Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o obrocie instrumentami finansowymi oraz niektórych innych ustaw

Druk nr 2028

Warszawa, 20 maja 2009 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:


- o zmianie ustawy o obrocie
instrumentami finansowymi oraz
niektórych innych ustaw.

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Sławomira Neumanna.


(-) Tadeusz Aziewicz; (-) Renata Butryn; (-) Zbigniew Chlebowski;
(-) Zdzisław Czucha; (-) Alicja Dąbrowska; (-) Magdalena Gąsior-Marek;
(-) Zbigniew Konwiński; (-) Agnieszka Kozłowska-Rajewicz; (-) Mirosław
Koźlakiewicz; (-) Stanisław Lamczyk; (-) Izabela Leszczyna; (-) Joanna
Mucha; (-)
Sławomir
Neumann;
(-) Sławomir
Preiss;
(-) Zbigniew
Rynasiewicz; (-) Witold Sitarz; (-) Bożena Sławiak; (-) Bożena Szydłowska;
(-) Jan Walenty Tomaka; (-) Ryszard Zawadzki; (-) Marcin Zawiła.
Projekt

USTAWA
z dnia………2009 r.
o zmianie ustawy o obrocie instrumentami finansowymi oraz niektórych innych ustaw

Art. 1. W art. 23 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi
(Dz. U. Nr 183, poz. 1538 oraz z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i Nr 157, poz. 1119) wprowadza się
następujące zmiany:
1) uchyla się ust. 4;
2) ust. 5 otrzymuje brzmienie:
„5. Przepisów ust. 1 i 2 nie stosuje się w przypadku, gdy spółka prowadząca giełdę jest
spółką publiczną.”.
Art. 2. Ustawa wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.
UZASADNIENIE

Proponowane zmiany ustawy o obrocie instrumentami finansowymi mają na celu zniesienie
ograniczeń w zakresie możliwości wypłaty dywidendy na rzecz akcjonariuszy spółek
prowadzących giełdę papierów wartościowych, w przypadku gdy Skarb Państwa jest
akcjonariuszem większościowym. Obecne zapisy art. 23 ust. 4 przedmiotowej ustawy nie wydają
się być uzasadnione, pozbawiając akcjonariuszy partycypacji w zyskach. W tym zakresie zasady
wypłaty dywidendy powinny być zbieżne z ogólnymi przepisami Kodeksu spółek handlowych.
Należy zwrócić uwagę na fakt, ze obecne ograniczenia ustawowe mogą prowadzić do
nieuzasadnionej nadmiernej akumulacji kapitału w spółce, nieadekwatnej do wynikających z jej
rozmiaru działalności potrzeb kapitałowych. Przy braku możliwości wypłaty dywidendy
dochodzi bowiem do nieuzasadnionego podwyższenia kapitałów spółki, w szczególności kapitału
rezerwowego i zapasowego.
Giełda Papierów Wartościowych w Warszawie S.A., założona w 1991 r., obecnie jest w ponad
98% kontrolowana przez Skarb Państwa. Nie wydaje się być uzasadnione aby wieloletni
dominujący właściciel nie mógł przez ponad 18 lat partycypować w zyskach spółki.
Przyjęcie niniejszego projektu ustawy mogłoby mieć pozytywny wpływ na niepodatkowe
dochody budżetu państwa, w przypadku decyzji walnego zgromadzenia o wypłacie dywidendy.
Przyjęcie zaproponowanego w nowelizacji rozwiązania byłoby właściwym posunięciem również
w związku z sygnalizowanym przez Ministra Skarbu Państwa zamiarem prywatyzacji Giełdy
Papierów Wartościowych w Warszawie S.A.


OCENA SKUTKÓW REGULACJI
Wejście w życie ustawy nie spowoduje skutków dla budżetu państwa i budżetu jednostek
samorządu terytorialnego.
Projektowana ustawa nie jest objęta regulacjami Unii Europejskiej.




Warszawa, 25 maja 2009 r.


BAS – WAL – 1021/09


Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej



Opinia
w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej poselskiego projektu
ustawy o zmianie ustawy o obrocie instrumentami finansowymi oraz
niektórych innych ustaw (przedstawiciel wnioskodawców: poseł Sławomir
Neumann)


Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992
roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (Monitor Polski z 2009 r., Nr 5, poz. 47)
sporządza się następującą opinię:


1.
Przedmiot projektu ustawy

Projekt ustawy zmierza do zmiany art. 23 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o
obrocie instrumentami finansowymi (Dz. U. Nr 183, poz. 1538, ze zmianami)
poprzez uchylenie ust. 3, zgodnie z którym akcje spółki prowadzącej giełdę nie
dają prawa do dywidendy w okresie, kiedy Skarb Państwa jest uprawniony do
wykonywania ponad 50% ogólnej liczby głosów. Konsekwencją tej zmiany jest
zmiana ust. 5 tego artykułu.
Ustawa
ma
wejść w życie z dniem ogłoszenia.

2.
Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem

Prawo Unii Europejskiej nie reguluje materii objętej proponowaną zmiana
ustawy.

3.
Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa Unii
Europejskiej

Projekt ustawy nie jest objęty zakresem prawa Unii Europejskiej.

4. Konkluzja

Projekt ustawy o zmianie ustawy o obrocie instrumentami finansowymi
oraz niektórych innych ustaw nie jest objęty zakresem prawa Unii Europejskiej.

Opracował: Zespół Prawa Europejskiego i Międzynarodowego

Akceptował: Zastępca Szefa Kancelarii Sejmu



Lech Czapla



Deskryptory bazy REX: Unia Europejska, papiery wartościowe, giełdy

2