Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o spółdzielczych kasach oszczędnościowo-kredytowych oraz ustawy Prawo bankowe

Druk nr 2029

Warszawa, 20 maja 2009 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:

-
o zmianie ustawy o spółdzielczych
kasach oszczędnościowo-kredytowych
oraz ustawy Prawo bankowe.

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy panią poseł Izabelę Leszczynę.


(-) Tadeusz Aziewicz; (-) Renata Butryn; (-) Zbigniew Chlebowski;
(-) Zdzisław Czucha; (-) Alicja Dąbrowska; (-) Magdalena Gąsior-Marek;
(-) Zbigniew Konwiński; (-) Mirosław Koźlakiewicz; (-) Stanisław Lamczyk;
(-) Izabela
Leszczyna;
(-) Joanna
Mucha;
(-) Sławomir Neumann;
(-) Sławomir Preiss; (-) Zbigniew Rynasiewicz; (-) Witold Sitarz; (-) Bożena
Sławiak; (-) Bożena Szydłowska; (-) Jan Walenty Tomaka; (-) Ryszard
Zawadzki; (-) Marcin Zawiła.

Projekt

Ustawa
z dnia………2009 r.
o zmianie ustawy o spółdzielczych kasach oszczędnościowo-kredytowych
oraz ustawy Prawo bankowe
Art. 1. W ustawie z dnia 14 grudnia 1995 r. o spółdzielczych kasach oszczędnościowo-
kredytowych (Dz. U. z 1996 r. Nr 1, poz. 2, z późn. zm.1)) art. 32a ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„Art. 32a. 1. Kasy są obowiązane realizować wpłaty dokonywane gotówką oraz polecenia
przelewu dotyczące należności, do których stosuje się przepisy ustawy z dnia 29 sierpnia
1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926, z późn. zm.) oraz rozporządzenia nr
2913/92/EWG z dnia 12 października 1992 r. ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny
(Dz. Urz. WE L 302 z 19.10.1992), ostatnio zmienionego aktem dotyczącym warunków
przystąpienia Republiki Czeskiej, Republiki Estońskiej, Republiki Cypryjskiej, Republiki
Łotewskiej, Republiki Litewskiej, Republiki Węgierskiej, Republiki Malty, Rzeczypospolitej
Polskiej, Republiki Słowenii i Republiki Słowackiej oraz dostosowań w traktatach
stanowiących podstawę Unii Europejskiej (Dz. Urz. UE L 236 z 23.9.2003), bez zbędnej
zwłoki, nie później jednak niż w terminie 2 dni roboczych od dnia przyjęcia gotówki lub
obciążenia rachunku członka kasy.”.

Art. 2. W ustawie z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Prawo bankowe (Dz. U. z 2002 r. Nr 72,
poz. 665, z późn. zm.2)) art. 112a ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„Art. 112a. 1.Banki są obowiązane realizować wpłaty dokonywane gotówką oraz polecenia
przelewu dotyczące należności, do których stosuje się przepisy ustawy - Ordynacja
podatkowa oraz rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92 z dnia 12 października 1992 r.
ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny (Dz. Urz. WE L 302 z 19.10.1992), ostatnio
zmienionego aktem dotyczącym warunków przystąpienia Republiki Czeskiej, Republiki

1) Dz. U. z 1996 r. Nr 1, poz. 2, z 1999 r. Nr 101, poz. 1178, z 2001 r. Nr 8, poz. 64 i Nr 100, poz. 1081, z
2002 r. Nr 169, poz. 1387 i Nr 241, poz. 2074, z 2004 r. Nr 68, poz. 623 i Nr 146, poz. 1546 oraz z 2006 r. Nr
183, poz. 1354.
2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 126, poz. 1070, Nr
141, poz. 1178, Nr 144, poz. 1208, Nr 153, poz. 1271, Nr 169, poz. 1385 i 1387 i Nr 241, poz. 2074, z 2003 r.
Nr 50, poz. 424, Nr 60, poz. 535, Nr 65, poz. 594, Nr 228, poz. 2260 i Nr 229, poz. 2276, z 2004 r. Nr 64, poz.
594, Nr 68, poz. 623, Nr 91, poz. 870, Nr 96, poz. 959, Nr 121, poz. 1264, Nr 146, poz. 1546 i Nr 173, poz.
1808, z 2005 r. Nr 83, poz. 719, Nr 85, poz. 727, Nr 167, poz. 1398 i Nr 183, poz. 1538, z 2006 r. Nr 104, poz.
708, Nr 157, poz. 1119, Nr 190, poz. 1401 i Nr 245, poz. 1775, z 2007 r. Nr 42, poz. 272 i Nr 112, poz. 769, z
2008 r. Nr 171, poz. 1056, Nr 192, poz. 1179, Nr 209, poz. 1315 i Nr 231, poz. 1546 oraz z 2009 r. Nr 18, poz.
97.

Estońskiej, Republiki Cypryjskiej, Republiki Łotewskiej, Republiki Litewskiej, Republiki
Węgierskiej, Republiki Malty, Rzeczypospolitej Polskiej, Republiki Słowenii i Republiki
Słowackiej oraz dostosowań w traktatach stanowiących podstawę Unii Europejskiej (Dz. Urz.
UE L 236 z 23.9.2003), bez zbędnej zwłoki, nie później jednak niż w terminie 2 dni
roboczych od dnia przyjęcia gotówki lub obciążenia rachunku bankowego posiadacza tego
rachunku.”.

Art. 3. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

UZASADNIENIE

Rozwój form rozliczania przelewów pomiędzy bankami w ostatnich latach znacznie
ułatwił przekazywanie środków za pomocą systemu bankowego i innych instytucji
finansowych. Z reguły realizacja przelewów za pośrednictwem systemu bankowego
sprowadza się de facto do ograniczenia w zakresie dni wolnych od pracy oraz godzin sesji
przelewów międzybankowych ustalonych dla poszczególnych banków.
Można zauważyć, że przelewy w obrębie jednego banku z reguły realizowane i
księgowane są natychmiast, natomiast przelewy międzybankowe za pośrednictwem
Krajowej Izby Rozliczeniowej dokonywane są tego samego dnia lub następnego dnia
roboczego - w zależności od godziny złożenia zlecenia oraz ustalenia sesji
rozliczeniowych dla poszczególnych banków.
W związku z powyższym wydaje się, że aktualnie brak jest uzasadnienia do utrzymania
pięciodniowego terminu przekazywania należności publicznoprawnych przez banki oraz
spółdzielcze kasy oszczędnościowo-kredytowe. Mając na względzie kwestię płynności
budżetu państwa oraz innych jednostek sektora finansów publicznych uzasadnień jest
zapewnienie warunków, w tym prawnych do jak najbardziej efektywnego zarządzania
środkami publicznymi.
Proponowany projekt ustawy, proponujący skrócenie maksymalnego terminu realizacji
przelewów w tytułu należności publicznoprawnych z 5 do 2 dni, miałby pozytywny
wpływ na płynność sektora finansów publicznych, neutralny natomiast dla instytucji
finansowych, których systemy dostosowane są obecnie do dużo szybszej niż termin
maksymalny realizacji przelewów należności publicznoprawnych.

OCENA SKUTKÓW REGULACJI
Wejście w życie ustawy nie spowoduje skutków dla budżetu państwa i budżetu
jednostek samorządu terytorialnego.
Projektowana ustawa pozostaje w zgodności z przepisami obowiązującymi w Unii
Europejskiej.
Warszawa, 22 maja 2009 r.
BAS-WAL-1023/09


Pan Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia prawna
o zgodności poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o spółdzielczych
kasach oszczędnościowo-kredytowych oraz ustawy – Prawo bankowe
(przedstawiciel wnioskodawców: poseł Izabela Leszczyna) z prawem Unii
Europejskiej


Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca
1992 r. – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M.P. z 2009 r. Nr 5, poz. 47)
sporządza się następującą opinię:


I.
Przedmiot projektu ustawy

Projekt ustawy przewiduje zmiany w dwóch ustawach: ustawie z dnia 14
grudnia 1995 r. o spółdzielczych kasach oszczędnościowo-kredytowych (Dz.U.
z 1996 r. Nr 1, poz. 2, ze zm.) oraz w ustawie z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Prawo
bankowe (Dz.U. z 2002 r. Nr 72, poz. 665, ze zm.). Zmiany w obydwu ustawach
dotyczą tych samych zagadnień. Chodzi o skrócenie z pięciu do dwóch dni
roboczych maksymalnego terminu realizacji wpłat dokonanych gotówką oraz
poleceń przelewu dotyczących należności, do których stosuje się przepisy
ustawy – Ordynacja podatkowa oraz rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92
ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny.
Ustawa ma wejść wżycie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

II.
Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem
ustawy
Prawo Unii Europejskiej nie reguluje spraw objętych zakresem projektu.

III. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa
Unii Europejskiej
Projekt nie jest objęty zakresem regulacji prawa Unii Europejskiej.


2
IV. Konkluzje
Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o spółdzielczych kasach
oszczędnościowo-kredytowych oraz ustawy – Prawo bankowe nie jest objęty
zakresem regulacji prawa Unii Europejskiej.

Opracował: Zespół Prawa Europejskiego i Międzynarodowego
Akceptował: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych

Michał Królikowski






Deskryptory Bazy REX: Unia Europejska, banki