Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw

Druk nr 1776

Warszawa, 20 stycznia 2009 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-187-08



Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy


-
o zmianie ustawy - Prawo ochrony
środowiska oraz niektórych innych
ustaw.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodno ci
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu w
tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister
rodowiska.


(-) Donald Tusk
Projekt

U S T A W A
z dnia
o zmianie ustawy – Prawo ochrony rodowiska oraz niektórych innych ustaw


Art. 1. W ustawie z dnia 21 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony rodowiska (Dz. U.
z 2008 r. Nr 25, poz. 150, z późn. zm.) wprowadza się następujące zmiany:

1) w art. 277 ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„4. Wpływy z tytułu opłat i kar stanowią przychody Narodowego Funduszu Ochrony
rodowiska i Gospodarki Wodnej, wojewódzkich funduszy ochrony rodowiska
i gospodarki wodnej oraz dochody budżetów powiatów i budżetów gmin.”;

2) w art. 318 ust. 6a otrzymuje brzmienie:
„6a. Organ wła ciwy do rozpatrzenia wniosku przesyła egzemplarz decyzji orzekającej
w sprawie terminu płatno ci opłaty albo kary do wła ciwego powiatu albo gminy, których
dochodów dotyczy odroczenie.”;

3) w art. 362 ust. 3 i 4 otrzymują brzmienie:
„3. W przypadku braku możliwo ci nałożenia obowiązku podjęcia działań, o których mowa
w ust. 1, organ ochrony rodowiska może zobowiązać podmiot korzystający ze rodowiska do
uiszczenia na rzecz budżetów wła ciwych gmin, z zastrzeżeniem ust. 4, kwoty pieniężnej
odpowiadającej wysoko ci szkód wynikłych z naruszenia stanu rodowiska.
4. Jeżeli szkody dotyczą obszaru kilku gmin, organ, o którym mowa w ust. 1, zobowiąże do
wpłaty kwot na rzecz budżetów wła ciwych gmin proporcjonalnie do wielko ci szkód.”;

4) w art. 386 pkt 3 otrzymuje brzmienie:
„3) Narodowy Fundusz Ochrony rodowiska i Gospodarki Wodnej oraz wojewódzkie
fundusze ochrony rodowiska i gospodarki wodnej;”;
5) w tytule VII w dziale II tytuł rozdziału 4 otrzymuje brzmienie:
„Narodowy Fundusz Ochrony rodowiska i Gospodarki Wodnej oraz wojewódzkie fundusze
ochrony rodowiska i gospodarki wodnej”;

6) uchyla się art. 400;

7) dodaje się art. 400a – 400s w brzmieniu:
„Art. 400a. 1. Finansowanie ochrony rodowiska i gospodarki wodnej obejmuje:
1) opracowywanie planów służących gospodarowaniu wodami, planów ochrony
przeciwpowodziowej i przeciwdziałania skutkom suszy oraz utworzenie i utrzymanie katastru
wodnego;
2) przedsięwzięcia związane z ochroną wód;
3) wspomaganie osłony hydrologicznej i meteorologicznej społeczeństwa oraz gospodarki,
a także rozpoznawanie, kształtowanie i ochronę zasobów wodnych kraju;
4) wspomaganie realizacji zadań w zakresie rozpoznawania, bilansowania i ochrony wód
podziemnych w celu ich racjonalnego wykorzystania przez społeczeństwo i gospodarkę;
5) wspomaganie realizacji zadań modernizacyjnych i inwestycyjnych, służących ochronie
rodowiska i gospodarce wodnej, w tym instalacji lub urządzeń ochrony przeciwpowodziowej
i obiektów małej retencji wodnej;
6) działania z zakresu zagospodarowania odpadów nielegalnie przemieszczonych,
w przypadkach, o których mowa w art. 23 – 25 rozporządzenia (WE) nr 1013/2006
Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 14 czerwca 2006 r. w sprawie przemieszczania
odpadów (Dz. Urz. UE L 190 z 12.07.2006, str. 1), oraz wspomaganie realizacji zadań
przeciwdziałających nielegalnemu przemieszczaniu odpadów;
7) koszty gospodarowania odpadami z wypadków, o których mowa w art. 17b ust. 5 ustawy
z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. z 2007 r. Nr 39, poz. 251 i Nr 88, poz. 587 oraz
z 2008 r. Nr 138, poz. 865, Nr 199, poz. 1227 i Nr 223, poz. 1464);
8) przedsięwzięcia związane z gospodarką odpadami;
9) przedsięwzięcia związane z ochroną powierzchni ziemi;
2
10) wydatki na prace, o których mowa w art. 7 ust. 2 ustawy z dnia 14 lipca 2000 r.
o restrukturyzacji finansowej górnictwa siarki (Dz. U. Nr 74, poz. 856 oraz z 2003 r. Nr 175,
poz. 1693);
11) badania, upowszechnianie ich wyników, a także postępu technicznego

w zakresie ochrony rodowiska i gospodarki wodnej;
12) rozwój przemysłu produkcji rodków technicznych i aparatury kontrolno-
-pomiarowej, służących ochronie rodowiska i gospodarce wodnej;
13) rozwój sieci stacji pomiarowych, laboratoriów i o rodków przetwarzania informacji,
służących badaniu stanu rodowiska;
14) system kontroli wnoszenia przewidzianych ustawą opłat za korzystanie ze rodowiska,
a w szczególno ci tworzenia baz danych podmiotów korzystających ze rodowiska
obowiązanych do ponoszenia opłat;
15) wspomaganie realizacji zadań państwowego monitoringu rodowiska, innych systemów
kontrolnych i pomiarowych oraz badań stanu rodowiska, a także systemów pomiarowych
zużycia wody i ciepła;
16) wspomaganie systemów gromadzenia i przetwarzania danych związanych
z dostępem do informacji o rodowisku;
17) działania polegające na zapobieganiu i likwidowaniu poważnych awarii oraz szkód
górniczych, a także ich skutków;
18) prowadzenie obserwacji terenów zagrożonych ruchami masowymi ziemi oraz terenów, na
których występują te ruchy;
19) przeciwdziałanie klęskom żywiołowym i likwidowanie ich skutków dla rodowiska;
20) zapobieganie skutkom zanieczyszczenia rodowiska lub usuwanie tych skutków,
w przypadku gdy nie można ustalić podmiotu za nie odpowiedzialnego;
21) przedsięwzięcia związane z ochroną powietrza;
22) wspomaganie wykorzystania lokalnych źródeł energii odnawialnej oraz wprowadzania
bardziej przyjaznych dla rodowiska no ników energii;
23) wspomaganie działalno ci związanej z wytwarzaniem biokomponentów i biopaliw
ciekłych;
24) wspomaganie ekologicznych form transportu;
3
25) działania z zakresu rolnictwa ekologicznego bezpo rednio oddziałujące na stan gleby,
powietrza i wód, w szczególno ci na prowadzenie gospodarstw rolnych produkujących
metodami ekologicznymi położonych na obszarach podlegających ochronie na podstawie
przepisów ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. Nr 92, poz. 880,
z późn. zm.);
26) działania związane z utrzymaniem i zachowaniem parków oraz ogrodów, będących
przedmiotem ochrony na podstawie przepisów o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami;
27) opracowywanie planów ochrony dla obszarów podlegających ochronie na podstawie
ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody oraz prowadzenie monitoringu
przyrodniczego;
28) profilaktykę zdrowotną dzieci zamieszkałych na obszarach, na których występują
przekroczenia standardów jako ci rodowiska;
29) przedsięwzięcia związane z ochroną i przywracaniem chronionych gatunków fauny i flory
w ródlądowych wodach powierzchniowych płynących;
30) przedsięwzięcia związane z ochroną przyrody, w tym urządzanie i utrzymanie terenów
zieleni, zadrzewień, zakrzewień oraz parków;
31) zadania związane ze zwiększaniem lesisto ci kraju oraz zapobieganiem szkodom w lasach
i likwidacją tych szkód, spowodowanych przez czynniki biotyczne i abiotyczne;
32) edukację ekologiczną oraz propagowanie działań proekologicznych i zasady
zrównoważonego rozwoju;
33) przygotowanie i obsługę konferencji krajowych i międzynarodowych z zakresu ochrony
rodowiska i gospodarki wodnej;
34) działania z zakresu gromadzenia i rozpowszechniania informacji o najlepszych
dostępnych technikach oraz działania związane z rejestracją i analizą wniosków o wydanie
pozwolenia zintegrowanego i wydanych pozwoleń zintegrowanych, o których mowa
w art. 206 i 212;
35) opracowywanie i wdrażanie nowych technik i technologii w zakresie ochrony rodowiska
i gospodarki wodnej, w szczególno ci dotyczących ograniczania emisji i zużycia wody,
a także efektywnego wykorzystywania paliw;
36) wydatki na nabywanie, utrzymanie, obsługę i zabezpieczenie specjalistycznego sprzętu
i urządzeń technicznych, służących wykonywaniu działań na rzecz ochrony rodowiska
i gospodarki wodnej;
4