Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz niektórych innych ustaw

Druk nr 1807

Warszawa, 14 listopada 2008 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej



Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:

-
o zmianie ustawy o emeryturach

i rentach z Funduszu Ubezpieczeń
Społecznych oraz niektórych innych
ustaw.

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Stanisława Szweda.


(-) Waldemar Andzel; (-) Zbigniew Babalski; (-) Piotr Babinetz; (-) Barbara
Bartuś; (-) Andrzej Bętkowski; (-) Mariusz Błaszczak; (-) Zbigniew
Chmielowiec; (-) Witold Czarnecki; (-) Edward Czesak; (-) Zbigniew
Dolata; (-) Jan Dziedziczak; (-) Krystyna Grabicka; (-) Dawid Jackiewicz;
(-) Lech Kołakowski; (-) Robert Kołakowski; (-) Jan Filip Libicki;
(-) Gabriela Masłowska; (-) Mirosława Masłowska; (-) Kazimierz Moskal;
(-) Jacek Osuch; (-) Stanisław Ożóg; (-) Józef Rojek; (-) Adam nieżek;
(-) Zbigniew Wassermann; (-) Jadwiga Wiśniewska; (-) Maria Zuba.
P r o j e k t
USTAWA
z dnia


2008 r.
o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń
Społecznych oraz niektórych innych ustaw)

Art. 1
W ustawie z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu
Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2004 r. Nr 39, poz. 353, z późn. zm.))
wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 46 w ust. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„2) warunki do uzyskania emerytury określone w tych przepisach spełnią do
dnia 31 grudnia 2009 r.;”;
2) w art. 50 w ust. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„2) warunki do uzyskania emerytury określone w tym przepisie spełnią do
dnia 31 grudnia 2009 r.;".

Art. 2
W ustawie z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2006 r. Nr
97, poz. 674, z późn. zm.)) w art. 88 w ust. 2a pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„1) spełnili warunki do uzyskania emerytury, określone w ust. 1, w ciągu
jedenastu lat od dnia wejścia w życie ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r.
o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z
2004 r. Nr 39, poz. 353, z późn. zm.)), z wyjątkiem warunku rozwiązania
stosunku pracy, oraz”.

1) Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela oraz ustawę z dnia 27 lipca
2005 r. o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz ustawy - Karta Nauczyciela.
2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 64, poz. 593, Nr 99, poz. 1001, Nr
120, poz. 1252, Nr 121, poz. 1264, Nr 144, poz. 1530, Nr 191, poz. 1954, Nr 210, poz. 2135 i Nr 236, poz. 2355, z 2005 r. Nr
167, poz. 1397 i Nr 169, poz. 1412 i 1421, z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i 711 i Nr 208, poz. 1534, z 2007 r. Nr 17, poz. 95, Nr
82, poz. 558, Nr 191, poz. 1368 i 1369 i Nr 200, poz. 1445 oraz z 2008 r. Nr 67, poz. 411.
3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 170, poz. 1218 i Nr 220, poz.
1600, z 2007 r. Nr 17, poz. 95, Nr 80, poz. 542, Nr 102, poz. 689, Nr 158, poz. 1103, Nr 176, poz. 1238, Nr 191, poz. 1369 i
Nr 247, poz. 1821 oraz z 2008 r. Nr 145, poz. 917.
4) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 64, poz. 593, Nr 99, poz. 1001, Nr
120, poz. 1252, Nr 121, poz. 1264, Nr 144, poz. 1530, Nr 191, poz. 1954, Nr 210, poz. 2135 i Nr 236, poz. 2355, z 2005 r. Nr
167, poz. 1397 i Nr 169, poz. 1412 i 1421, z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i 711 i Nr 208, poz. 1534, z 2007 r. Nr 17, poz. 95, Nr
82, poz. 558 i Nr 191, poz. 1368 i 1369 i Nr 200, poz. 1445 oraz z 2008 r. Nr 67, poz. 411.

2

Art. 3
W ustawie z dnia 27 lipca 2005 r. o zmianie ustawy o emeryturach i rentach
z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz ustawy – Karta Nauczyciela (Dz. U.
Nr 167, poz. 1397 oraz z 2007 r. Nr 191, poz. 1369) art. 3 otrzymuje brzmienie:
„Art. 3. 1. Osobom, które do dnia 31 grudnia 2009 r. spełniły warunki do
emerytury górniczej określone w art. 34 lub w art. 48-49 ustawy, o
której mowa w art. 1, w brzmieniu obowiązującym w dniu 31
grudnia 2006 r., przysługuje górnicza emerytura na warunkach
określonych w tych przepisach.
2. Osobom, którym udzielono urlopu górniczego lub świadczenia
górniczego na warunkach określonych w odrębnych przepisach przy
ustalaniu prawa do górniczej emerytury bez względu na wiek
uwzględnia się okresy niezdolności do pracy z powodu choroby lub
odosobnienia w związku z chorobą zakaźną, za które wypłacono
wynagrodzenie lub zasiłek chorobowy, okresy czynnej służby
wojskowej lub okresy pełnienia z wyboru funkcji w organach
związku zawodowego zrzeszającego górników na warunkach
określonych w tych odrębnych przepisach, o ile z urlopem górniczym
lub świadczeniem górniczym osoby te spełniły do dnia 31 grudnia
2009 r. warunki do górniczej emerytury bez względu na wiek.".

Art. 4
Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

U z a s a d n i e n i e

Zakres przedmiotowy projektowanej ustawy obejmuje nowelizacje:
- ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu
Ubezpieczeń Społecznych,
- ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. – Karta Nauczyciela,
- ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z
Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz ustawy – Karta Nauczyciela.
Istotą zmian przewidzianych w projekcie jest przedłużenie o jeden rok
okresu, w którym możliwe jest uzyskanie prawa do wcześniejszej emerytury.
Zgodnie z obowiązującymi regulacjami, na mocy ustawy o charakterze
przejściowym (ustawa z dnia 7 września 2007 r. o zmianie ustawy

o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz niektórych
innych ustaw (Dz. U. Nr 191, poz. 1369), przedłużono na rok 2008 możliwość
uzyskania przez pracowników prawa do wcześniejszej emerytury.
Jednym z założeń reformy systemu emerytalnego z 1998 r. było przyjęcie
do końca 2006 r. nowych zasad otrzymywania świadczeń emerytalnych przez
osoby pracujące w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze.
Ze względu na to, że do tego czasu nie przyjęto rozwiązań systemowych w tym
zakresie, dwukrotnie, na rok 2007 i na rok 2008, przedłużano okres w którym
pracownicy, którzy nie osiągnęli jeszcze pełnego wieku emerytalnego mogą
przejść na wcześniejszą emeryturę.
Nie ulega wątpliwości konieczność opracowania zasad otrzymywania
świadczeń emerytalnych przez osoby, które nie osiągnęły wieku emerytalnego,
pracujące w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze. Do
wprowadzenia regulacji prawnej w tym zakresie ustawodawca zobowiązał się
deklarując w art. 24 ust. 2 ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu
Ubezpieczeń Społecznych ustanowienie emerytur pomostowych. Do Sejmu, w
dniu 2 października 2008 r. wpłynął rządowy projekt ustawy o emeryturach

2
pomostowych. Obawy jednak budzi możliwość przyjęcia przez parlament
jeszcze w tym roku nowego prawa dotyczącego zasad przyznawania świadczeń
emerytalnych, tak by w systemie prawnym od dnia 1 stycznia 2009 r.
funkcjonowały nowe rozwiązania systemowe. Regulacje zawarte w projekcie
ustawy o emeryturach pomostowych budzą bowiem wiele kontrowersji, które
podnoszone były przez stronę związkową. Wprowadzenie w życie emerytur
pomostowych wymaga nie tylko uchwalenia ustawy uwzględniającej słuszne
interesy pracownicze, ale również stworzenia warunków technicznych
niezbędnych do wypłaty tych świadczeń przez Zakład Ubezpieczeń
Społecznych.
Podjęcie decyzji o wyborze rodzaju przyszłych świadczeń emerytalnych
ma zasadnicze znaczenie dla pracowników i nie powinno następować pod presją
czasu oraz w niepewności co do kształtu przyszłych rozwiązań ustawowych.
Z tych względów niezbędne jest przedłużenie na rok 2009 okresu
stosowania obowiązujących obecnie regulacji prawnych w zakresie nabywania
prawa do wcześniejszych świadczeń emerytalnych.
Projektowana ustawa odpowiada regulacji zawartej w ustawie z dnia
7 września 2007 r. o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu
Ubezpieczeń Społecznych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 191,
poz. 1369). Zmiany w ustawie o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń
Społecznych polegają na zastąpieniu w przepisach dotyczących prawa do
emerytury na warunkach określonych w art. 29, 32, 33 i 39 oraz emerytury
kolejowej, terminu 31 grudnia 2008 r. terminem 31 grudnia 2009 r. Taką zmianę
przewiduje się również w ustawie – Karta Nauczyciela (zastąpienie w art. 88
ust. 2a pkt 1 wyrazów dziesięciu lat wyrazami jedenastu lat), oraz ustawie z dnia
27 lipca 2005 r. o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu
Ubezpieczeń Społecznych oraz ustawy – Karta Nauczyciela w art. 3 dotyczącym
emerytur górniczych.