Rządowy projekt ustawy zmieniającej ustawę - Kodeks pracy oraz ustawę o zmianie ustawy - Kodeks pracy oraz o zmianie niektórych ustaw

Druk nr 175

Warszawa, 21 stycznia 2008 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-2-08



Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej


Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- zmieniającej ustawę - Kodeks pracy
oraz ustawę o zmianie ustawy - Kodeks
pracy oraz o zmianie niektórych ustaw.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Pracy
i Polityki Społecznej.


(-) Donald Tusk
Projekt


U S T A W A
z dnia


zmieniająca ustawę – Kodeks pracy oraz ustawę o zmianie ustawy – Kodeks pracy
oraz o zmianie niektórych ustaw

Art. 1. W ustawie z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy (Dz. U. z 1998 r.
Nr 21, poz. 94, z późn. zm.1)) w art. 24118:
1) § 1 otrzymuje brzmienie:
„§
1.
Na wspólny wniosek organizacji pracodawców
i ponadzakładowych organizacji związkowych, które
zawarły układ ponadzakładowy, minister właściwy do
spraw pracy może – gdy wymaga tego ważny interes
społeczny – rozszerzyć, w drodze rozporządzenia,
stosowanie tego układu w całości lub w części na
pracowników zatrudnionych u pracodawcy nieobjętego
żadnym układem ponadzakładowym, prowadzącego
działalność gospodarczą taką samą lub zbliżoną do
działalności pracodawców objętych tym układem, ustalonej
na podstawie odrębnych przepisów dotyczących klasyfikacji
działalności, po zasięgnięciu opinii tego pracodawcy lub
wskazanej przez niego organizacji pracodawców oraz
zakładowej organizacji związkowej, o ile taka działa u
pracodawcy.”;
2) uchyla
się § 3;
3) § 5 otrzymuje brzmienie:
„§ 5. Do wniosku o uchylenie rozszerzenia stosowania układu
stosuje się odpowiednio przepisy § 1 i 2 oraz art. 2418 § 2.”.

Art. 2. W ustawie z dnia 29 września 1994 r. o zmianie ustawy –
Kodeks pracy oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 113, poz. 547, z późn. zm.2))
uchyla się art. 17.

Art. 3. Ustawa wchodzi w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia.
_____________________
1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1998 r. Nr 106,
poz. 668 i Nr 113, poz. 717, z 1999 r. Nr 99, poz. 1152, z 2000 r. Nr 19, poz. 239, Nr 43, poz. 489, Nr
107, poz. 1127 i Nr 120, poz. 1268, z 2001 r. Nr 11, poz. 84, Nr 28, poz. 301, Nr 52, poz. 538, Nr 99,
poz. 1075, Nr 111, poz. 1194, Nr 123, poz. 1354, Nr 128, poz. 1405 i Nr 154, poz. 1805, z 2002 r. Nr
74, poz. 676, Nr 135, poz. 1146, Nr 196, poz. 1660, Nr 199, poz. 1673 i Nr 200, poz. 1679, z 2003 r.
Nr 166, poz. 1608 i Nr 213, poz. 2081, z 2004 r. Nr 96, poz. 959, Nr 99, poz. 1001, Nr 120, poz. 1252
i Nr 240, poz. 2407, z 2005 r. Nr 10, poz. 71, Nr 68, poz. 610, Nr 86, poz. 732 i Nr 167, poz. 1398, z
2006 r. Nr 104, poz. 708 i 711, Nr 133, poz. 935, Nr 217, poz. 1587 i Nr 221, poz. 1615 oraz z 2007
r. Nr 64, poz. 426, Nr 89, poz. 589, Nr 176, poz. 1239, Nr 181, poz. 1288 i Nr 225, poz. 1672.
2) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1995 r. Nr 1, poz. 2, z 1996 r. Nr 87, poz.
396 oraz z 2000 r. Nr 120, poz. 1268.
2
U Z A S A D N I E N I E

Komisja do Spraw Układów Zbiorowych Pracy – powołana na podstawie przepisów art.
17 ustawy z dnia 29 września 1994 r. o zmianie ustawy – Kodeks pracy oraz o zmianie
niektórych ustaw (Dz. U. Nr 113, poz. 547, z późn. zm.) – to trójstronne ciało opinio-
dawczo-doradcze, w skład którego wchodzą przedstawiciele reprezentatywnych organi-
zacji związkowych, konfederacji pracodawców, strony rządowej i Głównego Inspektora
Pracy.
Od 1995 r. Komisja odbyła 14 posiedzeń plenarnych. Jej prace koncentrowały się w
szczególności na podejmowaniu działań, ułatwiających wszczynanie rokowań w spra-
wie zawarcia ponadzakładowych układów zbiorowych pracy. Zajmowała się również
wyjaśnianiem kwestii spornych i wątpliwości prawnych, powstałych w trakcie negocja-
cji, prowadzonych nad układem. Wielokrotnie na jej posiedzeniach była rozpatrywana
problematyka związana ze zmianami przepisów, dotyczących układów zbiorowych pra-
cy. Komisja podejmowała także działania o charakterze mediacyjnym, których celem
było doprowadzanie do ugody między partnerami społecznymi, a w jej wyniku – po-
dejmowanie przez nich wspólnych rokowań układowych. Ponadto od 2001 r. przyznano
Komisji prawo wyrażania opinii w sprawach rozszerzania stosowania układów po-
nadzakładowych.
Od marca 2002 r., w ramach Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych,
działa Zespół problemowy ds. prawa pracy i układów zbiorowych. Jego zadaniem jest
wypracowywanie wspólnego stanowiska, między innymi w sprawach dotyczących
układów zbiorowych pracy, które dotychczas były przedmiotem prac Komisji do Spraw
Układów Zbiorowych Pracy. Po powstaniu wymienionego Zespołu aktywność Komisji
do Spraw Układów Zbiorowych Pracy uległa znacznemu ograniczeniu (ostatnie posie-
dzenie odbyło się w 2002 r.).
Powyższe oraz zmniejszone zainteresowanie zawieraniem ponadzakładowych układów
zbiorowych pracy uzasadnia likwidację wymienionej Komisji.

Dla jej dokonania niezbędnym jest uchylenie przepisów, stanowiących podstawę jej
utworzenia (art. 2) oraz zmiana przepisów art. 24118 § 1, 3 i 5 Kodeksu pracy (art. 1),
określających zadania Komisji związane z rozszerzaniem stosowania ponadzakładowe-
go układu zbiorowego pracy, a także z obowiązkiem opiniowania projektu rozporzą-
dzenia w tej sprawie przez organizacje partnerów społecznych.
Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie
stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414), projekt ustawy zmieniającej ustawę –
Kodeks pracy oraz ustawę o zmianie ustawy – Kodeks pracy oraz o zmianie niektórych
ustaw został zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej. aden z podmiotów
zajmujących się działalnością lobbingową nie zgłosił zainteresowania niniejszym pro-
jektem.

OCENA SKUTKÓW REGULACJI

1. Podmioty, na które oddziałuje akt normatywny
Projektowana ustawa oddziałuje na:
– ministrów właściwych do spraw: pracy, finansów publicznych, gospodarki, Skar-
bu Państwa,
– Głównego Inspektora Pracy,
– partnerów społecznych,
których przedstawiciele wchodzą w skład likwidowanej Komisji do Spraw Ukła-
dów Zbiorowych Pracy (zwanej dalej „Komisją ds. UZP”).
2. Konsultacje
społeczne
Projekt został przesłany do zaopiniowania przez reprezentatywne organizacje
związkowe, tj.: NSZZ „Solidarność”, OPZZ, Forum Związków Zawodowych, oraz
przez organizacje pracodawców, tj.: Konfederację Pracodawców Polskich, Polską
Konfederację Pracodawców Prywatnych Lewiatan, Związek Rzemiosła Polskiego,
Business Centre Club – Związek Pracodawców.
Większość partnerów społecznych (NSZZ „Solidarność”, OPZZ, Polska Konfede-
racja Pracodawców Prywatnych Lewiatan, Związek Rzemiosła Polskiego, Business
Centre Club – Związek Pracodawców) nie wniosła zastrzeżeń odnośnie do likwida-

2