Rządowy projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw związanych z realizacją wydatków budżetowych

Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych:
− negatywnie zaopiniowało pierwotną propozycję wprowadzenia do ustawy – Karta
Nauczyciela normy odsyłającej w zakresie ustalania terminu podwyższania wynagrodzenia
dla nauczycieli do ustawy budżetowej, która to określałaby zarówno kwotę bazową (kwoty
bazowe) wynagrodzenia dla nauczycieli, jak również termin (terminy) podwyższania
wynagrodzenia w związku z przyjętą kwotą (kwotami).
Uwaga ta stała się bezprzedmiotowa w wyniku uwzględnienia przez Radę Ministrów
sugestii Ministerstwa Edukacji Narodowej wnioskującego o wykreślenie tej propozycji
regulacji ustawowej,
− negatywnie zaopiniowało zapisy wskazujące, iż staże podyplomowe, szkolenia
specjalizacyjne lekarzy i lekarzy dentystów, specjalizacje pielęgniarek i położnych będą
finansowane ze środków Funduszu Pracy, a nie z budżetu państwa.
Rada Ministrów analizując sytuację budżetu państwa na rok 2010 uznała za celowe czasowe
wprowadzenie – tylko na rok 2010 – ww. tytułów do finansowania z Funduszu Pracy,
− negatywnie zaopiniowało propozycję odstąpienia – na stałe – od zrównywania otwartego
rynku pracy z chronionym rynkiem pracy w zakresie zatrudniania osób niepełnosprawnych
oraz propozycję zmniejszenia – na stałe – wielkości dotacji budżetowej do PFRON na
dofinansowanie wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych do wysokości 30 %
planowanych środków na to zadanie.
Rada Ministrów biorąc pod uwagę uwarunkowania budżetowe w roku 2010 opowiedziała się
za czasowym wprowadzeniem – tylko na rok 2010 – obu tych rozwiązań.
Krajowa Rada Sądownictwa negatywnie zaopiniowała propozycję modyfikacji przepisu
determinującego wysokość pomocy finansowej dla sędziów, w formie pożyczek, na zaspokojenie
ich potrzeb mieszkaniowych z poziomu minimalnego na maksymalny w tej samej wysokości
tj. 5 % rocznego funduszu wynagrodzeń osobowych sędziów.
Rada Ministrów w przedkładanym projekcie podwyższyła wysokość pomocy finansowej do
maksymalnej wysokości 6 % rocznego funduszu wynagrodzeń osobowych sędziów.
Polska Konfederacja Pracodawców Prywatnych „Lewiatan” w swojej opinii nie zgłosiła
zastrzeżeń.



16
3. Wpływ regulacji na budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego
Proponowane rozwiązania nowelizacji ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz zmiany ustawy
o ustanowieniu programu wieloletniego „Pomoc państwa w zakresie dożywiania” wywołują
skutki finansowe, o których mowa w ustawie o finansach publicznych, dla jednostek sektora
finansów publicznych polegające na zwiększeniu wydatków w stosunku do wielkości wynikających
z obowiązujących przepisów, w tym również wywołują skutki finansowe dla budżetu państwa
polegające na zwiększeniu wydatków budżetowych. Nie przewiduje się natomiast skutków
finansowych polegających na zmniejszeniu dochodów jednostek sektora finansów publicznych
w stosunku do wielkości wynikających z obowiązujących przepisów.
Szacuje się, że w wyniku nowelizacji ustawy o świadczeniach rodzinnych w związku
z rezygnacją z kryterium dochodowego przy przyznawaniu świadczenia pielęgnacyjnego
i opłacaniu składek na ubezpieczenie emerytalne i rentowe oraz ubezpieczenie zdrowotne dla osób
korzystających ze świadczenia pielęgnacyjnego, nieobjętych tymi ubezpieczeniami z innego tytułu
– w 2010 r. wydatki budżetu państwa wzrosną łącznie o ok. 24,8 mln zł (wraz z kosztami
obsługi), z tego:
– o 20,85 mln zł w związku ze wzrostem liczby świadczeniobiorców świadczenia
pielęgnacyjnego o 3,2 tys. osób,
– o 3,3 mln zł w związku ze wzrostem liczby świadczeniobiorców, za których będzie opłacana
składka na ubezpieczenie emerytalne i rentowe o 2,1 tys. osób,
– o 0,65 mln zł w związku ze wzrostem liczby osób pobierających świadczenie pielęgnacyjne, za
które opłacana jest składka na ubezpieczenie zdrowotne o 1,1 tys. osób.
Proponowane zmiany przepisów ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych
spowodują oszczędności w wydatkach budżetu państwa w części, której dysponentem jest
Minister Obrony Narodowej w wysokości około 3 mln zł.
Przewiduje się wpływ zmiany ustawy o ustanowieniu programu wieloletniego „Pomoc państwa
w zakresie dożywiania” na budżet państwa. Na realizację Programu w latach 2010 – 2013
będą planowane wydatki w ustawach budżetowych na dany rok.
Nie przewiduje się zwiększania środków własnych jednostek samorządu terytorialnego poza
środkami zapisywanymi w uchwałach budżetowych na realizację Programu.
Wybrane informacje o realizacji Programu w latach 2006 – 2008:
– liczba osób objętych działaniami Programu: w roku 2006 – 2.446.518 osób, w 2007 r.
– 2.270.742 osoby i w roku 2008 – 2.006.008 osób,

17
– koszt jednego posiłku: w roku 2006 – 2,51 zł, w 2007 r. – 2,79 zł i w roku 2008 – 3,11 zł,
– koszt świadczenia pieniężnego: w roku 2006 – 55 zł, w 2007 r. – 62 zł oraz w roku 2008
– 142 zł,
– koszt świadczenia rzeczowego dla jednej osoby korzystającej z tej formy pomocy: w roku
2006 – 67 zł, w 2007 r. – 79 zł oraz w roku 2008 – 104 zł.
4. Wpływ regulacji na rynek pracy
Wejście w życie ustawy nie będzie miało wpływu na rynek pracy.
5. Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym

na funkcjonowanie przedsiębiorstw
Ustawa nie będzie miała wpływu na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym
funkcjonowanie przedsiębiorstw.
6. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionalny
Ustawa nie będzie miała wpływu na sytuację i rozwój regionalny.



02/10-kt

18