Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o swobodzie działalności gospodarczej oraz o zmianie niektórych innych ustaw

Druk nr 241

Warszawa, 18 lutego 2008 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-17-08



Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy


- o zmianie ustawy o swobodzie
działalności gospodarczej oraz o
zmianie niektórych innych ustaw.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu w
tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister
Gospodarki.


(-) Donald Tusk
Projekt


U S T A W A
z dnia


o zmianie ustawy o swobodzie działalności gospodarczej oraz o zmianie
niektórych innych ustaw1)

Art. 1. W ustawie z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności go-
spodarczej (Dz. U. z 2007 r. Nr 155, poz. 1095) wprowadza się następujące
zmiany:
1)
w art. 5 w pkt 2 lit. a otrzymuje brzmienie:
„a) osobę fizyczną nieposiadajacą obywatelstwa pol-
skiego,”;
2)
art. 9 i 10 otrzymują brzmienie:
„Art. 9. Wykonując swoje zadania, w szczególności
w zakresie nadzoru i kontroli, organy administra-
cji publicznej działają wyłącznie na podstawie
i w granicach prawa, z poszanowaniem uza-
sadnionych interesów przedsiębiorcy.
Art. 10. 1. Przedsiębiorca mo e zło yć do właściwego
organu administracji publicznej lub państwo-
wej jednostki organizacyjnej wniosek o wy-
danie pisemnej interpretacji co do zakresu
i sposobu zastosowania przepisów, z których
wynika obowiązek świadczenia przez przed-
siębiorcę daniny publicznej oraz składek na
ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne,

w jego indywidualnej sprawie.
2. Wniosek o wydanie interpretacji mo e doty-
czyć zaistniałego stanu faktycznego lub zda-
rzeń przyszłych.
3. Przedsiębiorca we wniosku o wydanie inter-
pretacji jest obowiązany przedstawić stan
faktyczny lub zdarzenie przyszłe oraz własne
stanowisko w sprawie.
4. Udzielenie interpretacji następuje w drodze
decyzji, od której przysługuje odwołanie. In-
terpretacja zawiera wskazanie prawidłowego
stanowiska w sprawie wraz z uzasadnieniem
prawnym oraz pouczeniem o prawie wniesie-
nia środka zaskar enia.
5. Wniosek o wydanie interpretacji podlega
opłacie w wysokości 75 zł, którą nale y wpła-
cić w terminie 7 dni od dnia zło enia wniosku.
W razie nieuiszczenia opłaty w terminie
wniosek pozostawia się bez rozpatrzenia.
6. W przypadku wystąpienia w jednym wniosku
o wydanie interpretacji odrębnych stanów
faktycznych lub zdarzeń przyszłych pobiera
się opłatę od ka dego przedstawionego we
wniosku odrębnego stanu faktycznego lub
zdarzenia przyszłego.
7. Opłata, o której mowa w ust. 5 i 6, stanowi
odpowiednio dochód bud etu państwa, Na-
rodowego Funduszu Zdrowia albo jednostki
samorządu terytorialnego.”;
3)
po art. 10 dodaje się art. 10a w brzmieniu:
„Art. 10a. 1. Interpretację wydaje się bez zbędnej zwłoki,
jednak nie pó niej ni w terminie 30 dni od
dnia otrzymania przez organ administracji
publicznej lub państwową jednostkę organi-

2
zacyjną kompletnego i opłaconego wnio-
sku. W razie niewydania interpretacji w wy-
ej określonym terminie uznaje się, e
w dniu następującym po dniu, w którym
upłynął termin wydania interpretacji, została
wydana interpretacja stwierdzająca prawi-
dłowość stanowiska przedsiębiorcy przed-
stawionego we wniosku.

2. Interpretacja nie jest wią ąca dla przedsię-
biorcy, jednak e przedsiębiorca nie mo e
być obcią ony jakimikolwiek daninami pu-
blicznymi, sankcjami administracyjnymi, fi-
nansowymi lub karami w zakresie, w jakim
zastosował się do uzyskanej interpretacji.

3. Interpretacja jest wią ąca dla organów ad-
ministracji publicznej lub państwowych jed-
nostek organizacyjnych właściwych dla
przedsiębiorcy i mo e zostać zmieniona
wyłącznie w drodze wznowienia postępo-
wania. Nie zmienia się interpretacji, w wyni-
ku której nastąpiły nieodwracalne skutki
prawne.

4. Zasady i tryb udzielania interpretacji przepi-
sów prawa podatkowego reguluje odrębna
ustawa.”;
4)
art. 11 otrzymuje brzmienie:
„Art. 11. 1. Organy administracji publicznej są obowią-
zane do załatwiania spraw przedsiębiorców
bez zbędnej zwłoki.
2. Organy administracji publicznej nie mogą
odmówić przyjęcia pism i wniosków niekom-
pletnych ani ądać jakichkolwiek dokumen-

3
tów, których konieczność przedstawienia lub
zło enia nie wynika wprost z przepisu prawa.
3. Terminy i tryb uzupełniania pism i wniosków,
o których mowa w ust. 2, oraz terminy zała-
twiania spraw wynikających z tych pism

i wniosków określają odrębne przepisy.”;
5) w art. 13:
a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Osoby zagraniczne z państw członkowskich Unii
Europejskiej, państw członkowskich Europejskiego
Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – stron
umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym
oraz osoby zagraniczne z państw niebędących
stronami umowy o Europejskim Obszarze Gospo-
darczym, które mogą korzystać ze swobody
przedsiębiorczości na podstawie umów zawartych
przez te państwa ze Wspólnotą Europejską i jej
państwami członkowskimi, mogą podejmować
i wykonywać działalność gospodarczą na takich
samych zasadach jak obywatele polscy.”,
b) po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:
„1a. Przedsiębiorcy z państw członkowskich Unii Eu-
ropejskiej, państw członkowskich Europejskiego
Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – stron
umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym
oraz przedsiębiorcy z państw, które zawarły ze
Wspólnotą Europejską i jej państwami człon-
kowskimi umowy regulujące swobodę świadcze-
nia usług, mogą czasowo świadczyć usługi na
zasadach określonych odpowiednio w przepi-
sach Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Eu-
ropejską (Dz. U. z 2004 r. Nr 90, poz. 864/2) al-
bo w przepisach tych umów, bez konieczności

4