Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o transporcie kolejowym

Druk nr 1765

Warszawa, 3 marca 2009 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-18-09



Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej



Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy


- o zmianie ustawy o transporcie
kolejowym
wraz z projektami aktów
wykonawczych.

Projekt ma na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej.
W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Jednocześnie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister
Infrastruktury.


(-) Donald Tusk


Projekt


U S T A W A
z dnia
o zmianie ustawy o transporcie kolejowym1)


Art. 1. W ustawie z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 16,
poz. 94, z późn. zm.2)) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 2 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„1) metra, z wyjątkiem rozdziałów 2, 2b, 4a – 9 i 12, art. 13 ust. 1 oraz art. 18 ust. 1;
przepisy rozdziału 10 stosuje się odpowiednio;”;

2) w art. 10 w ust. 1 dodaje się pkt 5 i 6 w brzmieniu:
„5) nadzoru nad przestrzeganiem praw pasażerów w transporcie kolejowym,
6) licencji i świadectw maszynistów”;

3) w art. 13:
a) w ust. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„2) nadzór nad zapewnieniem równości dostępu przewoźników kolejowych do
infrastruktury kolejowej, w tym przewoźników mających siedzibę w jednym
z państw członkowskich Unii Europejskiej;”,
b) w ust. 2:
– po pkt 1b dodaje się pkt 1c w brzmieniu:
„1c) wydawanie, przedłużanie ważności, zawieszanie i cofanie licencji
maszynisty, aktualizowanie danych zawartych w licencji, wydawanie wtórników
licencji oraz prowadzenie rejestru tych dokumentów;”,
– w pkt 3 lit. c otrzymuje brzmienie:



„c) warunków, jakie powinni spełniać maszyniści oraz zatrudnieni na
stanowiskach bezpośrednio związanych z prowadzeniem i bezpieczeństwem
ruchu na liniach kolejowych oraz prowadzący pojazdy kolejowe metra,
o których mowa w art. 22 – 22d,”,
c) po ust. 4 dodaje się ust. 4a w brzmieniu:
„4a. Prezes UTK jest właściwy do rozpatrywania skarg w sprawach, o których
mowa w art. 22b ust. 3.” ;

4) w art. 14 w ust. 1 pkt 3 otrzymuje brzmienie:
„3) warunków, jakie powinni spełniać maszyniści oraz zatrudnieni na
stanowiskach bezpośrednio związanych z prowadzeniem i bezpieczeństwem ruchu
na liniach kolejowych oraz prowadzący pojazdy kolejowe metra, o których mowa
w art. 22 – 22d;”;
5) po art. 14 dodaje się art. 14a w brzmieniu:
„14a. 1. Prezes UTK sprawuje nadzór nad przestrzeganiem przepisów rozporządzenia
(WE) nr 1371/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2007 r.
dotyczącego praw i obowiązków pasażerów w ruchu kolejowym (Dz. Urz. UE L 315
z 3.12.2007, str. 14), zwanego dalej „rozporządzeniem nr 1371/2007/WE”.

2. Prezes UTK wykonuje nadzór, o którym mowa w ust. 1, korzystając
w szczególności z uprawnień określonych w art. 15 ustawy.

3. Prezes UTK kontroluje spełnienie przez przewoźnika kolejowego, zarządcę
infrastruktury kolejowej, właściciela dworca bądź zarządzającego dworcem
obowiązków wynikających z art. 19 ust. 1 rozporządzenia nr 1371/2007/WE.

4. Prezes UTK, w drodze decyzji, nakazuje usunięcie nieprawidłowości
stwierdzonych podczas wykonywania nadzoru, o którym mowa w ust. 1, w zakresie
przestrzegania praw pasażerów ustalonych w rozporządzeniu nr 1371/2007/WE.

5. Prezes UTK rozpatruje skargi w sprawie naruszenia przepisów
rozporządzenia nr 1371/2007/WE. Do skargi pasażer powinien dołączyć następujące
dokumenty:
1) kopię skargi skierowanej do przewoźnika kolejowego, zarządcy
infrastruktury kolejowej, właściciela dworca bądź zarządzającego dworcem;

2
2) odpowiedź na skargę podmiotu, o którym mowa w pkt 1, jeżeli została
udzielona;
3) bilet na daną trasę lub potwierdzenie rezerwacji;
4) inne istotne dokumenty potwierdzające naruszenie prawa pasażera w ruchu
kolejowym.

6. W przypadku złożenia skargi, o której mowa w ust. 5, Prezes UTK stwierdza
w drodze decyzji:
1) brak naruszenia prawa przez przewoźnika kolejowego, zarządcę infrastruktury
kolejowej, właściciela dworca bądź zarządzającego dworcem, albo
2) naruszenie prawa przez przewoźnika kolejowego, zarządcę infrastruktury
kolejowej, właściciela dworca bądź zarządzającego dworcem, określając
zakres nieprawidłowości oraz termin ich usunięcia.”;

6) w art. 15 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„1) mają prawo wstępu na obszar kolejowy i na bocznice kolejowe oraz do
pomieszczeń związanych z prowadzeniem i bezpieczeństwem ruchu kolejowego
oraz do pojazdów kolejowych wraz z prawem przejazdu w pociągach i pojazdach
kolejowych;”;

7) w art. 18 w ust. 1 dodaje się pkt 4 w brzmieniu:
„4) maszynistę do prowadzenia pociągu lub pojazdu kolejowego są: licencja
maszynisty oraz świadectwo maszynisty.”;

8) art. 22 otrzymuje brzmienie:
„Art. 22. 1. Prezes UTK jest organem właściwym do wydawania, przedłużania
ważności, zawieszania, cofania licencji maszynisty oraz aktualizacji danych
zawartych w licencji i wydawania jej wtórników.

2. Licencję maszynisty może uzyskać osoba, która:
1) nie była karana za przestępstwo umyślne;
2) ukończyła 20 lat;

3
3)
ma co najmniej wykształcenie zasadnicze zawodowe bądź
wykształcenie średnie;
4) spełnia warunki fizyczne i psychiczne określone w przepisach
wydanych na podstawie art. 22a ust. 10 pkt 2;
5) odbyła szkolenie i zdała egzamin maszynisty.
3. Za wydanie licencji maszynisty pobiera się opłatę w wysokości stanowiącej
równowartość w złotych 40 euro, ustalonej przy zastosowaniu kursu średniego,
ogłaszanego przez Narodowy Bank Polski, obowiązującego w dniu wydania licencji.
4. Opłata jest pobierana przez Prezesa UTK i stanowi dochód budżetu państwa.
5. Licencja maszynisty jest wydawana na okres 10 lat. Po upływie tego okresu,
Prezes UTK, na wniosek maszynisty, przedłuża ważność licencji, wydając ją na
kolejne 10 lat po uprzednim sprawdzeniu czy maszynista spełnia warunki fizyczne
i psychiczne niezbędne do jej uzyskania.
6. Prezes UTK, w drodze decyzji, zawiesza licencję maszynisty osobie, która
przestała czasowo spełniać warunki określone w ust. 2 pkt 4.
7. Prezes UTK, w drodze decyzji, cofa licencję maszynisty osobie, która
przestała spełniać warunki określone w ust. 2 pkt 1 lub trwale przestała spełniać
warunki określone w ust. 2 pkt 4.
8. Decyzjom, o których mowa w ust. 6 i 7, Prezes UTK nadaje rygor
natychmiastowej wykonalności.
9. W przypadku aktualizacji danych zawartych w licencji maszynisty, Prezes
UTK wydaje nową licencję na okres pozostający do końca okresu ważności
dotychczasowej licencji.
10. O zawieszeniu, cofnięciu licencji maszynisty lub aktualizacji danych
zawartych w licencji, Prezes UTK niezwłocznie zawiadamia przewoźnika kolejowego
lub zarządcę infrastruktury kolejowej, u którego maszynista jest zatrudniony lub na
rzecz którego świadczy usługi.
11. Jeżeli licencja maszynisty została wydana przez organ innego państwa
członkowskiego Unii Europejskiej, Prezes UTK, w przypadku stwierdzenia, że
maszynista nie spełnia warunków określonych w ust. 2, zwraca się do tego organu
z wnioskiem o przeprowadzenie kontroli lub o zawieszenie licencji maszynisty.
O fakcie tym powiadamia Komisję Europejską.

4