zbiorów i usług danych przestrzennych;
4) wspólnego korzystania z danych przestrzennych;
5) współdziałania i koordynacji w zakresie infrastruktury informacji przestrzennej.
Art. 2. Ustawa nie narusza praw przysługujących na podstawie przepisów dotyczących
ochrony praw własności intelektualnej oraz dotyczących udostępniania informacji
o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach
oddziaływania na środowisko.
Art. 3. Ilekroć w ustawie jest mowa o:

1) Niniejsza ustawa dokonuje transpozycji dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady nr 2007/2/WE z dnia
14 marca 2007 r. ustanawiającej infrastrukturę informacji przestrzennej we Wspólnocie Europejskiej
(INSPIRE) (Dz. Urz. UE L 108 z 25.04.2007, str. 1, z późn. zm.).
2) Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 17 maja 1989 r. – Prawo geodezyjne i kartograficzne,
ustawę z dnia 4 lutego 1994 r. – Prawo geologiczne i górnicze, ustawę z dnia 29 czerwca 1995 r. o statystyce
publicznej, ustawę z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska, ustawę z dnia 16 kwietnia 2004 r.
o ochronie przyrody oraz ustawę z dnia 20 stycznia 2005 r. o recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji.
1) danych przestrzennych – rozumie się przez to dane odnoszące się bezpośrednio lub
pośrednio do określonego położenia lub obszaru geograficznego;
2) infrastrukturze informacji przestrzennej – rozumie się przez to opisane metadanymi zbiory
danych przestrzennych oraz dotyczące ich usługi, środki techniczne, procesy i procedury,
które są stosowane i udostępniane przez współtworzące infrastrukturę informacji
przestrzennej organy wiodące, inne organy administracji oraz osoby trzecie;
3) interoperacyjności zbiorów i usług danych przestrzennych – rozumie się przez to
możliwość łączenia zbiorów danych przestrzennych oraz współdziałania usług danych
przestrzennych bez powtarzalnej interwencji manualnej w taki sposób, aby wynik był
spójny, a wartość dodana zbiorów i usług danych przestrzennych została zwiększona;
4) metadanych infrastruktury informacji przestrzennej – rozumie się przez to informacje,
które opisują zbiory danych przestrzennych oraz usługi danych przestrzennych
i umożliwiają odnalezienie, inwentaryzację i używanie tych danych i usług;
5) obiekcie przestrzennym – rozumie się przez to abstrakcyjną reprezentację przedmiotu,
zjawiska fizycznego lub zdarzenia związanego z określonym miejscem lub obszarem
geograficznym;
6) organie administracji – rozumie się przez to:
a) organ administracji rządowej lub organ jednostki samorządu terytorialnego,
b) inny podmiot, gdy jest powołany z mocy prawa lub upoważniony na podstawie
porozumień do wykonywania zadań publicznych dotyczących środowiska;
7) organie wiodącym – rozumie się przez to:
a) ministra właściwego do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej
i
mieszkaniowej, w zakresie tematu danych przestrzennych, o którym mowa
w rozdziale 3 pkt 4 załącznika do ustawy,
b) ministra właściwego do spraw gospodarki morskiej, w zakresie tematów danych
przestrzennych, o których mowa w rozdziale 1 pkt 8 załącznika do ustawy, w części
dotyczącej morskich wód wewnętrznych i morza terytorialnego Rzeczypospolitej
Polskiej, oraz rozdziale 3 pkt 15 i 16 załącznika do ustawy,
c) ministra właściwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego, w zakresie
tematu danych przestrzennych, o którym mowa w rozdziale 1 pkt 9 załącznika do

2
ustawy, w części dotyczącej zabytków nieruchomych w rozumieniu ustawy z dnia
23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. Nr 162,
poz. 1568, z późn. zm.3)),
d) ministra właściwego do spraw rolnictwa, w zakresie tematu danych przestrzennych,
o którym mowa w rozdziale 3 pkt 9 załącznika do ustawy,
e) ministra właściwego do spraw środowiska, w zakresie tematów danych
przestrzennych, o których mowa w rozdziale 1 pkt 9 oraz rozdziale 3 pkt 12 – 14 i 19
załącznika do ustawy, z zastrzeżeniem lit. c,
f) ministra właściwego do spraw zdrowia, w zakresie tematu danych przestrzennych,
o którym mowa w rozdziale 3 pkt 5 załącznika do ustawy,
g) Głównego Geodetę Kraju, w zakresie tematów danych przestrzennych, o których
mowa w rozdziale 1 pkt 1 – 7, rozdziale 2 pkt 1 – 3 oraz rozdziale 3 pkt 2, 3, 6, 8 i 11
załącznika do ustawy,
h) Głównego Geologa Kraju, w zakresie tematów danych przestrzennych, o których
mowa w rozdziale 2 pkt 4 oraz rozdziale 3 pkt 20 i 21 załącznika do ustawy,
i) Głównego Inspektora Ochrony rodowiska, w zakresie tematu danych
przestrzennych, o którym mowa w rozdziale 3 pkt 7 załącznika do ustawy,
j) Głównego Konserwatora Przyrody, w zakresie tematów danych przestrzennych,
o których mowa w rozdziale 3 pkt 17 i 18 załącznika do ustawy,
k) Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego, w zakresie tematów danych
przestrzennych, o których mowa w rozdziale 3 pkt 1 i 10 załącznika do ustawy,
l) Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej, w zakresie tematu danych
przestrzennych, o którym mowa w rozdziale 1 pkt 8 załącznika do ustawy, w części
dotyczącej elementów hydrograficznych wraz z podjednostkami hydrograficznymi
i
regionami wodnymi z wyłączeniem morskich wód wewnętrznych i morza
terytorialnego Rzeczypospolitej Polskiej;
8) osobie trzeciej – rozumie się przez to osobę fizyczną, osobę prawną lub jednostkę
organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej niebędącą organem administracji;

3) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 96, poz. 959 i Nr 238, poz. 2390,
z 2006 r. Nr 50, poz. 362 i Nr 126, poz. 875, z 2007 r. Nr 192, poz. 1394 oraz z 2009 r. Nr 31, poz. 206 i Nr 97,
poz. 804.

3
9) rejestrze publicznym – rozumie się przez to rejestr, o którym mowa w art. 3 pkt 5 ustawy
z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania
publiczne (Dz. U. Nr 64, poz. 565, z późn. zm.4));
10) usługach danych przestrzennych – rozumie się przez to usługi będące operacjami, które
mogą być wykonywane przy użyciu oprogramowania komputerowego na danych
zawartych w zbiorach danych przestrzennych lub na powiązanych z nimi metadanych;
11) zbiorze danych przestrzennych – rozumie się przez to rozpoznawalny ze względu na
wspólne cechy zestaw danych przestrzennych.

Rozdział 2
Dane przestrzenne i metadane infrastruktury informacji przestrzennej
Art. 4. 1. Infrastruktura informacji przestrzennej, zwana dalej „infrastrukturą”, obejmuje
zbiory danych przestrzennych:
1) odnoszące się do lub powiązane z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;
2) występujące w postaci elektronicznej;
3) utrzymywane przez:
a) organ administracji lub w jego imieniu, które zgodnie z jego zadaniami publicznymi
są tworzone, aktualizowane i udostępniane,
b) osobę trzecią, której umożliwiono włączenie się do infrastruktury;
4) należące do co najmniej jednego z tematów danych przestrzennych określonych
w załączniku do ustawy.
2. W przypadkach gdy większa liczba identycznych zbiorów danych przestrzennych jest
w posiadaniu lub jest przechowywana w imieniu różnych organów administracji, przepisy
ustawy mają zastosowanie jedynie do wersji referencyjnej, z której uzyskano pozostałe
kopie.
3. W przypadku zbiorów danych przestrzennych utrzymywanych przez osobę, o której
mowa w ust. 1 pkt 3 lit. b, organ administracji może podejmować działania na mocy ustawy,

4) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 12, poz. 65 i Nr 73, poz. 501,
z 2008 r. Nr 127, poz. 817 oraz z 2009 r. Nr 157, poz. 1241.

4