Rządowy projekt ustawy o zasadach finansowania nauki

Projekt
ROZPORZ DZENIE
MINISTRA NAUKI I SZKOLNICTWA WYŻSZEGO)
z dnia 2009 r.
w sprawie warunków i trybu przyznawania pomocy publicznej
na finansowanie działalności statutowej

Na podstawie art. 19 ust. 6 ustawy z dnia 2009 r. o zasadach finansowania nauki (Dz. U. Nr
....., poz. ) zarządza się, co następuje:

§ 1.

1. Rozporządzenie określa warunki i tryb przyznawania pomocy publicznej na naukę,
przeznaczonej na cele określone w )


z dnia .............................. 2009 r.

w sprawie kryteriów i trybu przyznawania oraz rozliczania środków finansowych na
działalność statutow

Na podstawie art. 19 ust. 5 ustawy z dnia ......................... r. o zasadach finansowania
nauki (Dz. U. Nr ..., poz. .... ) zarządza się, co następuje:

§ 1.
Rozporządzenie określa kryteria i tryb przyznawania oraz rozliczania środków
finansowych na naukę, przeznaczanych na cele określone w ="http://lexonline.lex.pl/cgi-bin/ocd.cgi?id=47454c0a6b1f&&pspdate=2007.11.22&psphas=1&comm=jn&akt=nr17135780&ver=-1&jedn=a11u1" ust. 1 i 2 ustawy z dnia
............... o zasadach finansowania nauki, zwanej dalej „ustawą”.

§ 2.
Przy przyznawaniu środków finansowych na działalność, o której mowa w § 1, zwanej
dalej „działalnością statutową”, uwzględnia się kryteria określone w § 5 i 6.

§ 3.

1. Minister właściwy do spraw nauki, zwany dalej „Ministrem”, przyznając środki
finansowe na działalność statutową jednostek naukowych, bierze pod uwagę opinię dotyczącą

1) Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego kieruje działem administracji rządowej - nauka, na podstawie="http://lexonline.lex.pl/cgi-bin/ocd.cgi?id=47454c0a6b1f&&pspdate=2007.11.22&psphas=1&comm=jn&akt=nr17288351&ver=-1&jedn=%C2%A71u2p1"
ust. 2 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego
zakresu działania Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego (Dz. U. Nr 216, poz. 1596).

wniosku sporządzaną przez zespoły specjalistyczne lub interdyscyplinarne powołane przez
Ministra na podstawie art. 50 ust. 1 ustawy, zwane dalej „zespołami”.
2. Opinia, o której mowa w ust. 1, obejmuje analizę kosztochłonności prowadzonych
badań naukowych lub prac rozwojowych, planowanych kosztów utrzymania potencjału
badawczego jednostki naukowej, bieżących kosztów utrzymania specjalnego urządzenia
badawczego lub dużej infrastruktury badawczej w jednostce naukowej oraz analizę kosztów
poniesionych na te zadania w roku poprzedzającym rok złożenia wniosku. Opinia zawiera
propozycję dotyczącą wysokości środków finansowych na działalność statutową, lub ich
odmowy oraz uzasadnienie tej propozycji jak również ocenę prawidłowości wykorzystania
wcześniej przyznanych środków finansowych na działalność statutową.

§ 4.
1. Wniosek o przyznanie środków finansowych na działalność statutową może składać
kierownik jednostki naukowej.
2. Kierownik jednostki naukowej, ubiegający się o przyznanie środków finansowych na
działalność statutową, w terminie do dnia 30 czerwca roku poprzedzającego rok, na który
mają być przyznane środki finansowe przesyła:
1) wypełnioną ankietę jednostki naukowej, sporządzoną według wzoru stanowiącego
załącznik nr 1 do rozporządzenia oraz jej wersję elektroniczną w wymaganym formacie,
na adres wskazany przez urząd obsługujący Ministra;
2) wniosek o przyznanie środków finansowych na działalność statutową sporządzony w 2
egzemplarzach według wzoru stanowiącego załącznik nr 2 do rozporządzenia.
3. Do wniosku o przyznanie środków finansowych na działalność statutową dołącza się:
1) opinię ministra sprawującego nadzór nad instytutem badawczym, w rozumieniu ustawy z
dnia ………………o instytutach badawczych (Dz. U. Nr …… poz. ……);
2) opinię Prezesa Polskiej Akademii Nauk – w odniesieniu do instytutu naukowego Polskiej
Akademii Nauk, o którym mowa w ustawie z dnia ……….….. o Polskiej Akademii Nauk
(Dz. U. Nr ………. poz. …….);
3) opinię rektora uczelni – w odniesieniu do podstawowych jednostek organizacyjnych
uczelni, a ponadto w przypadku:
a) uczelni wojskowych – Ministra Obrony Narodowej,
b) uczelni służb publicznych - ministra właściwego do spraw wewnętrznych;
4) kopię porozumienia zawartego pomiędzy jednostkami naukowymi wspólnie
wykorzystującymi specjalne urządzenie badawcze lub dużą infrastrukturę badawczą w

2
jednostce naukowej albo regulamin ustalający zasady korzystania z urządzenia
badawczego, wydany przez jednostkę odpowiedzialną za jego utrzymanie w przypadku,
jeśli wniosek o przyznanie środków finansowych na działalność statutową obejmuje
również koszty utrzymania urządzenia badawczego lub dużej infrastruktury badawczej w
jednostce naukowej.
4. Jednostka naukowa, o której mowa w="http://lexonline.lex.pl/cgi-bin/ocd.cgi?id=47454c0a6b1f&&pspdate=2007.11.22&psphas=1&comm=jn&akt=nr17135780&ver=-1&jedn=a2p9lg" pkt 8 lit. f ustawy, przesyła dodatkowo
wraz z wnioskiem:
1) odpis z Krajowego Rejestru Sądowego wydany w okresie 3 miesięcy poprzedzających
dzień złożenia wniosku;
2) w przypadku spółek handlowych, w tym z udziałem kapitału zagranicznego - umowę lub
statut spółki;
3) kopię sprawozdania finansowego za rok poprzedzający rok złożenia wniosku;
4) zaświadczenie właściwego urzędu skarbowego o niezaleganiu z wpłatami z tytułu
należności budżetowych;
5) zaświadczenie Zakładu Ubezpieczeń Społecznych o niezaleganiu z opłacaniem składek
na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne.
5. Do rozpatrzenia są kierowane wyłącznie wnioski kompletne, spełniające wymagania
formalne określone w rozporządzeniu.
6. W przypadku złożenia wniosku niekompletnego wzywa się wnioskodawcę do
usunięcia braków w terminie 14 dni z pouczeniem, że nie usunięcie braków spowoduje
pozostawienie wniosku bez rozpoznania.
7. Minister ustala co roku i ogłasza w formie komunikatu w biuletynie Ministra oraz na
stronie internetowej urzędu obsługującego Ministra:
1) grupy jednostek naukowych jednorodnych ze względu na dziedzinę lub dziedziny badań
naukowych;
2) współczynniki dla poszczególnych zakresów ocen, o których mowa w § 7 ust. 2, w
odniesieniu do grupy jednostek naukowych jednorodnych.

§ 5.
Wniosek o przyznanie środków finansowych na działalność statutową w części
związanej z utrzymaniem potencjału badawczego jednostki naukowej rozpatruje się z
uwzględnieniem następujących kryteriów:

3
1) kategorii jednostki naukowej przyznanej na podstawie oceny jakości działalności
naukowej lub badawczo-rozwojowej dokonanej przez Komitet Ewaluacji Jednostek
Naukowych, o którym mowa w art. 36 ust. 1 ustawy;
2) opinii merytorycznej dotyczącej złożonego wniosku jednostki naukowej dokonanej przez
zespół orzekający, opartej na analizie:
a) poziomu i struktury zatrudnienia w jednostce naukowej osób czynnie wykonujących
prace przy realizacji badań naukowych lub prac rozwojowych,
b) zasadności wysokości środków finansowych, o które występuje jednostka naukowa
w odniesieniu do wydatków na cele określone w art. 18 ust. 1 ustawy, w porównaniu
z innymi jednostkami naukowymi tworzącymi grupę jednostek naukowych
jednorodnych, o których mowa w § 5 ust. 5 pkt 1,
c) możliwości osiągnięcia przez jednostkę naukową przychodów na cele określone w
art. 18 ust. 1 ustawy ze źródeł innych niż przyznane środki finansowe na działalność
statutową, w tym aktywności w pozyskiwaniu innych środków budżetowych i
pozabudżetowych, przede wszystkim od podmiotów gospodarczych i ze środków
finansowych Unii Europejskiej,
d) odpowiednio do profilu jednostki - jej osiągnięć i poziomu naukowego
prowadzonych badań naukowych lub prac rozwojowych i ich znaczenia
poznawczego lub aplikacyjnego,
e) znaczenia jednostki naukowej dla rozwoju nauki w skali międzynarodowej oraz
wzrostu innowacyjności w skali kraju.

§ 6.
Przy przyznaniu środków finansowych na działalność statutową, w części związanej z
utrzymaniem specjalnego urządzenia badawczego lub dużej infrastruktury badawczej w
jednostce naukowej, uwzględnia się następujące kryteria:
1) znaczenie dla rozwoju określonej dziedziny badań naukowych lub prac rozwojowych;
2) zakres i stopień wykorzystania do realizacji badań naukowych (w szczególności prac
naukowych powstałych z wykorzystaniem tego urządzenia) lub prac rozwojowych (w
szczególności wdrożeń powstałych z wykorzystaniem tego urządzenia) oraz liczebności
i poziomu środowiska naukowego wykorzystującego to urządzenie;
3) zakres i udział współpracy krajowej i międzynarodowej w wykorzystaniu tego
urządzenia.


4
§ 7.
1. Wysokość przyznanych środków finansowych na działalność statutową jest sumą
środków finansowych przeznaczonych na:
1) utrzymanie potencjału badawczego jednostki naukowej;
2) utrzymanie specjalnego urządzenia badawczego lub dużej infrastruktury badawczej w
jednostce naukowej.
2. Wysokość przyznanych środków finansowych na działalność statutową w części
przeznaczonej na utrzymanie potencjału badawczego jednostki naukowej jest sumą:
1) środków finansowych przeznaczonych na utrzymanie infrastruktury badawczej z
uwzględnieniem kryteriów, o których mowa w § 5 pkt 1-2. Wysokość tych środków
określa się, jako iloczyn:
a) liczby osób zatrudnionych w jednostce naukowej na podstawie stosunku pracy,
bezpośrednio aktywnych przy realizacji badań naukowych lub prac rozwojowych dla
których ta jednostka jest podstawowym miejscem pracy,
b) współczynnika przypisanego odpowiedniej kategorii jednostki naukowej,
c) współczynnika uzależnionego od przynależności danej jednostki naukowej do jednej z
grup wymienionych w art. 2 pkt 8 ustawy,
d) średnich kosztów ogółem przypadających na jednego pracownika aktywnego
zawodowo w jednostkach naukowych wchodzących w skład grup jednostek
naukowych jednorodnych;
2) kosztów utrzymania biblioteki w jednostce naukowej; wysokość finansowania nie może
przekraczać 5% środków, o których mowa w pkt 1;
3) kosztów związanych z zatrudnieniem niezbędnej dodatkowej kadry:
a) naukowej, w szczególności młodych naukowców, o których mowa w art. 2 pkt 14
ustawy,
b)

pomocniczej, w tym w szczególności: badawczo-technicznej, inżynieryjno-
technicznej, technicznej, organizacyjno-ekonomicznej i administracyjnej
wysokość finansowania dodatkowej kadry nie może przekraczać 40% środków, o których
mowa w pkt 1;
4) kosztów działań niezbędnych dla rozwoju nowych specjalności naukowych lub kierunków
badawczych oraz rozwoju kadry naukowej, w tym kosztów zakupu lub wytworzenia
aparatury naukowo-badawczej, wysokość finansowania nie może przekraczać 15%
środków, o których mowa w pkt 1;

5