Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne, ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego, ustawy - Ordynacja podatkowa oraz niektórych innych ustaw

Druk nr 2110

Warszawa, 17 czerwca 2009 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-69-09


Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej


Szanowny Panie Marszałku
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy


- o zmianie ustawy o informatyzacji
działalności podmiotów realizujących
zadania publiczne, ustawy - Kodeks
postępowania administracyjnego,
ustawy - Ordynacja podatkowa oraz
niektórych innych ustaw wraz z projektami
aktów wykonawczych.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Spraw
Wewnętrznych i Administracji.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk

Projekt

U S T A W A
z dnia


o zmianie ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne,
ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego, ustawy – Ordynacja podatkowa oraz
niektórych innych ustaw)


Art. 1. W ustawie z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów
realizujących zadania publiczne (Dz. U. Nr 64, poz. 565, z późn. zm.)) wprowadza się
następujące zmiany:
1) w art. 1:
a) pkt 2 – 4 otrzymują brzmienie:
„2) ustalania minimalnych wymagań dla systemów teleinformatycznych
używanych do realizacji zadań publicznych oraz dla rejestrów publicznych
i wymiany informacji w postaci elektronicznej z podmiotami publicznymi oraz
Krajowych Ram Interoperacyjności systemów teleinformatycznych w sposób
gwarantujący neutralność technologiczną i jawność używanych standardów
i specyfikacji,
3) dostosowania systemów teleinformatycznych używanych do realizacji
zadań publicznych do minimalnych wymagań dla systemów
teleinformatycznych używanych do realizacji zadań publicznych oraz do
Krajowych Ram Interoperacyjności systemów teleinformatycznych w sposób
gwarantujący neutralność technologiczną i jawność używanych standardów
i specyfikacji,
4)
dostosowania rejestrów publicznych i wymiany informacji w postaci
elektronicznej z podmiotami publicznymi do minimalnych wymagań dla
rejestrów publicznych i wymiany informacji z podmiotami publicznymi oraz
do Krajowych Ram Interoperacyjności systemów teleinformatycznych
w sposób gwarantujący neutralność technologiczną i jawność używanych
standardów i specyfikacji, ”,
b) po pkt 7 dodaje się pkt 8 – 10 w brzmieniu:
„8) funkcjonowania elektronicznej platformy usług administracji publicznej,
9) funkcjonowania centralnego repozytorium wzorów pism w postaci
dokumentów elektronicznych,
10) realizacji zadań wynikających ze Strategii rozwoju społeczeństwa
informacyjnego w Rzeczypospolitej Polskiej, zwanej dalej „Strategią””;
2) w art. 2:
a) w ust. 1 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie:
„Z zastrzeżeniem ust. 2 – 4, przepisy ustawy stosuje się do realizujących
zadania publiczne określone przez ustawy:”,
b) ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Przepisów ustawy nie stosuje się do przedsiębiorstw państwowych, spółek
handlowych, służb specjalnych w rozumieniu art. 11 ustawy z dnia 24 maja
2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu
(Dz. U. Nr 74, poz. 676, z późn. zm.)), Kancelarii Sejmu, Kancelarii Senatu
oraz Kancelarii Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, poza przypadkami, gdy
w związku z realizacją zadań przez te podmioty istnieje obowiązek
przekazywania informacji do i od podmiotów niebędących organami
administracji rządowej; w takim przypadku stosuje się art. 13 ust. 2 pkt 1
ustawy.”,
c) po ust. 3 dodaje się ust. 4 w brzmieniu:
„4. Przepisów rozdziału 4 ustawy nie stosuje się do jednostek badawczo-
-rozwojowych, uczelni publicznych, Polskiej Akademii Nauk i tworzonych
przez nią jednostek organizacyjnych, Rzecznika Praw Obywatelskich,

2
Trybunału Konstytucyjnego, Sądu Najwyższego, sądów administracyjnych,
Najwyższej Izby Kontroli, Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji, Krajowego
Biura Wyborczego, Instytutu Pamięci Narodowej – Komisji cigania Zbrodni
przeciwko Narodowi Polskiemu, Narodowego Banku Polskiego, Generalnego
Inspektora Ochrony Danych Osobowych, Komisji Nadzoru Finansowego oraz
Generalnego Inspektora Informacji Finansowej.”;
3) w art. 3:
a) pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„1) informatyczny nośnik danych – materiał lub urządzenie służące do
zapisywania, przechowywania i odczytywania danych w postaci cyfrowej;”,
b) pkt 3 otrzymuje brzmienie:
„3) system teleinformatyczny – zespół współpracujących ze sobą urządzeń
informatycznych i oprogramowania, zapewniający przetwarzanie,

przechowywanie, a także wysyłanie i odbieranie danych przez sieci
telekomunikacyjne za pomocą właściwego dla danego rodzaju sieci
telekomunikacyjnego urządzenia końcowego w rozumieniu przepisów ustawy
z dnia 16 lipca 2004 r. – Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. Nr 171, poz. 1800,
z późn. zm.));”,
c) pkt 9 otrzymuje brzmienie:
„9) minimalne wymagania dla systemów teleinformatycznych – zespół
wymagań organizacyjnych i technicznych, których spełnienie przez system
teleinformatyczny używany do realizacji zadań publicznych umożliwia
wymianę danych z innymi systemami teleinformatycznymi używanymi do
realizacji zadań publicznych oraz zapewnia dostęp do zasobów informacji
udostępnianych za pomocą tych systemów także osobom niepełnosprawnym;”,
d) po pkt 12 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 13 – 19
w brzmieniu:
„13) elektroniczna platforma usług administracji publicznej – zwana dalej
„ePUAP” – system teleinformatyczny, platforma, na której instytucje
publiczne udostępniają usługi przez pojedynczy punkt dostępowy w sieci
Internet;

3


14) profil zaufany ePUAP – zestaw informacji identyfikujących i opisujących
podmiot lub osobę, będącą dysponentem konta na ePUAP, który został
w
wiarygodny sposób potwierdzony przez organ podmiotu określonego
w art. 2;
15) elektroniczna skrzynka podawcza – dostępny publicznie środek
komunikacji elektronicznej służący do przekazywania dokumentu
elektronicznego do podmiotu publicznego przy wykorzystaniu powszechnie
dostępnego systemu teleinformatycznego;
16) interoperacyjność – możliwość współdziałania różnych odrębnych
podmiotów oraz używanych przez nie systemów teleinformatycznych
i rejestrów publicznych na rzecz osiągnięcia uzgodnionych i korzystnych dla
wszystkich stron celów, przy jednoczesnym dzieleniu się informacjami
i wiedzą, przez wspierane przez nie procesy biznesowe, za pomocą wymiany
danych za pośrednictwem odpowiednich systemów teleinformatycznych;
17) neutralność technologiczna – zasada równego traktowania przez władze
publiczne technologii teleinformatycznej i stworzenia warunków do ich
uczciwej konkurencji, w tym zapobiegania możliwości eliminacji technologii
konkurencyjnych przy rozbudowie i modyfikacji eksploatowanych systemów
teleinformatycznych lub przy tworzeniu konkurencyjnych produktów
i rozwiązań;
18) urzędowe poświadczenie odbioru – dane elektroniczne dołączone do
dokumentu elektronicznego doręczonego podmiotowi publicznemu lub
połączone z tym dokumentem w taki sposób, że jakakolwiek późniejsza
zmiana dokonana w tym dokumencie jest rozpoznawalna, określające:
a) pełną nazwę podmiotu publicznego, któremu doręczono dokument
elektroniczny,
b) datę i godzinę doręczenia dokumentu elektronicznego rozumiane jako
data i czas wprowadzenia albo przeniesienia dokumentu elektronicznego
do systemu teleinformatycznego podmiotu publicznego,
c) datę i godzinę wytworzenia urzędowego poświadczenia odbioru;

4